Đồng Tháp là một tỉnh có địa bàn rộng, có 12 đơn vị hành chính cấp huyện, với dân số khoảng 1,7 triệu người. Nhu cầu thực hiện các giao dịch dân sự, thương mại, kinh tế… tuy chưa bằng một số tỉnh, thành phố lớn trong nước, nhưng có lượng công chứng cũng khá nhiều. Theo số liệu thống kê từ năm 2006 đến năm 2008, trung bình công chứng hàng năm là 3.362 việc, trong đó công chứng năm sau cao hơn năm trước bình quân là 43%. Bên cạnh sự gia tăng về số lượng công chứng; tính đa dạng, phức tạp và yếu tố mới trong các hợp đồng, giao dịch cũng phát sinh nhiều nên áp lực đối với hoạt động công chứng càng gia tăng, đòi hỏi cơ quan quản lý Nhà nước cũng như tổ chức hành nghề công chứng và công chứng viên phải có sự đầu tư nhiều và sâu hơn cho hoạt động này.
Mặt khác, trong những năm qua mặc dù các Phòng Công chứng đã có nhiều cố gắng để giải quyết yêu cầu của người dân một cách tích cực, nhanh chóng, nhưng do địa bàn của tỉnh rộng nên cũng đã ảnh hưởng đến việc đi lại công chứng của người dân.
Với yêu cầu phát triển kinh tế của tỉnh ngày càng tăng cao như hiện nay, đặc biệt là có nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp ra đời, thu hút nhiều tổ chức kinh doanh các ngành nghề như tài chính - ngân hàng, bất động sản, luật sư và những khu vực có tốc độ đô thị hóa cao, từ đó đặt ra cho cơ quan quản lý Nhà nước các yêu cầu mới trong công tác quản lý và định hướng hoạt động công chứng, bảo đảm đáp ứng được yêu cầu công chứng ở nơi có yêu cầu cao và vùng xa của tỉnh.
Để thực hiện các quy định pháp luật, chủ trương xã hội hoá hoạt động công chứng theo Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đồng thời nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu công chứng, phục vụ hiệu quả cho tiến trình phát triển của tỉnh, Đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng (sau đây gọi là Đề án) xác định mục tiêu, các nguyên tắc và định hướng phát triển, quy định về lộ trình và mạng lưới phát triển tổ chức hành nghề công chứng với những bước đi, giải pháp khả thi, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng giai đoạn.
Ngày 27/5/2009, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Tháp Trương Ngọc Hân đã ký Quyết định ban hành Đề án tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh. Theo Đề án, việc phát triển tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh được thực hiện theo lộ trình 3 giai đoạn:
1. Giai đoạn 1 (từ 2009 đến 2011): Tập trung xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng; phát triển tổ chức hành nghề công chứng tại các đơn vị hành chính cấp huyện có yêu cầu công chứng cao để đáp ứng nhu cầu của người dân, đồng thời có biện pháp khuyến khích phù hợp để xây dựng nền tảng cho việc xã hội hóa hoạt động công chứng tại một số nơi có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn.
Giai đoạn này, số lượng các tổ chức hành nghề công chứng (Phòng Công chứng và Văn phòng Công chứng) của tỉnh là 08 tổ chức. Trong đó, giữ nguyên 3 Phòng công chứng hiện có (Phòng công chứng số 1, tại thành phố Cao Lãnh; Phòng công chứng số 2, tại thị xã Sa Đéc; Phòng công chứng số 1, tại thị xã Hồng Ngự); củng cố, nâng cao chất lượng công chứng và điều kiện, cơ sở vật chất phục vụ nhân dân tại các Phòng Công chứng. Thành lập 05 Văn phòng Công chứng ở các huyện có vị trí cách xa Phòng Công chứng và những nơi có tốc độ đô thị hóa cao, cụ thể như sau:
- Huyện Tam Nông: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Huyện Tháp Mười: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Huyện Lấp Vò: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Huyện Hồng Ngự: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Huyện Cao Lãnh: thành lập 01 Văn phòng Công chứng
2. Giai đoạn 2 (từ 2012 đến 2015): Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với các tổ chức hành nghề công chứng, đặc biệt là đối với Văn phòng Công chứng; tiếp tục duy trì, ổn định hoạt động các Phòng Công chứng, đồng thời phát triển thêm 07 Văn phòng Công chứng ở những nơi có yêu cầu, cụ thể như sau:
- Thành phố Cao Lãnh: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Thị xã Sa Đéc: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Thị xã Hồng Ngự: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Huyện Tân Hồng: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Huyện Thanh Bình: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Huyện Châu Thành: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
- Huyện Lai Vung: thành lập 01 Văn phòng Công chứng.
3. Giai đoạn 3 (sau năm 2015): Có thể phát triển thêm một số Văn phòng Công chứng ở những nơi có yêu cầu và phù hợp với định hướng của tỉnh.