I. Kết quả công tác quý I năm 2009:
Ngay từ đầu năm, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp đã triển khai Quyết định số 136/QĐ-BTP ngày 14/01/2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Chương trình công tác trọng tâm của ngành Tư pháp năm 2009 đến các đơn vị trong ngành. Hoạt động chỉ đạo, điều hành của Sở, Phòng Tư pháp tiếp tục hướng mạnh về cơ sở; cơ chế phối hợp từng bước tạo mối quan hệ nhịp nhàng trong thực hiện công việc; tăng cường công tác thanh, kiểm tra, tạo chuyển biến mạnh trên các mặt công tác.
1. Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản QPPL:
- Sở Tư pháp đã tham mưu Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của UBND tỉnh năm 2009 với 41 văn bản; tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản yêu cầu các ngành rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL do UBND tỉnh ban hành trong năm 2008. Trình UBND tỉnh ban hành kế hoạch và thành lập đoàn kiểm tra công tác ban hành văn bản QPPL, xử lý vi phạm hành chính năm 2009; giúp UBND tỉnh tổ chức Hội nghị tổng kết công tác này của năm 2008.
- Sở Tư pháp đã góp ý, thẩm định 09 dự thảo văn bản QPPL do các ngành gửi đến thuộc các lĩnh vực tài chính, công nghiệp, quân sự, xây dựng, giáo dục…
- Qua kiểm tra công tác ban hành văn bản QPPL và xử lý vi phạm hành chính, Sở Tư pháp đã có văn bản kiến nghị đối với 02 văn bản, 01 của BCH Quân sự tỉnh, 01 của Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi truờng; tư vấn cho 02 đơn vị (Chi cục Quản lý thị truờng và Công ty cổ phần XNK Y tế Domesco) trong việc áp dụng pháp luật.
- Một số Phòng Tư pháp tham mưu UBND cấp huyện ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2009; tổ chức việc rà soát văn bản QPPL của HĐND và UBND ban hành năm 2008; ban hành Quyết định công bố danh mục văn bản QPPL sửa đổi, bổ sung và văn bản còn, hết hiệu lực.
Nhìn chung, chất lượng thẩm định văn bản QPPL có sự chuyển biến tích cực, nâng cao vị trí, vai trò của ngành Tư pháp trong công tác này. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, ở cấp huyện còn một số ngành chưa kịp thời gửi dự thảo văn bản QPPL để Phòng Tư pháp góp ý, thẩm định trước khi trình UBND cùng cấp ban hành; một số UBND cấp xã chưa gửi văn bản QPPL đã ban hành về Phòng Tư pháp để thực hiện kiểm tra theo quy định.
2. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:
- Giúp UBND tỉnh tổng kết 10 năm thực hiện Pháp lệnh tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở; xây dựng, quản lý tủ sách pháp luật; ban hành Kế hoạch PBGDPL năm 2009; ban hành Quyết định thành lập lại Hội đồng PHCTPBGDPL; phối hợp với UBMTTQ tỉnh tổ chức Hội nghị sơ kết Kế hoạch liên tịch 458 về công tác phối hợp tuyên truyền pháp luật lồng ghép; ban hành kế hoạch tập huấn công tác hòa giải ở cơ sở năm 2009.
- Một số Phòng Tư pháp tham mưu UBND cấp huyện ban hành Quyết định thành lập Hội đồng PHPBGDPL; kế hoạch và thể lệ tổ chức Hội thi hòa giải viên giỏi cấp xã, cấp huyện năm 2009; kế hoạch tuyên truyền PBGDPL năm 2009.
- Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải trong thời gian tới, Sở Tư pháp trình UBND tỉnh ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở; phối hợp với các ngành liên quan biên soạn, chỉnh sửa tài liệu tập huấn nghiệp vụ hòa giải; đánh giá kết quả công tác hòa giải trong thời gian qua và tìm ra nguyên nhân hạn chế và biện pháp khắc phục để công tác hòa giải ở cơ sở ngày càng đạt hiệu quả cao hơn.
- Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, toàn tỉnh tổ chức 1.481 cuộc tuyên truyền, PBGDPL với 47.356 lượt người dự và cấp, phát trên 360.000 tài liệu về pháp luật; tiếp nhận 1.975 vụ việc, đưa ra hòa giải 1.620 vụ việc, hòa giải thành 1.095 vụ việc (đạt tỷ lệ 67,6%); tỷ lệ hòa giải thành chưa cao và việc chi thù lao hòa giải có nơi chưa thực hiện theo Quyết định số 38/2008/QĐ-UBND của UBND tỉnh.
Nhìn chung công tác tuyên truyền pháp luật lồng ghép được duy trì, một số Phòng Tư pháp đã ký kế hoạch liên tịch với một số đoàn thể thực hiện công tác này, bước đầu mang lại hiệu quả thiết thực.
