Địa chỉ tin cậy, diễn đàn hữu ích trong công tác xây dựng, tổ chức thi hành chính sách, pháp luậtVới sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo Chính phủ, sự cộng tác chặt chẽ của các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức, các nhà khoa học đầu ngành, chuyên gia uy tín hàng đầu đất nước và đặc biệt là với những niềm tin, tình cảm mà bạn đọc đã dành cho Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, chúng ta có thể tin tưởng rằng chuyên trang "XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT" sẽ trở thành một trong những địa chỉ tin cậy, một diễn đàn hữu ích của người dân và doanh nghiệp trong công tác xây dựng, tổ chức thực thi, đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống.Đây là đánh giá của Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long khi trao đổi với phóng viên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ về việc Cổng Thông tin điện tử Chính phủ ra mắt chuyên mục "XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT" tại địa chỉ https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/
Phát huy vai trò của cơ quan truyền thông, báo chí trong xây dựng, hoàn thiện pháp luật
Theo Bộ trưởng Lê Thành Long, quán triệt chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp đã tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 407/2022/QĐ-TTg, ngày 30/3/2022 phê duyệt Đề án "Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027".
Đề án đặt mục tiêu tổ chức truyền thông các chính sách có tác động lớn đến xã hội, nhất là những vấn đề khó, nhạy cảm, có ý kiến khác nhau trong quá trình đề xuất chính sách và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thông qua các kênh thông tin, báo chí rộng rãi, tương tác đa chiều giữa người dân, tổ chức, doanh nghiệp với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật; tạo đồng thuận xã hội đối với những chính sách, quy định pháp luật cần phải được ban hành hoặc điều chỉnh để đáp ứng đầy đủ, kịp thời và thực chất theo yêu cầu của thực tiễn cuộc sống; góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật, cũng như ý thức tôn trọng, tuân theo pháp luật của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước….
Để triển khai mục tiêu trên, Bộ trưởng nêu rõ: Quyết định 407/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã xác định 8 nhóm nhiệm vụ giải pháp chủ yếu là: Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách; hoàn thiện chính sách, thể chế về công tác truyền thông dự thảo chính sách; phát huy vai trò chủ động của cơ quan, đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tăng cường công tác chỉ đạo, theo dõi của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh về truyền thông dự thảo chính sách; xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức triển khai các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách.
Đối với việc truyền thông dự thảo chính sách trên các phương tiện thông tin đại chúng, quyết định yêu cầu các cơ quan, đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật "phát huy vai trò của cơ quan quản lý thông tin, báo chí trong lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng cơ quan thông tin, báo chí tham gia truyền thông dự thảo chính sách thông qua việc xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Xiệt Nam, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Truyền hình Quốc hội Việt Nam, Báo Pháp luật Việt Nam và cơ quan thông tin, báo chí của các bộ, cơ quan, tổ chức ở Trung ương, địa phương"; "tổ chức truyền thông thông qua các ứng dụng mạng xã hội và hình thức truyền thông phù hợp khác";…
Địa chỉ tin cậy trong công tác xây dựng, tổ chức thực thi chính sách, pháp luật
Đề cập đến công tác phổ biến pháp luật, thông tin, truyền thông chính sách, thời gian qua, Bộ trưởng Lê Thành Long đánh giá cao các cổng thông tin điện tử của cơ quan hành chính Nhà nước nói chung đang hoạt động ngày một tốt hơn, đạt được những kết quả đáng ghi nhận, đặc biệt là Cổng Thông tin điện tử Chính phủ đã và đang thể hiện vai trò là địa chỉ cung cấp thông tin nguồn, định hướng tuyên truyền về công tác chỉ đạo, điều hành, xây dựng, tổ chức thực thi chính sách, pháp luật tới các tầng lớp nhân dân và cho báo chí, truyền thông.
Thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, trong nhiều năm qua, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Báo Điện tử Chính phủ đã triển khai hiệu quả nhiều chuyên mục liên quan đến tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật được bạn đọc tin cậy, đón nhận như: "Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo điều hành", "Chính sách mới", "Tham vấn chính sách", "Góp ý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật", "Giải đáp chính sách online". Bên cạnh đó, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Báo Điện tử Chính phủ cũng thường xuyên tổ chức các chương trình truyền thông, tọa đàm trực tuyến, họp báo… để cung cấp thông tin chính sách, pháp luật được dư luận, công chúng, cũng như các cơ quan báo chí, truyền thông đánh giá cao.
