Về mục đích: Đánh giá kết quả tình hình triển khai thực hiện Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004 (sau đây viết tắt là Luật), các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, phát huy những ưu điểm tiến bộ và tìm ra những khó khăn, vướng mắc, bất cập, nguyên nhân và đề xuất sửa đổi, bổ sung, nhằm hoàn thiện pháp luật về ban hành VBQPPL, đặc biệt là việc hợp nhất hai Luật Ban hành VBQPPL thành một luật áp dụng chung trong thời gian tới.
Về yêu cầu: Việc tổng kết phải được tiến hành toàn diện, sát yêu cầu thực tiễn và hướng tới yêu cầu xây dựng và hoàn thiện pháp luật trong tình hình mới. Quá trình tổng kết phải tập trung phân tích, đánh giá những ưu điểm và khó khăn, vướng mắc; những quy định chồng chéo, mâu thuẫn, bất cập; làm rõ những nguyên nhân khách quan, chủ quan và đề xuất được các giải pháp cụ thể, khả thi nhằm hoàn thiện pháp luật về ban hành VBQPPL. Đảm bảo sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan trong quá trình tổng kết. Việc tổng kết, đánh giá phải có số liệu minh chứng, phân tích trên cơ sở khoa học, gắn với quy luật vận động và phát triển của xã hội, tránh suy luận chủ quan.
Các nội dung tổng kết: Một là, đánh giá tình hình thi hành Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, gồm: Tình hình triển khai thực hiện; kết quả ban hành VBQPPL của HĐND và UBND các cấp; Về quy trình ban hành VBQPPL của HĐND và UBND; Về thẩm quyền ban hành và nội dung VBQPPL; Việc giám sát của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền đối với việc ban hành VBQPPL của HĐND, UBND; Công tác rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra và xử lý VBQPPL và các điều kiện bảo đảm cho công tác xây dựng pháp luật. Hai là, tác động của Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành: Tác động của Luật đến việc hoàn thiện thể chế ở địa phương và hệ thống pháp luật Việt Nam theo yêu cầu của Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị; Tác động của các VBQPPL của HĐND, UBND đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương và tác động đến nhận thức và hành động của cán bộ, nhân dân đối với công tác xây dựng và ban hành VBQPPL ở địa phương. Ba là, những tồn tại, bất cập trong việc thi hành Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành: Những hạn chế, bất cập từ các quy định của Luật, các văn bản hướng dẫn thi hành và từ thực tiễn. Bốn là, nguyên nhân tồn tại và hạn chế, bất cập. Năm là, kiến nghị hoàn thiện pháp luật về xây dựng, ban hành VBQPPL.
Thời gian tổng kết: UBND cấp xã tổ chức tổng kết phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và hoàn chính báo cáo gửi về UBND huyện trước ngày 20/01/2012. UBND cấp huyện tổng hợp, phân tích số liệu trên cơ sở báo cáo của các cơ quan, ban ngành cấp huyện và cấp xã trên địa bàn; tổ chức tổng kết phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và hoàn chỉnh báo cáo gửi về Sở Tư pháp trước ngày 10/02/2012. Đối với cấp tỉnh, các sở, ban, ngành cấp tỉnh gửi báo cáo về Sở Tư pháp trước ngày 10/02/2012 để kịp thời tổng hợp báo cáo chung theo quy định. UBND tỉnh chủ trì, cùng Thường trực HĐND tỉnh tổ chức Hội nghị tổng kết Luật trước ngày 28/02/2012 và báo cáo về Bộ Tư pháp trước ngày 10/3/2012./-
Thùy Trang