Nhiều kết quả hiện hữu
Theo Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Văn phòng Chính phủ Ngô Hải Phan, tính đến ngày 30/6, các bộ, ngành đã ban hành theo thẩm quyền và dự thảo văn bản trình cấp có thẩm quyền để đơn giản hóa trên 3.000 thủ tục hành chính trong tổng số gần 4.800 thủ tục hành chính phải đơn giản hóa, đạt tỷ lệ 63%. Trong đó, số thủ tục hành chính đã được ban hành thành văn bản quy phạm pháp luật để thực thi lên tới hơn 1.800 thủ tục hành chính. Về phía địa phương, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã chủ động ban hành văn bản thuộc thẩm quyền để thực thi phương án đơn giản hóa của hơn 3.600 thủ tục hành chính đang được thực hiện tại các Sở, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.
Đồng thời, công tác kiểm soát thủ tục hành chính theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ cũng đang được các bộ, ngành, địa phương tích cực thi hành. Hệ thống các cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính tuy mới thành lập nhưng đã làm được một khối lượng công việc rất lớn, trong đó có việc xây dựng các văn bản, quy trình, quy chế, công cụ hoàn chỉnh để thực hiện việc kiểm soát thủ tục hành chính. Nhờ vậy, tạo chuyển biến trong cập nhật và công khai quy định về thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng các thủ tục hành chính mới được ban hành.
Riêng về sự tham gia của người dân và doanh nghiệp, ông Phạm Gia Túc - Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), thành viên Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính - đánh giá: “Nhiều khuyến nghị từ Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính đã được Chính phủ lắng nghe và cụ thể hóa trong hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách. Chất lượng các quy định về thủ tục hành chính được ban hành trong thời gian gần đây đang được nâng lên”.
Phát biểu tại Hội nghị, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cũng nhận định: Nghị quyết số 57/2010/QH12 của Quốc hội và các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính đã đi vào cuộc sống, từng bước mang lại những kết quả hiện hữu, được nhân dân, doanh nghiệp và cộng đồng quốc tế ghi nhận. Những kết quả ấy khẳng định quyết tâm chính trị của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương; sự vào cuộc có trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức các cấp cũng như sự đóng góp tích cực của đông đảo người dân và doanh nghiệp.
Tháo gỡ điểm nghẽn về cơ chế do thủ tục hành chính tạo ra
Tuy nhiên, bên cạnh đó, vẫn có một số bộ, ngành, địa phương chưa hoàn thành hoặc thực hiện chưa nghiêm chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc công bố, công khai và minh bạch các thủ tục hành chính; việc kiểm soát thủ tục hành chính tại một số nơi còn chậm trễ, mang tính đối phó, phong trào… Một trong những nguyên nhân được chỉ ra là do người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương và của đội ngũ cán bộ được giao trách nhiệm chưa nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng của công tác này, chưa coi đây là nhiệm vụ thường xuyên.
Để khắc phục các bất cập nêu trên, một trong những giải pháp được đại diện các bộ, ngành, địa phương kiến nghị là phải có cơ chế phối hợp trong nội bộ các cơ quan Nhà nước. Từ góc độ quản lý địa phương, một vị Phó Chủ tịch UBND TP. HCM cho biết, hiện chưa nói nhiều đến sự phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước, trong khi để có được câu trả lời cho người dân thì cơ quan thụ lý phản ánh, kiến nghị phải nhận được sự phản hồi của các cơ quan chức năng liên quan.
Còn Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Hoàng Anh Tuấn đề xuất, cải cách thủ tục hành chính phải gắn với Chính phủ điện tử, các bộ ngành phải phối hợp tích cực với nhau thì cải cách mới thực chất, mới giảm thiểu thủ tục cho người dân và doanh nghiệp. Đồng tình, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Nguyễn Đình Cung cho biết một thực tế là để có được giấy phép cuối cùng, doanh nghiệp phải đi hết từ bộ này sang bộ khác. “Chúng ta chưa có rà soát mang tính liên ngành, quy trình nội bộ và phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước chưa được đụng đến” - ông Cung thẳng thắn chỉ ra.
Bộ trưởng Nguyễn Xuân Phúc khẳng định, cải cách thủ tục hành chính được người dân và doanh nghiệp kỳ vọng nên không thể làm qua loa, đại khái. Việc kiểm soát thủ tục hành chính không dừng lại ở hình thức các văn bản pháp luật mà phải đi sâu vào bản chất quy định, tháo gỡ những điểm nghẽn của cơ chế do thủ tục hành chính tạo ra. “Kiểm soát TTHC có thể mất 1 giờ nhưng giảm thiểu được hàng chục giờ cho các khâu thực thi khác” - Bộ trưởng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh. Đồng thời, đề nghị Bộ Tư pháp trong công tác thẩm định văn bản quy phạm pháp luật phải kiên quyết trả lại các bộ, ngành những văn bản nào có quy định thủ tục hành chính mà trong hồ sơ không thể hiện được sự tham gia của bộ phận kiểm soát thủ tục hành chính của các bộ, ngành, của Văn phòng Chính phủ.
Hoàng Thư