Đa số các đại biểu (ĐB) phát biểu đều nhất trí, trong thời gian qua, Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các ĐBQH, Chính phủ và các cơ quan, tổ chức hữu quan đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng luật, pháp lệnh, góp phần nâng cao chất lượng cũng như tiến độ chuẩn bị các dự án. Công tác xây dựng pháp luật đã có những chuyển biến tích cực, cơ bản đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế. Việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh đã có chuyển biến tích cực hơn.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, các ĐB còn đề cập đến một số tồn tại, hạn chế kéo dài, chậm được khắc phục trong việc lập, triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội như: số lượng các dự án đề nghị điều chỉnh, bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh còn nhiều; chất lượng của một số dự án luật còn chưa cao; tình trạng “tồn đọng” văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh vẫn còn nhiều. Việc gửi tài liệu của nhiều dự án cho cơ quan thẩm tra, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội không đúng thời gian Luật định nên ảnh hưởng đến Chương trình làm việc của các cơ quan này và chất lượng văn bản.
Các ĐB nhấn mạnh những tồn tại, hạn chế trên đã diễn ra nhiều năm nay, chính vì vậy cần được chấn chỉnh để việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được hiệu quả. Một số ĐB đề nghị Chính phủ và các cơ quan hữu quan tiếp tục đề cao trách nhiệm xây dựng pháp luật; tập trung đầu tư nhân lực, vật lực và các điều kiện khác cho công tác xây dựng pháp luật để bảo đảm tiến độ và chất lượng của dự án luật, pháp lệnh; bên cạnh đó cần có biện pháp khuyến khích việc thực hiện tốt Chương trình như khen thưởng đối với các chủ thể đảm bảo thực hiện đúng tiến độ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và có hướng xử lý đối với những chủ thể không bảo đảm tiến độ trình các dự án luật, pháp lệnh, còn để xảy ra tình trạng lùi, rút các dự án luật, pháp lệnh.
Về một số sự án cụ thể: Một số ĐB đề nghị đưa dự án Luật dân số, Luật du lịch (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thể dục, thể thao sang Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV để giảm “gánh nặng”cho việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2016, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2015; Bổ sung Luật tiền lương tối thiểu, Luật giáo dục (sửa đổi), Luật đường sắt (sửa đổi) vào Chương trình năm 2016 để đáp ứng được yêu cầu từ thực tiễn.
Về dự án Luật biểu tình và Luật về hội, các Đại biểu đều thống nhất đây là những dự án quan trọng cần được sớm ban hành nhằm cụ thể hóa Điều 25 của Hiến pháp và tạo hành lang pháp lý để Nhà nước quản lý các hoạt động này. Tuy nhiên, căn cứ vào tình hình chuẩn bị, đồng ý việc lùi thời gian trình dự án Luật biểu tình từ kỳ họp thứ 9 sang kỳ họp thứ 11, còn dự án Luật về hội thì giữ thời hạn trình tại kỳ họp thứ 10.
Đinh Thị Thu Hà