3. Quản lý công tác thi hành án dân sự (THADS):
- Chỉ đạo THADS tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai Kế hoạch công tác THADS năm 2009; ban hành kế hoạch thực hiện Quyết định 2425/QĐ-BTP ngày 29/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thực hiện Luật THADS và Nghị quyết của Quốc hội về thi hành Luật này; các cơ quan THADS đã xây dựng kế hoạch công tác THADS năm 2009. THADS tỉnh đã tiến hành công tác kiểm tra nghiệp vụ THADS năm 2008 đối với 11 THADS cấp huyện theo kế hoạch; triển khai đợt một cao điểm tập trung THA từ ngày 02/3 đến 29/4/2009.
- Rà soát các vụ việc THA thu cho ngân sách Nhà nước có giá trị không quá 500.000 đồng mà thời gian tổ chức THA đã quá 5 năm tính đến thời điểm Luật THADS có hiệu lực nhưng người phải THA không có điều kiện thi hành để xem xét miễn, giảm theo quy định.
4. Công tác hành chính tư pháp:
- Trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 quy định mức thu lệ phí cấp bản sao, chứng thực chữ ký trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn về mức thu lệ phí chứng thực các hợp đồng, giao dịch của UBND cấp huyện, cấp xã theo Công văn số 3854/BTP-HCTP ngày 28/11/2008 của Bộ Tư pháp.
- Đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài: tiếp nhận 92 hồ sơ đăng ký kết hôn; khai sinh 35; khai tử 02; nhận con 07; xác nhận có quốc tịch Việt Nam 06; cấp bản sao khai sinh, kết hôn… 47 và cấp 193 phiếu lý lịch tư pháp.
- Đăng ký hộ tịch, chứng thực ở UBND cấp huyện, cấp xã: khai sinh 10.430; khai tử 2.203; kết hôn 3.865; nuôi con nuôi 14; nhận con 92; cải chính hộ tịch 228; cấp lại bản chính giấy khai sinh 301; xác nhận tình trạng hôn nhân 741; chứng thực 117.503 việc, thu lệ phí 553.717.000 đồng.
Nhìn chung công tác hành chính Tư pháp ở cơ sở được triển khai đồng bộ có hiệu quả; trình tự, thủ tục chứng thực, đăng ký hộ tịch về cơ bản được thực hiện đúng quy định. Tuy nhiên, vẫn còn một số đơn vị ở cấp xã và cấp huyện chưa kịp thời chấn chỉnh những sai sót trong lĩnh vực chứng thực, hộ tịch.
5. Công tác bổ trợ tư pháp:
- Công chứng: Trong quý I, 03 Phòng công chứng đã công chứng 1.497 việc, thu phí 612,06 triệu đồng (Phòng công chứng số 1 thực hiện 463 việc, thu 204,5 triệu đồng; Phòng công chứng số 2 thực hiện 786 việc, thu phí 308,06 triệu đồng; Phòng công chứng số 3 thực hiện 248 việc, thu phí 99,5 triệu đồng).
- Bán đấu giá tài sản: Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản đã ký 81 hợp đồng ủy quyền bán đấu giá; bán đấu giá thành 11 hợp đồng với số tiền 4,09 tỷ đồng, tăng hơn giá khởi điểm 586,3 triệu đồng; thu phí 50,2 triệu đồng.
- Công tác quản lý Luật sư, giám định:
Các Văn phòng Luật sư đã cử các Luật sư tiến hành tranh tụng 64 vụ việc, tư vấn và các dịch vụ pháp luật khác là 146 vụ việc (báo cáo của 05/15 Văn phòng Luật sư: Thiết Tâm, Kim Chung, Băng Giang, Xuân Hương và Hồng Đức).
Tiếp tục phối hợp với Sở Y tế bước đầu củng cố nhân sự cho Trung tâm Pháp y tỉnh.
6. Công tác trợ giúp pháp lý nhà nước:
- Giao chỉ tiêu thực hiện TGPL và sắp xếp lịch TGPL lưu động trong năm 2009. Báo cáo kết quả hoạt động của Hội đồng phối hợp liên ngành về TGPL trong hoạt động tố tụng năm 2008; ban hành kế hoạch TGPL lưu động đợt I/2009.
- Toàn tỉnh hiện có 12 Tổ trợ giúp pháp lý đặt tại các Phòng Tư pháp cấp huyện, 127 Cộng tác viên và 51 Câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý ở cơ sở. Trợ giúp viên và Cộng tác viên của Trung tâm TGPL đã thực hiện tư vấn, tham gia tố tụng 172 trường hợp.
Nhìn chung, công tác TGPL được triển khai thực hiện từng bước, ổn định. Các hình thức hoạt động được chuyển đổi theo yêu cầu mới bước đầu đạt kết quả tốt, mối quan hệ phối hợp giữa Trung tâm TGPL với các Phòng Tư pháp luôn chặt chẽ trong tổ chức triển khai kế hoạch TGPL ở địa phương. Hình thức tư vấn pháp luật và tham gia tố tụng của Trợ giúp viên pháp lý tiếp tục được phát huy.
7. Công tác thanh tra:
- Kiểm tra công tác chứng thực, đăng ký và quản lý hộ tịch, công tác thu lệ phí ở cấp huyện và một số đơn vị cấp xã theo Quyết định số 26/QĐ-STP ngày 10/02/2009 của Giám đốc Sở Tư pháp.
