Sau 3 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, trưa ngày 25/7/2008 đã bế mạc kỳ họp thứ 12 HĐND tỉnh Cà Mau khoá VII. Trước đó, các đại biểu HĐND đã thảo luận và thông qua 7 nghị quyết, trong đó có 4 nghị quyết do Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo, trình UBND tỉnh trình HĐND thông qua.
Bốn nghị quyết đó là: Nghị quyết về ban hành Phí đấu giá; Lệ phí hộ tịch, đăng ký cư trú, cấp giấy chứng minh nhân dân trên địa bàn tỉnh Cà Mau; Ban hành mức chi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và Công bố văn bản quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh ban hành tính đến ngày 31/12/2007 đã hết hiệu lực thi hành. Dưới đây xin giới thiệu tóm tắt Nghị quyết số 04/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 của HĐND tỉnh Cà Mau ban hành mức chi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của HĐND, UBND và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/8/2008.
Theo đó, đối tượng áp dụng là các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo, góp ý kiến, thẩm định, thẩm tra VBQPPL và các cơ quan, đơn vị có liên quan đến quá trình xây dựng VBQPPL của HĐND, UBND các cấp.
Quy định về mức chi cho cá nhân tham gia các cuộc họp: Đối với cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã mức chi tương ứng cho thành viên/buổi là: 40.000 đ; 30.000 đ và 20.000 đồng.
Chi xây dựng đề cương soạn thảo VBQPPL: Mức chi này chỉ áp dụng trong trường hợp soạn thảo VBQPPL của HĐND, UBND trong một số lĩnh vực có nội dung quan trọng, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, cụ thể: Đối với việc soạn thảo đề cương nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã với mức chi tương ứng cho l đề cương: 300.000 đồng; 200.000 đồng và 100.000 đồng.
Chi soạn thảo VBQPPL: Đối với VBQPPL là nghị quyết, quyết định có nội dung đơn giản, mức chi: cấp tỉnh: 500.000 đ/văn bản; cấp huyện 400.000 đ/văn bản và cấp xã 300.000 đ/văn bản; nếu có nội dung phức tạp thì mức tương ứng: 1.000.000 đ/văn bản; 800.000 đ/văn bản và 500.000 đ/văn bản. VBQPPL là chỉ thị của cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã/văn bản mức chi tương ứng: 500.000 đ; 300.000 đồng và 200.000 đồng.
Chi xây dựng báo cáo: Báo cáo thẩm định hoặc thẩm tra cấp tỉnh và cấp huyện, mức chi/l báo cáo tương ứng: 200.000 đ và 120.000 đ. Báo cáo góp ý hoặc chỉnh lý cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, mức chi tương ứng/1 báo cáo: 100.000 đ/, 80.000 đ và 50.000 đồng.
Chi tổ chức lấy ý kiến đóng góp dự thảo VBQPPL: Lấy ý kiến theo phiếu điều tra, phiếu lấy ý kiến (được duyệt về số phiếu và đối tượng): mức chi cấp tỉnh 20.000 đ/phiếu; cấp huyện, cấp xã: 10.000 đ/phiếu. Xây dựng bản tổng hợp, giải trình tiếp thu ý kiến đóng góp vào dự thảo: mức chi cấp tỉnh 100.000 đ/văn bản; cấp huyện, cấp xã: 50.000 đ/văn bản.
Quy định về mức chi tối đa với các trường hợp: Đối với dự thảo nghị quyết của HĐND mức chi tối đa: đối với cấp tỉnh không quá 4.000.000 đ/văn bản; cấp huyện không quá 2.500.000 đ/văn bản và cấp xã tối đa không quá 1.500.000 đ/văn bản. Đối với dự thảo chỉ thị của UBND, mức chi tối đa: đối với cấp tỉnh không quá 1.000.000 đ/văn bản; cấp huyện không quá 500.000 đ/văn bản và cấp xã không quá 400.000 đ/văn bản.
Đối với các VBQPPL (nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND) trong một số lĩnh vực có nội dung quan trọng, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực thì thủ trưởng cơ quan, tổ chức được giao chủ trì soạn thảo phân bổ mức chi kinh phí cao hơn, nhưng tối đa không quá 6.000.000 đồng/văn bản đối với cấp tỉnh; 4.000.000 đ/văn bản đối với cấp huyện và 2.000.000 đồng/văn bản đối với cấp xã.
Trên cơ sở dự toán kinh phí xây dựng VBQPPL được tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước báo cáo UBND trình HĐND thông qua theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm xem xét, quyết định mức chi cụ thể cho từng tập thể, cá nhân trong quá trình xây dựng VBQPPL.
Có thể nói, công tác xây dựng và kiểm tra VBQPPL ở địa phương Cà Mau, nhất là từ sau khi Đoàn công tác liên ngành của do Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng đến kiểm tra công tác xây dựng và kiểm tra VBQPPL (tháng 11/2007) đến nay đã có chuyển biến tích cực, việc ban hành nghị quyết này là một minh chứng. Đây là tín hiệu vui cho những người làm công tác xây dựng VBQPPL ở địa phương, nhằm khắc phục vướng mắc về quản lý, sử dụng kinh phí đã qua, góp phần nâng cao chất lượng công tác xây dựng và ban hành VBQPPL trong thời gian tới, góp phần thực hiện tốt cải cách hành chính, cải cách tư pháp ở tỉnh cuối cùng của đất nước./.
Thuỳ Trang