Sở Tư pháp tỉnh Phú Yên vừa tổ chức đánh giá công tác tư pháp 6 tháng đấu năm 2008 và đề ra phương hương công tác 6táng cuối năm 2008.
Về công tác cán bộ và kiện toàn tổ chức bộ máy: Sở Tư pháp Phú Yên làm quy trình thực hiện việc bổ nhiệm chức danh Chánh Văn phòng và Phó Phòng Văn bản đúng theo trình tự, thủ tục quy định. Rà soát, lập danh sách đăng ký cán bộ, công chức dự thi nâng ngạch công chức chuyên ngành hành chính và tham gia học lớp Tiền công vụ năm 2008 theo yêu cầu của Sở Nội vụ. Xây dựng Đề án thành lập và phát triển tổ chức hành nghề công chứng trên địa tỉnh Phú Yên. Phối hợp với Sở Nội vụ tham UBND tỉnh chuyển đổi Phòng công chứng và Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Phú Yên sang đơn vị sự nghiệp theo quy định của pháp luật. Tổ chức thi chuyển ngạch từ cán sự lên chuyên viên cho công chức Thi hành án dân sự cấp huyện. Hoàn tất hồ sơ đề nghị bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Chấp hành viên cơ quan Thi hành án dân sự.Quyết định nâng lương trước thời hạn cho công chức Thi hành án dân sự.
Về công tác văn bản: Sở Tư pháp Phú Yên đã tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch rà soát văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND liên quan đến biển đảo, công tác quy hoạch và lĩnh vực tư pháp; đồng thời tổng hợp, rà soát văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND liên quan đến lĩnh vực biển đảo, công tác quy hoạch, quản lý nhà nước về ngân hàng, tư pháp và thi hành Pháp lệnh cán bộ, công chức từ năm 2003-2007 trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Xây dựng và trình UBND tỉnh dự thảo Quy định kèm theo Nghị quyết của HĐND tỉnh về quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước cho công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành quy định về soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Thẩm định 05 văn bản quy phạm pháp luật, góp ý 13 văn bản quy phạm pháp luật, trong đó có 02 văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương. Chỉ đạo Phòng Tư pháp các huyện, thành phố rà soát văn bản để xử lý các văn bản liên quan đến phí, lệ phí theo Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Các Phòng Tư pháp huyện, thành phố đã soạn thảo, thẩm định và góp ý 09 văn bản quy phạm pháp luật. Một số Phòng Tư pháp đã tổ chức kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật ở một số xã theo thẩm quyền, qua đó đã phát hiện nhiều văn bản quy phạm pháp luật ban hành không đúng thẩm quyền, vi phạm về hình thức, thể thức và nội dung không phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật cấp trên, kịp thời kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật. Phòng Tư pháp huyện Sông Cầu đã hoàn thành việc rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật từ tháng 01-12/2007và tổng hợp danh mục văn bản quy định về việc thu phí và lệ phí trên địa bàn huyện. Phòng Tư pháp huyện Đồng Xuân đã tham mưu UBND huyện ban hành kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trong 03 năm ( 2005-2007).
