Ngày 29/3/2012, UBND tỉnh Cà Mau đã tổ chức Hội nghị tổng kết thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của HĐND, UBND năm 2004 và công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, thực hiện các VBQPPL về hộ tịch trên địa bàn tỉnh.
Đến dự Hội nghị có trên 280 đại biểu là lãnh đạo các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các tổ chức pháp chế sở, ngành, doanh nghiệp nhà nước cấp tỉnh; lãnh đạo Sở Tư pháp, các phòng, trung tâm thuộc Sở và 24 thành viên Ban Chỉ đạo tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch cấp tỉnh; lãnh đạo HĐND, UBND, Văn phòng HĐND&UBND, Trưởng phòng Tư pháp các huyện; lãnh đạo UBND và cán bộ tư pháp - hộ tịch xã, phường, thị trấn. Ông Nguyễn Tiến Hải, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự và chỉ đạo Hội nghị.
Tại Hội nghị, các đại biểu đã được Lãnh đạo Sở Tư pháp trình bày tóm tắt 02 Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004 (sau đây viết tắt Luật Ban hành VBQPPL 2004) và công tác đăng ký, quản lý hộ tịch và thực hiện các VBQPPL về hộ tịch (sau đây viết tắt là công tác hộ tịch) trên địa bàn tỉnh. Các đại biểu đã được nghe 12 tham luận của các sở, ngành cấp tỉnh, một số cơ quan cấp huyện, cấp cơ sở và các ý kiến thảo luận, đánh giá, kiến nghị trong thực hiện các quy định của Luật VBQPPL và công tác hộ tịch hiện hành. Đồng thời, Lãnh đạo Sở Tư pháp đã tổng hợp, giải đáp các ý kiến đóng góp của đại biểu.
Kết quả trong hơn 7 năm thi hành Luật VBQPPL, kể từ năm 2005 đến năm 2011, hàng năm tỉnh Cà Mau đều ban hành Nghị quyết (NQ) và Quyết định (QĐ) về xây dựng Chương trình lập quy, với 519 VBQPPL các loại gồm 107 NQ, 352 QĐ và 60 Chỉ thị (CT). Qua đó HĐND, UBND các cấp đã ban hành 1.868 VBQPPL gồm 1.219 NQ (cấp tỉnh 129, cấp huyện 249, cấp xã 841), 609 QĐ (tỉnh 214, huyện 353, xã 42) và 40 CT (tỉnh 14, huyện 26). Ngành Tư pháp đã thẩm định 846 dự thảo VBQPPL, do Sở thẩm định 396 (142 NQ, 235 QĐ, 19 CT), Phòng Tư pháp thẩm định 450 QĐ, 07 CT. Công tác kiểm tra, rà soát VBQPPL cũng được chú trọng thực hiện, đã tổ chức tự kiểm tra 303 VBQPPL của UBND tỉnh ban hành (247 QĐ, 56 CT) qua đó có 48 VBQPPL có sai sót (tỷ lệ 15,8%) đã kịp thời thông báo và đề xuất hướng xử lý; Sở kiểm tra theo thẩm quyền 573 VBQPPL do HĐND, UBND cấp huyện ban hành, gồm 134 NQ, 437 QĐ, 20 CT. Qua kiểm tra, phát hiện có 160 VBQPPL sai sót (tỷ lệ 27,8%), trong đó có 122 VBQPPL sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày; 03 VBQPPL ban hành trái thẩm quyền và 35 VBQPPL sai sót một phần về nội dung, đã thông báo có sai sót. Kết quả xử lý: UBND tỉnh đã ban hành Công văn đính chính 13 VBQPPL, sửa đổi 06 VBQPPL và thông báo rút kinh nghiệm 47 văn bản; cấp huyện đã có Công văn đính chính 26 VBQPPL, bổ sung 05 VB, bãi bỏ 03 VB, ban hành mới thay thế 24 VB và thông báo rút kinh nghiệm 115 VB. Ngoài việc tổ chức rà soát, hệ thống hóa VBQPPL định kỳ theo quy định, còn tổ chức tổng rà soát VBQPPL 12 năm kể từ khi thành lập tỉnh (từ 1997 đến 2008) đã tổng hợp được 737 VBQPPL, qua đó xác định có 213 VBQPPL còn hiệu lực và 253 VBQPPL hết hiệu lực thi hành. Đã in 300 tập sách, phát hành cho các sở, ngành cấp tỉnh; các ngành cấp huyện và UBND cấp xã. Sở Tư pháp quan tâm củng cố, kiện toàn Cộng tác viên kiểm tra VBQPPL (trình Chủ tịch UBND tỉnh công nhận trong năm 2007 có 37 Cộng tác viên, năm 2012 có 40 Cộng tác viên).
