Trên cơ sở Chương trình xây dựng văn bản QPPL hàng năm do UBND tỉnh ban hành, trong thời gian qua các Sở, ban, ngành của tỉnh đã chủ động xây dựng các dự thảo văn bản trình HĐND, UBND tỉnh ban hành để điều chỉnh các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, còn một số các cơ quan vẫn chưa thực hiện đúng quy trình xây dựng, ban hành văn bản theo quy định tại Luật Ban hành văn bản QPPL và Quyết định số 446/2006/QĐ-UBND ngày 14/11/2006 của UBND tỉnh ban hành Quy chế xây dựng và thẩm định dự thảo văn bản QPPL.
Để việc xây dựng, ban hành văn bản QPPL được thực hiện thống nhất theo đúng quy trình, Sở Tư pháp hướng dẫn một số nội dung như sau:
Hồ sơ đề nghị thẩm định dự thảo văn bản và hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền xem xét ban hành văn bản phải đảm bảo đúng theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND và các văn bản hướng dẫn thi hành, cụ thể:
- Hồ sơ đề nghị thẩm định dự thảo văn bản QPPL do cơ quan được phân công chủ trì soạn thảo chuẩn bị. Hồ sơ có 02 bộ, bao gồm các tài liệu: Dự thảo Tờ trình đề nghị ban hành văn bản; Dự thảo văn bản (ghi rõ dự thảo lần thứ mấy); Bản chỉnh lý dự thảo hoặc bản tổng hợp các ý kiến tham gia vào dự thảo văn bản; các tài liệu khác có liên quan (nếu có). Hồ sơ phải được cơ quan chủ trì soạn thảo đóng dấu treo ở đầu trang và dấu giáp lai giữa các trang tiếp theo đối với: Dự thảo Tờ trình; Dự thảo văn bản; Bản tổng hợp tham gia ý kiến vào dự thảo.
- Hồ sơ trình dự thảo nghị quyết đến HĐND tỉnh, quyết định, chỉ thị đến UBND tỉnh xem xét, ban hành do cơ quan được phân công chủ trì soạn thảo chuẩn bị. Hồ sơ gồm: Tờ trình đề nghị ban hành văn bản; Dự thảo văn bản; Văn bản thẩm định của cơ quan Tư pháp; Ban chỉnh lý dự thảo hoặc bản tổng hợp tham gia ý kiến vào dự thảo văn bản và các tài liệu khác có liên quan đến dự thảo.
Các dự thảo văn bản QPPL trình HĐND, UBND tỉnh ban hành phải là dự thảo văn bản đã được lập và đưa vào Chương trình xây dựng văn bản QPPL hàng năm do UBND tỉnh ban hành. Trường hợp do yêu cầu đột xuất, khẩn cấp hoặc do văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên mới ban hành mà cần thiết phải ban hành văn bản để thực hiện nhưng lại chưa được đưa vào Chương trình thì phải xin ý kiến chỉ đạo và được sự đồng ý bằng văn bản của UBND tỉnh mới được tiến hành việc xây dựng.
Căn cứ vào Chương trình xây dựng văn bản QPPL do UBND tỉnh ban hành các cơ quan được phân công chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản QPPL cần chủ động về thời gian xây dựng, soạn thảo, lấy ý kiến tham gia các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, sau đó hoàn chỉnh dự thảo và gửi cơ quan tư pháp thẩm định theo đúng quy định.
Về kinh phí hỗ trợ cho công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL: Mức chi và nội dung chi thực hiện theo quy định tại Quyết định số 29/2008/QĐ-UBND ngày 27/10/2008 của UBND tỉnh quy định mức chi hỗ trợ hoạt động xây dựng, ban hành văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Thủ tục đề nghị hỗ trợ và mức hỗ trợ của từng cơ quan, đơn vị được thực hiện theo quyết định phân bổ kinh phí hỗ trợ cho công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh.
Thanh Mai - Sở Tư pháp Yên Bái