- Nhận và chuyển 12 đơn không thuộc thẩm quyền; tiếp 04 lượt công dân và hướng dẫn đương sự đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
8. Công tác kiện toàn, củng cố tổ chức, cán bộ, xây dựng ngành:
- Chuyển đổi vị trí công tác đối với một số CBCC ở các Phòng, đơn vị thuộc Sở. Tiếp tục kiện toàn tổ chức và nhân sự, tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ Tư pháp trong sạch, vững mạnh; tăng cường bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ nghiệp vụ cho cán bộ Tư pháp hộ tịch cấp xã.
- Trình UBND tỉnh Đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh; khảo sát cán bộ Tư pháp cấp xã năm 2009. Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2006 – 2010 theo Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ; giao chỉ tiêu nâng bậc lương trước thời hạn đối với CBCC các cơ quan THADS trong tỉnh năm 2009; Quyết định công nhận và cấp thẻ cộng tác viên TGPL cho 127 cộng tác viên.
- Ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2009, thống kê các loại thủ tục hành chính tại Sở Tư pháp (19 thủ tục) gửi Tổ 30 cải cách hành chính của tỉnh. Sửa đổi, bổ sung Quy chế về lề lối làm việc và mối quan hệ công tác của các Phòng chuyên môn thuộc Sở; phát động phong trào thi đua và đăng ký thi đua năm 2009
II. Chương trình công tác quý II năm 2009:
1. Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản QPPL:
- Đề xuất UBND tỉnh họp Hội đồng rà soát văn bản để quyết định công bố danh mục văn bản QPPL của UBND tỉnh ban hành năm 2008 qua rà soát còn, hết hiệu lực, danh mục văn bản sửa đổi, bổ sung và bước đầu đưa hệ thống văn bản QPPL về xử lý vi phạm hành chính lên Website của Sở để các ngành, các cấp và cơ sở tra cứu áp dụng.
- Tiến hành kiểm tra công tác văn bản, xử lý vi phạm hành chính theo kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 31/3/2009 của UBND tỉnh.
- Tổ chức họp mặt cán bộ pháp chế ngành; tập huấn công tác văn bản, xử lý vi phạm hành chính cho cán bộ Tư pháp và Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện.
2. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và hòa giải ở cơ sở:
- Ban hành kế hoạch tổ chức Hội thi “cán bộ Tư pháp cấp xã giỏi”, phối hợp với Cục thuế tỉnh tổ chức cuộc thi “Tìm hiểu Luật Thuế thu nhập cá nhân” hoặc phối hợp với Sở VHTT-DL tổ chức cuộc thi viết “Tìm hiểu về pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình”; kế hoạch thực hiện Đề án 4 - Chương trình 212, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các Đề án 1,2 và 3 và kế hoạch tập huấn kỹ năng tuyên truyền cho báo cáo viên, tuyên truyền viên cấp huyện và cấp xã.
- Tổ chức tập huấn công tác hòa giải ở cơ sở theo kế hoạch.
3. Công tác quản lý thi hành án dân sự:
- Kiện toàn 02 cơ quan THADS huyện Hồng Ngự và thị xã Hồng Ngự để đảm bảo hoạt động bình thường sau khi tách huyện Hồng Ngự. Tiếp tục triển khai thực hiện đợt một cao điểm tập trung THA theo kế hoạch.
- Tiếp tục rà soát các việc THA có khoản thu cho ngân sách Nhà nước có giá trị không quá 500.000 đồng mà thời gian tổ chức THA đã quá 5 năm tính đến thời điểm Luật THADS có hiệu lực nhưng người phải THA không có điều kiện thi hành để xem xét miễn, giảm theo quy định.
4. Công tác hành chính tư pháp:
Triển khai, tổ chức thực hiện Luật Quốc tịch Việt Nam; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc đăng ký, quản lý hộ tịch, công tác chứng thực của cấp huyện, cấp xã; nâng cao chất lượng, hiệu quả phỏng vấn các trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài, ứng dụng công nghệ tin học trong hoạt động hành chính tư pháp.
5. Công tác trợ giúp pháp lý:
- Xây dựng Đề án thành lập các Phòng chuyên môn của Trung tâm TGPL theo hướng dẫn của Thông tư liên tịch số 08/2008/TTLT-BTP-BNV ngày 07/11/2008 của Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ.
- Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho cộng tác viên, chuyên viên và các thành viên của 51 Câu lạc bộ TGPL.
6. Công tác kiểm tra, thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo:
Lập kế hoạch kiểm tra công tác THADS cấp huyện; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền trên các lĩnh vực: công chứng, chứng thực, hộ tịch... qua các nguồn thông tin và “đường dây nóng” của Sở.
7. Công tác xây dựng ngành:
Báo cáo tổng kết việc thực hiện Quy chế ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ theo Quyết định số 1148/2005/QĐ-BTP và Quyết định số 01/2007/QĐ-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư pháp; tiến hành khảo sát cán bộ Tư pháp cấp xã để có kế hoạch tiếp tục kiện toàn./.
Phan Nhân