Về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2008. Xây dựng nội dung, tham mưu Chủ tịch Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai nhiệm vụ năm 2008. Soạn thảo, biên tập, in và phân bổ 1800 Túi sách pháp luật, 2000 tập/13 loại đề cương giới thiệu một số văn bản quy phạm pháp luật, 3000 sách hỏi-đáp pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội và 5000 tờ gấp tìm hiểu pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ đến các đối tượng là thành viên của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh; đại biểu HĐND tỉnh; một số cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các trường Đại học, Cao đẳng đóng trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các huyện, thành phố; các Phòng Tư pháp; UBMTTQ Việt Nam các xã, phường, thị trấn; Chủ tịch UBND cấp xã, Tư pháp, Công an, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên và các Tổ trưởng Tổ hoà giải ở cơ sở. Lập danh mục, hợp đồng với Nhà xuất bản Tư pháp - Bộ Tư pháp để mua bổ sung một số đầu sách pháp luật cho Tủ sách pháp luật của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và UBND các xã, phường, thị trấn theo kế hoạch đã được phê duyệt. Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2008 cho các Phòng Tư pháp huyện, thành phố. Phòng Tư pháp huyện, thành phố đã tham mưu cho Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh về phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2008, đồng thời xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành trong năm 2008. Phòng Tư pháp huyện, thành phố đã tổ chức được 55 đợt phổ biến, giáo dục pháp luật vào sâu rộng trong cộng đồng dân cư, với hơn 10.000 người tham dự. Phòng Tư pháp huyện Sông Hinh đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến ở 4 khu dân cư thuộc vùng sâu, vùng xa, nội dung chủ yếu tập trung vào một số văn bản pháp luật như: Luật bảo vệ và phát triển rừng, Luật trợ giúp pháp lý, Luật đất đai, Luật giao thông đường bộ, Luật dân sự, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Phòng Tư pháp thành phố Tuy Hoà tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu quả thông qua các buổi sinh hoạt của Câu lạc bộ thời sự, các cuộc họp quân dân chính ở phường và khu phố, với hơn 1200 lượt người tham dự. Phòng Tư pháp huyện Sông Cầu đã chủ động biên soạn tài liệu phổ biến Luật Luật quản lý thuế, Luật khiếu nại, tố cáo trên Đài truyền thanh huyện, hệ thống truyền thanh cơ sở và làm tài liệu sinh hoạt cho các Câu lạc bộ pháp luật ở các xã, thị trấn. Phòng Tư pháp huyện Phú Hoà đã trang bị được 100 đầu sách, tài liệu pháp luật cho tủ sách pháp luật của 20 cơ sở tôn giáo và trường học trên địa bàn huyện.Trong 6 tháng đầu năm 2008, Phòng Tư pháp các huyện, thành phố đã viết 220 tin, bài tuyên truyền, phổ biến nhiều văn bản pháp luật trên Đài truyền thanh huyện và hệ thống truyền thanh cơ sở.
Về công tác thi hành án dân sự: Tổng số việc phải thi hành là 4.337 việc, trong đó: Cũ chuyển sang: 2.720 việc;Thụ lý mới: 1.617 việc. Số việc có điều kiện thi hành là: 2.900 việc. Thi hành xong: 1.826 việc, đạt tỉ lệ 63 %. Đang thi hành: 1.074 việc. Số việc chưa có điều kiện thi hành: 1.437 việc. Hoãn: 493 việc.Trả đơn: 79 việc.Lý do khác: 865 việc.Tổng số tiền phải thi hành là : 47.212.333.000 đồng, trong đó: Cũ chuyển sang: 32.469.369.000 đồng Thụ lý mới: 14.742.964.000 đồng. Số tiền có điều kiện thi hành là: 26.441.645.000 đồng. Số tiền chưa có điều kiện thi hành: 20.770.688.000đ.
Về Hộ tịch-lý lịch tư pháp: Trong 6 tháng đầu năm 2008, Sở Tư pháp đã thụ lý và giải quyết được: Đăng ký khai sinh 04 trường hợp. Đăng ký khai tử 04 trường hợp.Đăng ký kết hôn 55 trường hợp. Đăng ký lại việc sinh 06 trường hợp. Đăng ký nhận cha, mẹ, con 03 trường hợp. Cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch 11 trường hợp. Cấp Chứng nhận có Quốc tịch Việt Nam 02 trường hợp. Cấp Phiếu lý lịch tư pháp 326 trường hợp. Tư pháp cấp huyện đã tham mưu cho Chủ tịch UBND cùng cấp ra quyết định thay đổi, cải chính hộ tịch được 114 trường hợp, cấp lại bản chính Giấy khai sinh được 223 trường hợp (theo số liệu của Phòng Tư pháp huyện Đông Hoà, Tây Hoà, Sông Cầu, Tuy An, Đồng Xuân, Phú Hoà và thành phố Tuy Hoà). Riêng Phòng Tư pháp thành phố Tuy Hoà có báo cáo số liệu về thay đổi, cải chính hộ tịch và đăng ký hộ tịch ở cấp xã, gồm: đăng ký khai sinh 703 trường hợp, khai tử 175 trường hợp, đăng ký kết hôn 301 trường hợp và quyết định thay đổi, cải chính hộ tịch 14 trường hợp.
