Nhận thức rõ vai trò của công tác ban hành văn bản và những ảnh hưởng quyết định tới phát triển kinh tế xã hội trong toàn tỉnh; Việc kiểm tra và tự kiểm tra văn bản được tiến hành nhằm phát hiện những nội dung trái pháp luật của văn bản để kịp thời đình chỉ thi hành, sửa đổi, huỷ bỏ hoặc bãi bỏ văn bản, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đồng thời kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xác định trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản trái pháp luật.
Nhằm tiếp tục triển khai và tăng cường công tác kiểm tra, rà soát và xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong năm 2009; nâng cao vai trò, trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đánh giá một cách thường xuyên, toàn diện hệ thống văn bản QPPL hiện hành của địa phương, để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập của hệ thống văn bản; kiểm tra, tự kiểm tra và rà soát văn bản quy phạm pháp luật nhằm kịp thời xử lý theo quy định của pháp luật những văn bản ban hành không đúng thẩm quyền. Chấn chỉnh những vấn đề còn tồn tại trong quy trình xây dựng, công bố, lưu trữ văn bản; Phát hiện những quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp để kịp thời xử lý theo pháp luật, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, huỷ bỏ hoặc đình chỉ thi hành. Từng bước đưa công tác văn bản đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật hiện hành, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân trên địa bàn toàn tỉnh.
Ngày 01 tháng 01 năm 2009, Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UBND về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra, rà soát và xử lý văn bản quy phạm pháp luật năm 2009. Theo đó:
Đối với công tác tự kiểm tra: giao Sở Tư pháp giúp UBND tỉnh thực hiện tự kiểm tra các văn bản do UBND tỉnh ban hành trong năm 2009 và phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra các văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực cụ thể; Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh thường xuyên kiểm tra các văn bản UBND tỉnh ban hành thuộc lĩnh vực ngành mình quản lý, phối hợp với Sở Tư pháp kiểm tra các văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực liên quan đến ngành mình quản lý sẽ tiến hành kiểm tra 100% các Quyết định, chỉ thị quy phạm pháp luật do uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành; kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành theo chuyên đề, lĩnh vực - không giới hạn về thời gian. Tổ chức kiểm tra thường xuyên các văn bản sau khi đã được ban hành; kiểm tra theo chuyên đề, lĩnh vực có nhiều văn bản liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức và công dân; kiểm tra khi nhận được yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại của các cơ quan, tổ chức, cơ quan thông tin đại chúng, cá nhân phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.
Đối với công tác kiểm tra theo thẩm quyền: Sở Tư pháp kiểm tra tiến hành kiểm tra toàn bộ Nghị quyết của HĐND cấp huyện, Quyết định, Chỉ thị của UBND cấp huyện năm 2009. Tiến hành kiểm tra định kỳ, thường xuyên văn bản do cơ quan ban hành gửi đến cơ quan có thẩm quyền kiểm tra; Tổ chức Đoàn kiểm tra theo địa bàn, tập trung kiểm tra đối với 02 huyện: Sốp Cộp, Thuận Châu và Thành phố Sơn La; Kiểm tra khi nhận được yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại của các cơ quan, tổ chức, cơ quan thông tin đại chúng, cá nhân phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.
Đối với các văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật và văn bản do cơ quan không có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật ban hành khi có yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại của cơ quan, tổ chức, các cơ quan thông tin đại chúng và của cá nhân. Sở Tư pháp kiểm tra giúp Chủ tịch UBND tỉnh tự kiểm tra đối với các văn bản do UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành; Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; HĐND, UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành. Chánh văn phòng UBND tỉnh kiểm tra đối với văn bản do Giám đốc Sở Tư pháp ban hành.
Đối với công tác rà soát văn bản: theo điều 10 Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan rà soát các văn bản do HĐND, UBND cấp tỉnh ban hành Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh rà soát các văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến lĩnh vực ngành mình quản lý; đặc biệt tập trung rà soát các văn bản liên quan đến cơ chế, chính sách, văn bản về phí, lệ phí, về huy động các khoản đóng góp của nhân dân, về đất đai, nông nghiệp và phát triển nông thôn, lao động thương binh xã hội. Biện pháp: Rà soát thường xuyên các văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành; Rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực, theo thời điểm ban hành văn bản QPPL; Rà soát theo chỉ đạo của UBND tỉnh hoặc theo chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ, Ngành trung ương.
Ngoài ra Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành; có văn bản hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện; Chủ trì hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc các cơ quan thực hiện kế hoạch này và định kỳ sơ kết, tổng kết báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp. Xây dựng kế hoạch rà soát, kiểm tra theo thẩm quyền trên địa bàn, theo chuyên đề, lĩnh vực cụ thể. Định kỳ 6 tháng một lần chủ trì, phối hợp với các ngành lập danh mục văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành đã hết hiệu lực thi hành trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố. Xây dựng hệ cơ sở dữ liệu phục vụ công tác kiểm tra, rà soát văn bản. Các ngành, UBND các huyện, thành phố chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, rà soát văn bản của cấp mình báo cáo UBND tỉnh, đồng gửi Sở Tư pháp và định kỳ báo cáo kết quả kiểm tra văn bản qua Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp. Định kỳ 6 tháng một lần các ngành có trách nhiệm lập danh mục văn bản QPPL do HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành liên quan đến lĩnh vực ngành mình quản lý đã hết hiệu lực thi hành gửi Sở Tư pháp tập hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định công bố hết hiệu lực thi hành. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố định kỳ 6 tháng một lần công bố các văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp mình ban hành đã hết hiệu lực thi hành.
Toàn bộ kinh phí hỗ trợ công tác kiểm tra, rà soát và xử lý văn bản quy phạm pháp luật thực hiện theo Thông tư liên tịch số 158/2007/TTLT-BTC-BTP ngày 28/12/2007 của Bộ tài chính và Bộ Tư pháp hướng dẫn về quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ cho công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Thông tư liên tịch số 09/2007/TTLT- BTP-BTC ngày 15/11/2007 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng các văn bản QPPL của HĐND, UBND./.
Đỗ Minh