1. Công tác xây dựng đề án, văn bản
1.1. Văn bản, đề án trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
- Nhằm sớm triển khai Nghị quyết số 57/2018/QH14 ngày 08/6/2018 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và những dự án luật được Quốc hội khóa XIV xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 5, Bộ Tư pháp đã tham mưu, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành
02 Quyết định gồm:
(1) Quyết định 792/QĐ-TTg ngày 29/6/2018 phân công cơ quan chủ trì soạn thảo, thời hạn trình các dự án luật được điều chỉnh trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, các dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 và
(2) Quyết định số 851/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 5.
Trong tháng 7/2018, Bộ Tư pháp đã hoàn thiện, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
03 văn bản, đề án là:
(1) Đề án kiện toàn và nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2018 - 2025[1]; (2) Nghị định của Chính phủ để chấm dứt hiệu lực các văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ ban hành không còn được áp dụng trên thực tế thuộc lĩnh vực của các bộ, cơ quan: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Quốc phòng và Ngân hàng nhà nước Việt Nam[2] và
(3) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ để chấm dứt hiệu lực các văn bản văn bản quy phạm pháp luật do Thủ tướng Chính phủ ban hành không còn được áp dụng trên thực tế thuộc lĩnh vực của các bộ, cơ quan: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Quốc phòng và Ngân hàng nhà nước Việt Nam[3]. Theo đó, Bộ Tư pháp đã hoàn thành 07/07 văn bản có thời hạn phải trình trong những tháng đầu năm 2018, đạt tỷ lệ 100%.
Bộ cũng đã tiếp tục phối hợp với Văn phòng Chính phủ hoàn thiện các đề án, văn bản đã trình nhưng chưa được ban hành
[4] và tập trung triển khai, hoàn thiện một số đề án, văn bản khác thuộc Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ năm 2018
[5].
- Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 6562/VPCP-PL ngày 12/7/2018 của Văn phòng Chính phủ về việc nhất trí: “Giao Bộ Tư pháp chuẩn bị 01 Báo cáo chung của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội năm 2018”, hiện nay, Bộ Tư pháp đang khẩn trương tập trung phối hợp với Văn phòng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ xây dựng Báo cáo để trình Chính phủ xem xét quyết định trước khi gửi Ủy ban Pháp luật đảm bảo chất lượng, đúng thời hạn là trước ngày 20/8/2018.
1.2. Văn bản, đề án thuộc thẩm quyền ban hành hoặc liên tịch ban hành
Trong tháng 7/2018, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành hoặc liên tịch ban hành
02 văn bản thuộc Chương trình xây dựng văn bản, đề án năm 2018 của Bộ Tư pháp là:
Thông tư số 09/2018/TT-BTP ngày 21/6/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định tiêu chí xác định vụ việc trợ giúp pháp lý phức tạp, điển hình và
Thông tư liên tịch số 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 29/6/2018 giữa Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Tài chính với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thay thế Thông tư liên tịch số 11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 04/7/2013 về hướng dẫn thực hiện một số quy định của pháp luật về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng.
Để đảm bảo tính khả thi trong công tác xây dựng văn bản, đề án thuộc thẩm quyền ban hành hoặc liên tịch ban hành của Bộ trưởng Bộ Tư pháp những tháng cuối năm 2018, trong tháng 7/2018, các đơn vị thuộc Bộ cũng đã tiến hành rà soát kỹ lưỡng tiến độ xây dựng các đề án, văn bản được giao chủ trì xây dựng và có ý kiến đề xuất điều chỉnh, bổ sung trong trường hợp cần thiết. Trên cơ sở đó, hiện Bộ Tư pháp đang khẩn trương tổng hợp chung để báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, cho ý kiến chỉ đạo.
3. Công tác thẩm định văn bản, đề án
Trong tháng 7/2018
[6], Bộ Tư pháp đã có ý kiến thẩm định đối với
20 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật;
02 đề nghị xây dựng nghị định của Chính phủ và
05 điều ước quốc tế.
4. Công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; pháp điển quy phạm pháp luật
- Về công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật: trong tháng 7/2018, Bộ Tư pháp đã kiểm tra theo thẩm quyền
334 văn bản (gồm
43 văn bản của các bộ, cơ quan ngang bộ;
291 văn bản của địa phương), trong đó có 290 văn bản quy phạm pháp luật; đã phát hiện và ra Kết luận kiểm tra đối với
09 văn bản của địa phương trái pháp luật về nội dung. Ngoài ra, còn có 15 văn bản sai sót về căn cứ pháp lý, thể thức và kỹ thuật trình bày.
Đến nay, qua theo dõi và đôn đốc, đã có
12 văn bản đã được xử lý, gồm 01 văn bản Kết luận kiểm tra trong năm 2018 và 11 văn bản Kết luận kiểm tra trong năm 2017.
- Về công tác pháp điển quy phạm pháp luật: Bộ Tư pháp đã tổ chức Hội nghị sơ kết 05 năm triển khai thực hiện Pháp lệnh Pháp điển hệ thống văn bản quy phạm pháp luật vào ngày 26/6/2018; tổ chức thẩm định kết quả pháp điển 02 đề mục, gồm: Thuế sử dụng đất nông nghiệp, Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; đồng thời, cập nhật quy phạm pháp luật mới ban hành vào các đề mục: Dân số; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Bảo hiểm y tế và Phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở người.
[1] Tờ trình số 21/TTr-BTP ngày 09/7/2018.
[2] Tờ trình số 24/TTr-BTP ngày 18/7/2018.
[3] Tờ trình số 25/TTr-BTP ngày 18/7/2018.
[4]Bao gồm
06 đề án, văn bản: (1) Dự án xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính; (2) Nghị định về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại; (3) Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật luật sư; (4) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp; (5) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ Tư pháp; (6) Đề án tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2018 - 2021.
[5] Như tổ chức họp Ban soạn thảo Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam
(thuộc Chương trình công tác quý IV/2018), họp báo cáo về nội dung Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nuôi con nuôi(thuộc Chương trình công tác tháng 11/2018)…
[6] Từ ngày 20/6 - 20/7/2018.