Để tháo gỡ những vướng mắc trong thời gian qua và tăng cường trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong hoạt động bán đấu giá tài sản (BĐGTS) thi hành án trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Theo đề nghị của Trưởng Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh và Giám đốc Trung tâm Dịch vụ BĐGTS tỉnh Cà Mau, vừa qua, ngày 10/10/2008 Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau Nguyễn Tiến Hải đã ký Quyết định số 123/QĐ-STP ban hành “Quy chế phối hợp giữa Cơ quan thi hành án dân sự với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản” trong hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án trên địa bàn tỉnh Cà Mau”.
Theo đó, Quy chế có 3 chương, 15 điều quy định cụ thể về việc thực hiện phối hợp giữa Cơ quan THADS với Trung tâm Dịch vụ BĐGTS tỉnh trong hoạt động BĐGTS thi hành án trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Trong đó một số điểm cần chú ý như sau:
Về Trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan THADS với Trung tâm trong việc BĐGTS thi hành án:
Cơ quan THADS chịu trách nhiệm về tình trạng pháp lý của tài sản thi hành án đem bán đấu giá và đảm bảo việc tổ chức thực hiện giao tài sản bán đấu giá cho người mua được tài sản theo quy định của pháp luật THADS, pháp luật về BĐGTS và văn bản khác có liên quan: Khi ký kết HĐUQ, cơ quan THADS có trách nhiệm cung cấp cho Trung tâm các giấy tờ có liên quan đến tài sản kê biên bao gồm Bản sao: Bản án hoặc Quyết định của Toà án, Quyết định thi hành án, Quyết định kê biên tài sản, Quyết định thành lập Hội đồng định giá tài sản, Biên bản định giá khởi điểm của tài sản, Giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản; Trường hợp không thu hồi được giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, cơ quan THADS phải có biên bản xác minh giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý việc cấp giấy chứng nhận đó; Đối với tài sản là Quyền sử dụng đất, nhà ở, vật kiến trúc khác mà cơ quan THADS xác định không có biến động về vị trí, diện tích so với giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất hoặc định giá một phần diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phải có sơ đồ đo vẽ thực tế vị trí, diện tích khu đất, nhà ở, vật kiến trúc tại thời điểm định giá; Trường hợp không thu hồi được các giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản theo quy định của pháp luật thì cơ quan THADS phải có văn bản gửi đến Trung tâm, trong đó nêu rõ lý do không thu hồi được các giấy tờ vừa nêu và trách nhiệm của cơ quan THADS đối với việc uỷ quyền BĐGTS đó;
Trung tâm có trách nhiệm tiếp nhận và kiểm tra chặt chẽ hồ sơ pháp lý tài sản thi hành án đem bán đấu giá; Nếu hồ sơ pháp lý trên chưa đầy đủ, chưa hợp pháp, hợp lý thì Trung tâm yêu cầu bổ sung trước khi ký kết HĐUQ;
Sau khi ký kết HĐUQ, Trung tâm chịu trách nhiệm thực hiện các quy định về trình tự, thủ tục liên quan đến tài sản đem bán đấu giá và tổ chức cuộc BĐGTS được uỷ quyền đúng quy định của pháp luật về BĐGTS;
Về trách nhiệm của Chấp hành viên, Đấu giá viên được phân công trong việc Hợp đồng uỷ quyền BĐGTS thi hành án:
1.Chấp hành viên chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan THADS và trước pháp luật về tình trạng pháp lý, tính hợp pháp của tài sản thi hành án trước khi ký kết Hợp đồng uỷ quyền BĐGTS đúng theo quy định của pháp luật;
2.Đấu giá viên chịu trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm và trước pháp luật về việc tổ chức cuộc BĐGTS theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định;
Chương II quy định về ký kết và thực hiện hợp đồng uỷ quyền, cụ thể như Ký kết Hợp đồng uỷ quyền; Thời hạn thực hiện Hợp đồng uỷ quyền: Phí và Chi phí; Thông báo tình trạng của tài sản, xem tài sản, thời gian và địa điểm bán đấu giá; Thời hạn thanh toán tiền, vàng bán tài sản; Giao tài sản bán đấu giá thành; Phương thức và địa điểm giao, nhận tiền, vàng bán tài sản; Thanh lý hợp đồng uỷ quyền BĐGTS và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong hoạt động BĐGTS thi hành án.