Theo Bộ trưởng, với những kinh nghiệm đã đạt được trong công tác truyền thông chính sách, pháp luật, với ý thức trách nhiệm và tinh thần chủ động rất cao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 407/QĐ-TTg, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ đã tập trung nguồn lực nghiên cứu, xây dựng và đưa vào vận hành chuyên trang "XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT" tại địa chỉ https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/
Chỉ sau hơn 2 tháng Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 407/2022/QĐ-TTg, chuyên trang https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/ đã được ra mắt công chúng vào ngày 20/6/2022, đúng dịp kỷ niệm Ngày báo chí cách mạng Việt Nam với giao diện thân thiện, hiện đại, cấu trúc thông tin phong phú. Đây là một nỗ lực rất đáng ghi nhận của các cán bộ, công chức, viên chức, các chuyên gia, cộng tác viên… của Cổng Thông thông tin điện tử Chính phủ.
Đặc biệt, chuyên trang này, không chỉ truyền thông về công tác xây dựng chính sách, pháp luật, mà còn tuyên truyền về toàn bộ vòng đời của chính sách từ quan điểm chỉ đạo, đến công tác xây dựng, ban hành, tổ chức thực thi chính sách, theo quy định của pháp luật và Quyết định 407/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Mặt khác, các bài viết của chuyên trang cũng được chia sẻ trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Báo Điện tử Chính phủ và các nền tảng mạng xã hội (Facebook, Zalo, YouTube) của Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và các cơ quan truyền thông, báo chí khác để tiếp cận với đông đảo bạn đọc trong và ngoài nước.
Bộ trưởng mong muốn, để chuyên trang https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/ thực sự trở thành một trong những địa chỉ tin cậy của bạn đọc, một kênh thông tin chủ lực, "cầu nối giữa Chính phủ, chính quyền với nhân dân", góp phần đưa chính sách vào cuộc sống, trong thời gian tới, đề nghị Cổng Thông tin điện tử Chính phủ cần bám sát các chương trình, kế hoạch xây dựng dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời xây dựng kế hoạch truyền thông hằng năm, nhất là các chính sách có tác động lớn đến xã hội.
Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan trong việc triển khai kế hoạch truyền thông chính sách; đăng tải kịp thời các dự thảo chính sách, pháp luật để lấy ý kiến nhân, với các hình thức phong phú, đa dạng trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và hệ sinh thái số của Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình truyền thông dự thảo chính sách.
Bên cạnh việc nâng cao năng lực cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên làm công tác truyền thông chính sách, Bộ trưởng Lê Thành Long đề nghị Cổng Thông tin điện tử Chính phủ cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan tổ chức các hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, họp báo, đối thoại trực tuyến… để trao đổi, thông tin về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp; chú trọng xây dựng và phát huy đội ngũ cộng tác viên là các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, luật sư, luật gia, cán bộ làm công tác thực tiễn, đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, đối tượng chịu tác động… tham gia đóng góp ý kiến xây dựng, thực thi chính sách, pháp luật.
"Với sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo Chính phủ, sự cộng tác chặt chẽ của các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức, các nhà khoa học đầu ngành, các chuyên gia uy tín hàng đầu đất nước và đặc biệt là với những niềm tin và tình cảm mà bạn đọc đã dành cho Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, chúng ta có thể tin tưởng rằng chuyên trang https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/ sẽ trở thành một trong những địa chỉ tin cậy, một diễn đàn hữu ích của người dân và doanh nghiệp trong công tác xây dựng, tổ chức thực thi, đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống. Bộ Tư pháp và các cơ quan của Bộ sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ, đồng hành cùng Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và các cơ quan báo chí trong hành trình rất khó khăn, vất vả nhưng cũng rất vinh quang và đáng tự hào này", Bộ trưởng Lê Thành Long khẳng địnhNguồn: Báo Điện tử Chính phủ
Địa chỉ tin cậy, diễn đàn hữu ích trong công tác xây dựng, tổ chức thi hành chính sách, pháp luật
21/06/2022
Với sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo Chính phủ, sự cộng tác chặt chẽ của các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức, các nhà khoa học đầu ngành, chuyên gia uy tín hàng đầu đất nước và đặc biệt là với những niềm tin, tình cảm mà bạn đọc đã dành cho Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, chúng ta có thể tin tưởng rằng chuyên trang "XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT" sẽ trở thành một trong những địa chỉ tin cậy, một diễn đàn hữu ích của người dân và doanh nghiệp trong công tác xây dựng, tổ chức thực thi, đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống.