Về công chứng, chứng thực: Trong 6 tháng đầu năm 2008, Phòng công chứng số 1 đã tiếp nhận 800 hồ sơ yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch của các tổ chức, cá nhân. Đối chiếu với quy định của pháp luật, Phòng đã công chứng được 748 trường hợp các hợp đồng, giao dịch gồm: Hợp đồng mua bán, tặng cho nhà ở; hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất; hợp đồng thế chấp, bảo lãnh tài sản… thu lệ phí công chứng được 149.190.000 đồng. Một số địa phương như: Thành phố Tuy Hoà, huyện Sông Cầu, huyện Tây Hoà, huyện Đông Hoà, huyện Đồng Xuân và Tuy An đã thực hiện việc chứng thực được 1280 trường hợp, trong đó thành phố đã thực hiện được 1620 trường hợp, với 9.600 bản. Nội dung thực hiện chủ yếu là chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, cấp bản sao từ sổ gốc và chứng thực di chúc.
Công tác bổ trợ tư pháp: Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản đã ký 44 hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài sản, có tổng giá trị là 12.213.388.000 đồng, trong đó năm 2007 chuyển sang 05 hợp đồng, với tổng số tiền 3.941.250.600đ. Trung tâm đã tổ chức bán đấu giá thành 12 hợp đồng với tổng số tiền là 3.610.060.000đ, tăng so với giá khởi điểm là 263.167.900đ. Số hợp đồng còn lại Trung tâm sẽ tổ chức bán đấu giá trong 6 tháng cuối năm 2008.
Trong 6 tháng đầu năm 2008, Phòng Kỹ thuật hình sự Công an tỉnh Phú Yên đã tiếp nhận và giải quyết được 196 vụ giám định, tăng 78 vụ so với cùng kỳ năm năm 2007, cụ thể: Trên lĩnh vực giám định phục vụ yêu cầu nghiệp vụ: 176 vụ, gồm giám định chữ viết 02 vụ và giám định số khung, số máy xe mô tô, ô tô 174 vụ. Trên lĩnh vực giám định tư pháp: 20 vụ, do các cơ quan tiến hành tố tụng trong và ngoài ngành Công an trưng cầu. Kết quả giám định đã phục vụ kịp thời, hiệu quả trong công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm của các cơ quan tiến hành tố tụng và công tác đăng ký quản lý của các cơ quan chức năng. Hiện tại, Tổ chức giám định pháp y Phú Yên có 05 giám định viên nhưng đều là kiêm nhiệm. So với yêu cầu nhiệm vụ thì còn thiếu giám định viên ở các chuyên ngành.Tổ chức giám định pháp y đã giám định được 419 trường hợp, trong đó giám định thương tích 245 trường hợp, giám định tử thi 162 trường hợp và giám định hiếp dâm 12 trường hợp. Ngoài ra, Tổ chức giám định pháp y còn giám định nhiều mẫu phủ tạng (hơn 1000 tiêu bản) và cử giám định viên tham gia 15 lượt tại các phiên toà hình sự.
Hiện tại, Đoàn luật sư Phú Yên có 22 Luật sư và 03 người đang tập sự hành nghề luật sư, có 08 Văn phòng luật sư đang hoạt động theo Luật Luật sư. Các thành viên của Đoàn luật sư Phú Yên đã tham gia tố tụng được 165 vụ, trong đó vụ án hình sự 93 vụ, dân sự và Hôn nhân gia đình là 54 vụ và dịch vụ pháp lý khác 18 vụ. Trong đó, số vụ án do Toà án và Công an các cấp yêu cầu là 43 vụ và do khách hàng yêu cầu 50 vụ.
