Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Tư pháp tại Công văn số 2869/BTP-BTTP ngày 12/9/2008 về việc tham gia ý kiến dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản, ngày 25/9/2008, Sở Tư pháp đã tổ chức cuộc họp để lấy ý kiến của một số phòng, đơn vị trực thuộc Sở và tổng hợp, báo cáo như sau:
I. Về bố cục, thứ tự sắp xếp các chương, điều, khoản và thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo Thông tư liên tịch
1. Sở Tư pháp hoàn toàn nhất trí như dự thảo Thông tư liên tịch về bố cục và thứ tự sắp xếp các chương, điều, khoản.
2. Về thể thức và kỹ thuật trình bày dự thảo Thông tư liên tịch, Sở Tư pháp có một số ý kiến như sau:
a) Để dự thảo văn bản được trình bày theo đúng kỹ thuật được quy định tại điểm e khoản 2 Mục III Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản (sau đây gọi là Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP), đề nghị bỏ từ MỤC tại tiêu đề của các mục trong dự thảo văn bản.
b) Bỏ từ “THƯỜNG TRỰC” tại thẩm quyền ký ban hành Thông tư liên tịch này ở phần của Bộ Tư pháp.
II. Về nội dung của dự thảo Thông tư liên tịch
1. Về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Thông tư liên tịch, đề nghị chỉ điều chỉnh những nội dung về bán đấu giá tài sản có liên quan giữa Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp, không đưa vào những nội dung thuộc thẩm quyền hướng dẫn riêng của mỗi Bộ: Như nội dung tại Mục IV của dự thảo Thông tư liên tịch quy định về Đấu giá viên.
2. Tại khoản 1 Mục I của dự thảo Thông tư liên tịch, đề nghị sửa đổi từ được in đậm như sau: “Tài sản bán đấu giá để thi hành án là tài sản được cơ quan thi hành án kê biên để bán đấu giá theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự.”.
3. Tại khoản 2 Mục I của dự thảo Thông tư liên tịch, đề nghị bỏ điểm b và điểm c của khoản này, vì nội dung quy định tại điểm d đã bao hàm tất cả các loại tài sản quy định tại điểm b và điểm c của khoản này.
4. Tại đoạn thứ ba điểm b khoản 1 Mục II của dự thảo Thông tư liên tịch, đề nghị bổ sung cụm từ được in đậm như sau: “... Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, công trình xây dựng cơ quan thi hành án ... ”.
5. Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 16 của Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất, thì chỉ có Hội đồng đấu giá đất hoặc tổ chức có chức năng bán đấu giá của nhà nước mới được giao bán đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. Do đó, đề nghị bổ sung vào khoản 2 Mục II của dự thảo Thông tư liên tịch nội dung là: đối với tài sản quy định tại điểm 2.3 khoản 2 Mục I của dự thảo Thông tư liên tịch thì chuyển giao cho Hội đồng bán đấu giá hoặc Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản (không giao loại tài sản này cho Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản).
6. Tại khoản 2 Mục II của dự thảo Thông tư liên tịch có trích dẫn Thông tư số 34/2005/TT-BTC và Thông tư số 13/2007/TT-BTC nhưng không ghi do cơ quan nào ban hành, đề nghị bổ sung.
7. Để phù hợp với đoạn đầu của Mục III dự thảo Thông tư liên tịch, đề nghị viết lại tiêu đề của khoản 1 Mục này như sau: “Hội đồng bán đấu giá tài sản thường xuyên”.
8. Nội dung quy định tại điểm c khoản 1 Mục III dự thảo Thông tư liên tịch là không phù hợp với quy định tại Điều 35 Pháp lệnh thi hành án Dân sự, đề nghị bỏ nội dung này.
9. Việc quy định Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện phải có Đấu giá viên là không phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 37 Nghị định số 05/2005/NĐ-CP. Vì tại khoản 1 Điều 37 Nghị định số 05/2005/NĐ-CP không đặt ra yêu cầu này.
10. Tại điểm 2.1 khoản 2 Mục V của dự thảo Thông tư liên tịch, đề nghị sửa và viết lại như sau: “Người điều hành cuộc bán đấu giá quy định mức chênh lệch của mỗi lần trả giá.”.
11. Tại điểm d khoản 4 Mục V dự thảo Thông tư liên tịch, đề nghị sửa và viết lại như sau: “Được sự đồng ý của người có tài sản bán đấu giá.” Theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 19 Nghị định số 05/2005/NĐ-CP.
12. Đề nghị bỏ các tiết a, b, c, d, đ, e của điểm 8.5 khoản 8 Mục V dự thảo Thông tư liên tịch, vì nội dung này đã được quy định cụ thể tại khoản 7 Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 04/5/2005 của Bộ Tư pháp.
13. Tại khoản 2 Mục VI của dự thảo Thông tư liên tịch, đề nghị sửa và viết lại như sau: “Kể từ ngày Thông tư liên tịch này có hiệu lực thi hành bãi bỏ các nội dung của các văn bản sau đây: ...”.
Hữu Dũng