Đây là đánh giá của Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long khi trao đổi với phóng viên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ về việc Cổng Thông tin điện tử Chính phủ ra mắt chuyên mục "XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT" tại địa chỉ https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/
Phát huy vai trò của cơ quan truyền thông, báo chí trong xây dựng, hoàn thiện pháp luật
Theo Bộ trưởng Lê Thành Long, quán triệt chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp đã tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 407/2022/QĐ-TTg, ngày 30/3/2022 phê duyệt Đề án "Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027".
Đề án đặt mục tiêu tổ chức truyền thông các chính sách có tác động lớn đến xã hội, nhất là những vấn đề khó, nhạy cảm, có ý kiến khác nhau trong quá trình đề xuất chính sách và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thông qua các kênh thông tin, báo chí rộng rãi, tương tác đa chiều giữa người dân, tổ chức, doanh nghiệp với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật; tạo đồng thuận xã hội đối với những chính sách, quy định pháp luật cần phải được ban hành hoặc điều chỉnh để đáp ứng đầy đủ, kịp thời và thực chất theo yêu cầu của thực tiễn cuộc sống; góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật, cũng như ý thức tôn trọng, tuân theo pháp luật của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước….
Để triển khai mục tiêu trên, Bộ trưởng nêu rõ: Quyết định 407/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã xác định 8 nhóm nhiệm vụ giải pháp chủ yếu là: Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách; hoàn thiện chính sách, thể chế về công tác truyền thông dự thảo chính sách; phát huy vai trò chủ động của cơ quan, đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tăng cường công tác chỉ đạo, theo dõi của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh về truyền thông dự thảo chính sách; xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức triển khai các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách.
Đối với việc truyền thông dự thảo chính sách trên các phương tiện thông tin đại chúng, quyết định yêu cầu các cơ quan, đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật "phát huy vai trò của cơ quan quản lý thông tin, báo chí trong lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng cơ quan thông tin, báo chí tham gia truyền thông dự thảo chính sách thông qua việc xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Xiệt Nam, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Truyền hình Quốc hội Việt Nam, Báo Pháp luật Việt Nam và cơ quan thông tin, báo chí của các bộ, cơ quan, tổ chức ở Trung ương, địa phương"; "tổ chức truyền thông thông qua các ứng dụng mạng xã hội và hình thức truyền thông phù hợp khác";…
Địa chỉ tin cậy trong công tác xây dựng, tổ chức thực thi chính sách, pháp luật
Đề cập đến công tác phổ biến pháp luật, thông tin, truyền thông chính sách, thời gian qua, Bộ trưởng Lê Thành Long đánh giá cao các cổng thông tin điện tử của cơ quan hành chính Nhà nước nói chung đang hoạt động ngày một tốt hơn, đạt được những kết quả đáng ghi nhận, đặc biệt là Cổng Thông tin điện tử Chính phủ đã và đang thể hiện vai trò là địa chỉ cung cấp thông tin nguồn, định hướng tuyên truyền về công tác chỉ đạo, điều hành, xây dựng, tổ chức thực thi chính sách, pháp luật tới các tầng lớp nhân dân và cho báo chí, truyền thông.
Thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, trong nhiều năm qua, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Báo Điện tử Chính phủ đã triển khai hiệu quả nhiều chuyên mục liên quan đến tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật được bạn đọc tin cậy, đón nhận như: "Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo điều hành", "Chính sách mới", "Tham vấn chính sách", "Góp ý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật", "Giải đáp chính sách online". Bên cạnh đó, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Báo Điện tử Chính phủ cũng thường xuyên tổ chức các chương trình truyền thông, tọa đàm trực tuyến, họp báo… để cung cấp thông tin chính sách, pháp luật được dư luận, công chúng, cũng như các cơ quan báo chí, truyền thông đánh giá cao.