Trong công tác hộ tịch, qua tổng hợp, thống kê số liệu từ năm 1987 đến năm 2010, trên địa bàn tỉnh còn lưu trữ các 3.720 Sổ đăng ký khai sinh, 1.701 sổ đăng ký kết hôn, 1.101 sổ đăng ký khai tử ở cấp xã, cấp huyện và Sở. Số liệu đăng ký hộ tịch trong các sổ đăng ký hộ tịch còn lưu trữ là 680.890 trường hợp đăng ký khai sinh, 200.429 trường hợp đăng ký kết hôn, 54.041 trường hợp đăng ký khai tử. Nhìn chung, các cấp, các ngành đã quan tâm chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện tốt các quy định của pháp luật về hộ tịch, cơ quan tư pháp từ tỉnh, huyện đến đến xã, phường, thị trấn đã tích cực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong việc lãnh đạo, chỉ đạo đối với hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch, đồng thời làm tốt việc đăng ký hộ tịch theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn tỉnh cũng còn có những tồn tại, hạn chế nhất định, như tỷ lệ đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn còn nhiều; nhiều sự kiện hộ tịch phát sinh nhưng chưa thực hiện việc đăng ký; việc vi phạm các quy định của pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch có nơi, có lúc còn xảy ra; sổ hộ tịch được lưu trữ chưa đầy đủ, nhiều trường hợp thiếu thông tin, sổ bị rách nát nhiều, từng nơi, từng lúc thiếu biểu mẫu, sổ bộ hộ tịch gây khó khăn cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch ở địa phương.
Phát biểu kết luận Hội nghị, đồng chí Nguyễn Tiến Hải, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã ghi nhận, biểu dương thành tích của các ngành, các cấp trong thi hành Luật Ban hành VBQPPL 2004 và công tác đăng ký, quản lý hộ tịch trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua; đồng thời, đồng chí đã chỉ ra những hạn chế, tồn tại trong từng mặt công tác trên, nhất là trong công tác trình, ban hành chương trình lập quy hàng năm chưa kịp thời, còn sai sót trong công tác góp ý, soạn thảo, thẩm định, một số văn bản ít lấy ý kiến của đối tượng tác động của dự thảo VBQPPL. Đồng chí đã nhấn mạnh yêu cầu chỉ đạo tới đối với các sở, ngành, UBND các cấp, nhất là ngành Tư pháp cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các quy định của pháp luật, đẩy mạnh các hoạt động, nhất là trong thực hiện cải cách hành chính trên lĩnh vực hộ tịch, lưu ý tăng cường trách nhiệm đến công tác cải chính hộ tịch, kết hôn có yếu tố nước ngoài, không để lợi dụng tình trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài để môi giới, buôn bán phụ nữ và phải xử lý nghiêm khi phát hiện có vi phạm; chú trọng tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nhất là tư pháp - hộ tịch cấp xã; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sớm trang bị phần mềm hộ tịch liên thông 3 cấp (tỉnh, huyện đến xã) tương thích, kết nối tốt khi Bộ Tư pháp cài đặt phần mềm chung với cả nước. Các cấp Chính quyền trên địa bàn tỉnh quan tâm củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ để làm tốt công tác tham mưu, nhất là tăng cường tổ chức pháp chế sở, ngành cấp tỉnh; tăng cường phương tiện, máy móc, trang thiết bị, sổ sách, biểu mẫu hộ tịch, nhất là trang bị tủ lưu trữ hồ sơ và lưu trữ trên đĩa từ theo quy định, đảm bảo phục vụ kịp thời cho nhân dân khi có yêu cầu.
Trước đó, Chánh Văn phòng Sở Tư pháp đã công bố quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho tập thể, cá nhân đã có thành tích xuất sắc và mời Lãnh đạo UBND tỉnh trao các phần thưởng, trong đó: Công tác thi hành Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năn 2004 có 84 bằng khen (32 tập thể, 52 cá nhân) và công tác đăng ký, hộ tịch có 56 bằng khen (24 tập thể, 32 cá nhân)./-
Thùy Trang