Về công tác Trợ giúp pháp lý: Trợ giúp pháp lý tại trụ sở 72 vụ việc, trong đó: Đối tượng thuộc diện trợ giúp 33 người, với 33 vụ việc. Trung tâm đã thực hiện trợ giúp pháp lý bằng hình thức tư vấn, giải thích 03 vụ việc; tư vấn bằng văn bản 14 vụ việc và phân công Luật sư đại diện, bào chữa 16 vụ việc. Đối tượng không thuộc diện trợ giúp pháp lý 31 người, với 39 vụ việc. Trung tâm đã hướng dẫn và giải thích tại chỗ cho đương sự. Trợ giúp pháp lý lưu động: Tiến hành được 10 đợt tại 15 xã, trong đó: Số người tham dự: 872 người; Số người có yêu cầu trợ giúp pháp lý: 171 người. Số người không có yêu cầu trợ giúp pháp lý: 701 người. Lĩnh vực trợ giúp pháp lý chủ yếu là đất đai, dân sự, hình sự, hôn nhân gia đình, hành chính và một số lĩnh vực khác. Trung tâm đã tư vấn 150 vụ việc và kiến nghị với cơ quan chức năng (chủ yếu là UBND xã) để giải quyết theo thẩm quyền 16 vụ việc.
Ngoài ra, giám đốc Sở Tư pháp đã ra quyết định công nhận và cấp thẻ 115 Cộng tác viên trợ giúp pháp lý. Chỉ đạo, hướng dẫn UBND cấp xã thành lập 15 Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, với hơn 500 Hội viên, nâng tổng số 27 Câu lạc bộ TGPL trong toàn tỉnh. Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm 03 Trợ giúp viên pháp lý theo quy định của pháp luật.
Trong 6 tháng đầu năm 2008, tình hình tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 49/QĐ-BTP ngày 16/01/2008 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Chương trình công tác trọng tâm của ngành Tư pháp năm 2008 và Chương trình hành động số 01/CT-UBND của UBND tỉnh Phú Yên có sự chuyển biến tích cực, các mặt công tác được triển khai đồng bộ từ cấp tỉnh đến cơ sở, khối lượng công việc hoàn thành đáng kể, góp phần không nhỏ vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương và của ngành giao phó. Tổ chức bộ máy của ngành, đặc biệt là Sở Tư pháp tiếp tục được củng cố kiện toàn, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được sắp xếp, bố trí phù hợp với năng lực công tác, trình độ chuyên môn theo hướng chuyên sâu nghiệp vụ. Cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp thực hiện nghiêm túc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nội quy, quy chế của cơ quan, năng động, tích cực, vượt khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Các hoạt động mang tính dịch vụ công như công chứng, chứng thực, hộ tịch-lý lịch tư pháp, bán đấu giá tài sản thực hiện đúng quy định của pháp luật, phục vụ kịp thời nhu cầu hợp pháp của cá nhân, tổ chức trong và ngoài tỉnh.
