Năm 2011, một số lĩnh vực công tác như kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trong công tác Tư pháp nói chung trên địa bàn tỉnh Điện Biên đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận:
Đối với công tác kiểm tra, xử lý văn bản: Năm 2011, Sở Tư pháp tham mưu trình UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 14/2010/CT-UBND ngày 15/11/2010 về việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý văn bản và triển khai thực hiện Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản QPPL; Quyết định số 22/2010/QĐ-UBND ngày 01/11/2010 ban hành Quy chế cộng tác viên kiểm tra văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 4/11/2011 của UBND tỉnh Điện Biên quy chế kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL. Để triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 122/TTLT-BTP-BTC ngày 17/8/2011 của Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp phối hợp với cơ quan chuyên môn dự thảo 02 văn bản: tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh Nghị quyết quy định một số mức chi đặc thù bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh và tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định về việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý và rà soát hệ thống hóa văn bản trên địa bàn tỉnh.
Năm 2011, 100% các văn bản do HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh được Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp tổ chức tự kiểm tra hoặc kiểm tra theo thẩm quyền. Sở Tư pháp đã tham mưu, giúp UBND tỉnh tự kiểm tra và lập hồ sơ tự kiểm tra đối với 110 văn bản do UBND tỉnh ban hành (Quyết định: 89; Chỉ thị: 05; văn bản có chứa QPPL: 7); Phối hợp với Ban Pháp chế HĐND tỉnh giúp HĐND tỉnh tự kiểm tra 21 Nghị quyết. Phòng Tư pháp cấp huyện đã giúp UBND cùng cấp tự kiểm tra 4467 văn bản do HĐND, UBND cấp huyện ban hành. Qua công tác tự kiểm tra, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp đã kịp thời phát hiện, rút kinh nghiệm và kiến nghị xử lý đối với các văn bản có dấu hiệu trái pháp luật để HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện tự xử lý hoặc ban hành văn bản mới để kịp thời khắc phục những sai sót.
Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp làm tốt chức năng giúp Chủ tịch UBND cùng cấp thực hiện kiểm tra, xử lý văn bản theo thẩm quyền. Sở Tư pháp đã tiếp nhận và tổ chức kiểm tra theo thẩm 139 văn bản do HĐND, UBND cấp huyện ban hành trong đó có 55 văn bản thuộc đối tượng kiểm tra (Nghị quyết: 45; Quyết định: 8; văn bản có chứa QPPL: 02), đã kiểm tra và lập hồ sơ kiểm tra văn bản đối với 55 văn bản. Phòng Tư pháp cấp huyện tiếp nhận 2020 văn bản do HĐND, UBND cấp xã ban hành, trong đó có 141 văn bản thuộc diện đối tượng kiểm tra, đã tiến hành kiểm tra và lập hồ sơ kiểm tra đối với 124 văn bản, đạt 87,9%. Qua kiểm tra đã phát hiện 45 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật (cấp tỉnh: 19; cấp huyện: 26), ra Quyết định đình chỉ thi hành 01 văn bản QPPL và ban hành văn bản mới thay thế. Tham mưu, trình UBND ban hành Công văn số 619/UBND-NC chỉ đạo, các Sở, ngành tỉnh ban hành văn bản QPPL thay thế 22 văn bản cá biệt có chứa QPPL nhưng không thể hiện dưới hình thức văn bản QPPL. Tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra văn bản tại huyện Tủa Chùa, thành phố Điện Biên Phủ và huyện Điện Biên để tiến hành kiểm tra đối với 252 văn bản.
Đối với công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL: Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản đã được toàn ngành triển khai thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc và tuân thủ quy định của pháp luật từ tỉnh đến xã, bao gồm rà soát thường xuyên, rà soát trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản, rà soát theo yêu cầu của cơ quan cấp trên và tổng rà soát. Sở tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch Tổng rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL của HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh từ năm 2004 đến hết năm 2010 (kèm theo Quyết định số 1039/QĐ-UBND ngày 23/8/2010); Quyết định số 1201/QĐ-UBND ngày 23/9/2010 thành lập Ban Chỉ đạo tổng rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL; Quyết định số 1275/QĐ-BCĐ ngày 13/10/2010 việc thành lập Tổ rà soát, hệ thống hóa. Qua tổng rà soát, ban hành Quyết định công bố 258 văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực pháp luật (112 Nghị quyết; 109 Quyết định và 37 Chỉ thị); 36 văn bản có chứa QPPL do UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực pháp luật; trình UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ngành chuẩn bị tham mưu ban hành 22 văn bản QPPL mới để thay thế cho 21 văn bản cá biệt có chứa QPPL còn hiệu lực pháp luật để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật của tỉnh, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống nhất, đồng bộ, khả thi.
Phòng Tư pháp cấp huyện đã tổ chức rà soát 877 văn bản, lập danh mục và đề nghị Chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định công bố 305 văn bản do HĐND, UBND cấp huyện ban hành hết hiệu lực; phát hiện 542 văn bản còn hiệu lực pháp luật, trong đó có một số văn bản thuộc diện cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới để thay thế.
Ngoài ra, Sở cũng tổ chức rà soát các văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến các cam kết gia nhập WTO theo yêu cầu của Bộ Tư pháp và các đợt rà soát chuyên đề khác theo yêu cầu của các Bộ, ngành trung ương phục vụ triển khai thực hiện Luật Thi hành án hình sự, Luật Cán bộ, công chức, Tôn giáo; Y tế, Tài nguyên và Môi trường và một số luật khác./.
Dương Yến
haixom10@gmail.com