Về giao tài sản bán đấu giá (TSBĐG) thành quy định cụ thể:
1.Thời hạn giao TSBĐG thành: Đối với tài sản là bất động sản, thời hạn giao tài sản không quá 45 (hoặc 60) ngày làm việc kể từ ngày Trung tâm thông báo kết quả bán đấu giá thành; Đối với tài sản là động sản, thời hạn giao tài sản không quá 15 (hoặc 20) ngày làm việc kể từ ngày Trung tâm thông báo kết quả bán đấu giá thành; Trường hợp giao tài sản phải áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định của pháp luật thì thời hạn giao tài sản có thể kéo dài hơn nhưng không quá 120 ngày làm việc đối bất động sản, 60 ngày làm việc đối với động sản;
2.Trách nhiệm đối với việc giao TSBĐG để thi hành án cho người mua được TSBĐG: Trường hợp TSBĐG là Nhà, quyền sử dụng đất thì sau khi người mua được tài sản trả đủ tiền theo Hợp đồng mua bán TSBĐG, cơ quan THADS chịu trách nhiệm trực tiếp giao tài sản cho người mua được TSBĐG hoặc tổ chức cưỡng chế theo quy định hiện hành và chịu trách nhiệm về số lượng, chất lượng, chủng loại, kích thước, vị trí, v.v... của TSBĐG. Trung tâm chỉ tham dự theo giấy mời; Trường hợp TSBĐG là tài sản để thi hành án được cơ quan THADS giao cho Trung tâm bảo quản hoặc quản lý, thì Trung tâm có trách nhiệm giao tài sản này cho người mua được TSBĐG; Sau khi nhận được Thông báo kết quả BĐGTS, cơ quan THADS phải trả lời bằng văn bản về thời gian, địa điểm giao tài sản. Trường hợp có gia hạn thời gian giao tài sản, cơ quan THADS phải nêu rõ lý do để Trung tâm trả lời cho khách hàng mua được tài sản biết (và ngược lại);
3.Việc giao, nhận TSBĐG phải được lập thành văn bản, nội dung giao nhận phải nêu rõ chi tiết tình trạng pháp lý của tài sản;
4.Thời hạn giao TSBĐG nói ở Khoản 1 Điều 10 Quy chế này được ghi rõ trong HĐUQ và thông báo trước cho người đăng ký tham gia đấu giá bằng văn bản, được Thủ trưởng CQTHADS và Giám đốc Trung tâm đảm bảo thực hiện nghiêm túc theo thoả thuận và pháp luật quy định:
a.Trường hợp chậm giao tài sản cho người mua so với thời gian đã ghi trong HĐUQ (hoặc không giao được tài sản) thì Thủ trưởng cơ quan THADS phải kịp thời phối hợp với Giám đốc Trung tâm bàn bạc, thống nhất biện pháp khắc phục. Đồng thời, thông báo bằng văn bản cho người mua được tài sản biết về việc chậm giao TSBĐG nói trên. Chấp hành viên phụ trách vụ việc phải chịu trách nhiệm về việc chậm giao hoặc không giao được tài sản; trường hợp người mua được tài sản yêu cầu bồi thường thiệt hại thì Chấp hành viên phải bồi thường cho người mua được TSBĐG; đồng thời tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà xem xét xử lý kỷ luật theo quy định;
b.Trường hợp chậm giao (hoặc không giao được) tài sản cho người mua như đã ghi trong HĐUQ do Người bán đấu giá, Người điều hành cuộc BĐGTS vi phạm quy định của Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 về BĐGTS và các quy định pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà Người bán đấu giá, Người điều hành cuộc bán đấu giá bị xử lý kỷ luật; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường;
c.Ngoài ra, trong trường hợp không giao được tài sản cho người mua do bất khả kháng (hoả hoạn, thiên tai, lũ lụt, v,v...) được pháp luật quy định thì cơ quan THADS phải phối hợp cùng với Trung tâm và người mua được tài sản thoả thuận, nếu không thoả thuận được thì các bên có quyền yêu cầu Toà án giải quyết theo quy định của pháp luật;
Giám đốc Sở còn quy định: Định kỳ 6 tháng, hàng năm, Giám đốc Trung tâm với Thủ trưởng cơ quan THADS tỉnh Cà Mau chủ trì phối hợp, trao đổi rút kinh nghiệm việc thực hiện Quy chế này, nếu có vấn đề chưa phù hợp hoặc phát sinh mới trình Giám đốc Sở Tư pháp quyết định sửa đổi, bổ sung Quy chế này./-
Thuỳ Trang