Tuy nhiên, một số mảng công tác quan trọng của ngành như: Kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự chưa được triển khai đồng bộ và thường xuyên, hiệu quả chưa cao. Tư pháp cấp tỉnh và huyện chưa thật sự chú trọng đến công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền, chưa thực hiện tốt chức năng tham mưu giúp UBND cùng cấp tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ. Có Phòng Tư pháp còn thực hiện việc chứng thực các công việc thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã theo phân cấp tại Nghị 79/2007/NĐ-CP của Chính phủ. Tư pháp cấp xã chưa chú trọng đến công tác văn bản; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, chủ yếu tập trung thực hiện công tác hộ tịch và chứng thực. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện công tác hộ tịch theo Nghị định số 158/2005/NĐ-CP của Chính phủ còn sai sót, nhiều địa phương còn chưa có sổ đăng ký hộ tịch theo quy định của Bộ Tư pháp. Việc triển khai thực hiện Nghị định số 79/2007/NĐ-CP của Chính phủ còn lúng túng, chưa thống nhất, làm chậm thực hiện các yêu cầu hợp pháp của công dân. Một số đơn vị thuộc Sở, Phòng Tư pháp, Giám định Tư pháp và Đoàn Luật sư thực hiện chưa nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo về Sở Tư pháp, nội dung báo cáo còn chung chung, thiếu số liệu cụ thể, làm chậm tiến độ báo cáo cho UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định. Một trong những nguyên nhân cơ bản hạn chế - tồn tại là đội ngũ cán bộ ngành Tư pháp còn quá thiếu ( Sở Tư pháp chỉ có 22 người, không có biên chế sự nghiệp); có Phòng Tư pháp chỉ có 03 người; cán bộ tư pháp-hộ tịch cấp xã vừa thiếu, vừa yếu. Một số luật có hiệu lực thi hành nhưng không triển khai thực hiện được như: Luật Công chứng, Luật trợ giúp pháp lý… do chưa có biên chế.
Trong 6 tháng cuối năm 2008, Sở Tư pháp Phú Yên tiến hành tổ chức xét nâng lương 6 tháng đầu năm cho cán bộ, công chức của Sở Tư pháp và Thi hành án dân sự tỉnh; xét tặng Kỷ niệm chương ngành Tư pháp trình Bộ Tư pháp theo quy định. Tổ chức thực hiện kế hoạch phân bổ chỉ tiêu biên chế năm 2007 của Bộ Tư pháp cho cơ quan Thi hành án dân sự trong tỉnh. Tiến hành bổ nhiệm chức danh Chánh Văn phòng, Phó Phòng Văn bản và Phó Trưởng Thi hành án dân sự thành phố Tuy Hoà; đồng thời trao quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Chấp hành viên của Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho các công chức Thi hành án dân sự cấp huyện. Tập trung thực hiện tốt công tác góp ý, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo chất lượng và thời gian quy định. Tiến hành rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm theo yêu cầu của UBND tỉnh và Bộ Tư pháp. Tư pháp cấp huyện đẩy mạnh công tác rà soát, giúp UBND cùng cấp tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện việc kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật ở các xã, thị trấn theo thẩm quyền. Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2008 của UBND tỉnh. Tham mưu Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh triển khai nhiệm vụ năm 2008 theo kế hoạch đề ra.Tập trung thực hiện có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm và An toàn giao thông năm 2008.Thực hiện có hiệu quả kế hoạch sử dụng kinh phí phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2008 sau khi được UBND tỉnh phê duyệt. Phối hợp với hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động xuống cơ sở để tuyên truyền, phổ biến pháp luật vào sâu rộng trong cộng đồng dân cư. Sở Tư pháp tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật và cán bộ tư pháp cấp huyện, xã trong toàn tỉnh. Các Phòng Tư pháp tiếp tục tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải và trang bị kiến thức pháp luật cho các hoà giải viên ở cơ sở. Đẩy mạnh công tác trợ giúp pháp lý lưu động đến các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa; kiểm tra hoạt động các Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý. Tăng cường kiểm tra công tác đăng ký, quản lý hộ tịch theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP của Chính phủ.Tổ chức bán đấu giá thành các hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài sản trong 6 tháng đầu năm 2008 và giao tài sản đúng theo quy định.Tiếp tục đẩy mạnh công tác Thi hành án dân sự, tổ chức thi hành dứt điểm những vụ việc có điều kiện thi hành; đánh giá kết quả thực hiện đợt cao điểm thi hành án dân sự và tổ chức tổng kết công tác thi hành án dân sự năm 2008.
Nguyễn Huỳnh Huyện