Trong 7 năm HĐND tỉnh khóa XV (nhiệm kỳ 2004 - 2011), đã ban hành theo thẩm quyền được 214 Nghị quyết trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn bản hóa xã hội, quốc phòng, an ninh… , trong đó có 60 nghị quyết là văn bản QPPL còn lại 154 Nghị quyết là văn bản áp dụng pháp luật. Ngoài những kết quả đạt được, công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL của HĐND tỉnh Hà Giang vẫn còn một số hạn chế, tồn tại như:
Thứ nhất là về thể thức văn bản: vẫn có sự nhầm lẫn về việc đánh số ký hiệu của văn bản. Theo quy định của Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND năm 2004 thì chỉ có văn bản QPPL mới ghi năm ở giữa số, ký hiệu của văn bản. Cụ thể, qua kiểm tra cho thấy có 66/214 Nghị quyết là văn bản áp dụng nhưng lại đánh ký hiệu là văn bản QPPL. Tuy nhiên việc nhầm lẫn này chỉ xảy ra ở những năm 2004 - 2008 còn từ năm 2009 đến nay nội dung này đã được khắc phục; 28/60 Nghị quyết là văn bản QPPL hiện đang còn hiệu lực thi hành và các Nghị quyết khác là văn bản áp dụng pháp luật cho thấy hầu hết các Nghị quyết này còn phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và phù hợp với các văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên, có 06 Nghị quyết đề nghị HĐND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung, thay thế, miễn thực hiện và bãi bỏ.
Thứ hai là: Việc đăng ký xây dựng Nghị quyết là văn bản QPPL do UBND tỉnh trình còn thụ động, chưa chủ động đề xuất danh mục các văn bản QPPL cần ban hành, khi phát sinh yêu cầu cũng không kịp thời đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng văn bản QPPL. Thời gian chuyển dự thảo Nghị quyết để các Ban của HĐND thẩm tra còn chưa đúng theo quy định nên gây ảnh hướng không nhỏ đến tiến độ cũng như chất lượng của văn bản QPPL…
Thứ ba là: Còn một số Nghị quyết đã bị bãi bỏ, thay thế bằng một Nghị quyết khác hoặc đương nhiên hết hiệu lực thi hành nhưng chưa được UBND tỉnh cập nhật kịp thời để đưa vào danh mục công bố văn bản hết hiệu lực thi hành theo đúng quy định.
Hoàng Bẩy - Phòng kiểm tra VBQPPL Hà Giang