Theo Bộ trưởng, với những kinh nghiệm đã đạt được trong công tác truyền thông chính sách, pháp luật, với ý thức trách nhiệm và tinh thần chủ động rất cao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 407/QĐ-TTg, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ đã tập trung nguồn lực nghiên cứu, xây dựng và đưa vào vận hành chuyên trang "XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT" tại địa chỉ https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/
Chỉ sau hơn 2 tháng Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 407/2022/QĐ-TTg, chuyên trang https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/ đã được ra mắt công chúng vào ngày 20/6/2022, đúng dịp kỷ niệm Ngày báo chí cách mạng Việt Nam với giao diện thân thiện, hiện đại, cấu trúc thông tin phong phú. Đây là một nỗ lực rất đáng ghi nhận của các cán bộ, công chức, viên chức, các chuyên gia, cộng tác viên… của Cổng Thông thông tin điện tử Chính phủ.
Đặc biệt, chuyên trang này, không chỉ truyền thông về công tác xây dựng chính sách, pháp luật, mà còn tuyên truyền về toàn bộ vòng đời của chính sách từ quan điểm chỉ đạo, đến công tác xây dựng, ban hành, tổ chức thực thi chính sách, theo quy định của pháp luật và Quyết định 407/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Mặt khác, các bài viết của chuyên trang cũng được chia sẻ trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Báo Điện tử Chính phủ và các nền tảng mạng xã hội (Facebook, Zalo, YouTube) của Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và các cơ quan truyền thông, báo chí khác để tiếp cận với đông đảo bạn đọc trong và ngoài nước.
Bộ trưởng mong muốn, để chuyên trang https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/ thực sự trở thành một trong những địa chỉ tin cậy của bạn đọc, một kênh thông tin chủ lực, "cầu nối giữa Chính phủ, chính quyền với nhân dân", góp phần đưa chính sách vào cuộc sống, trong thời gian tới, đề nghị Cổng Thông tin điện tử Chính phủ cần bám sát các chương trình, kế hoạch xây dựng dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời xây dựng kế hoạch truyền thông hằng năm, nhất là các chính sách có tác động lớn đến xã hội.
Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan trong việc triển khai kế hoạch truyền thông chính sách; đăng tải kịp thời các dự thảo chính sách, pháp luật để lấy ý kiến nhân, với các hình thức phong phú, đa dạng trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và hệ sinh thái số của Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình truyền thông dự thảo chính sách.
Bên cạnh việc nâng cao năng lực cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên làm công tác truyền thông chính sách, Bộ trưởng Lê Thành Long đề nghị Cổng Thông tin điện tử Chính phủ cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan tổ chức các hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, họp báo, đối thoại trực tuyến… để trao đổi, thông tin về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp; chú trọng xây dựng và phát huy đội ngũ cộng tác viên là các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, luật sư, luật gia, cán bộ làm công tác thực tiễn, đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, đối tượng chịu tác động… tham gia đóng góp ý kiến xây dựng, thực thi chính sách, pháp luật.
"Với sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo Chính phủ, sự cộng tác chặt chẽ của các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức, các nhà khoa học đầu ngành, các chuyên gia uy tín hàng đầu đất nước và đặc biệt là với những niềm tin và tình cảm mà bạn đọc đã dành cho Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, chúng ta có thể tin tưởng rằng chuyên trang https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/ sẽ trở thành một trong những địa chỉ tin cậy, một diễn đàn hữu ích của người dân và doanh nghiệp trong công tác xây dựng, tổ chức thực thi, đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống. Bộ Tư pháp và các cơ quan của Bộ sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ, đồng hành cùng Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và các cơ quan báo chí trong hành trình rất khó khăn, vất vả nhưng cũng rất vinh quang và đáng tự hào này", Bộ trưởng Lê Thành Long khẳng định
Nguồn: Báo Điện tử Chính phủ