Năm 2008, với sự nỗ lực của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền, hoạt động chuyên môn của toàn ngành Tư pháp Khánh Hoà đã đạt được nhiều thành tích khả quan, góp phần tích cực vào thành tích chung về giữ vững an ninh chính trị và phát triển kinh tế-xã hội của địa phương. Cụ thể gồm:
Trong công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản.
- Sở đã thẩm định, góp ý 200 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo đề nghị của các sở, ban, ngành trong tỉnh trước khi trình UBND tỉnh xem xét thông qua. Nội dung, thời gian thẩm định đảm bảo đúng yêu cầu, không để xảy ra sai sót.; Trực tiếp soạn thảo 05 văn bản quy phạm pháp luật; rà soát, hệ thống hoá và kiểm tra 152 văn bản; qua rà soát, kiểm tra đã phát hiện và kiến nghị xử lý 80 văn bản.
- Tham mưu cho UBND tỉnh và trực tiếp chủ trì xây dựng Quy chế về soạn thảo, ban hành, rà soát, hệ thống hoá và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà; Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh xây dựng Chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh năm 2008.
- Tổ chức lấy ý kiến góp ý cho dự án Luật Bồi thường nhà nước, Dự thảo Nghị định về các biện pháp đảm bảo bình đẳng giới và Dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2008;
- Xây dựng dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về kinh phí hỗ trợ cho công tác soạn thảo văn bản QPPL;Tiến hành rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành trong quý I, II, III/2007; Triển khai thực hiện rà soát văn bản liên quan đến hợp tác quốc tế của tỉnh trong lĩnh vực pháp luật và cải cách hành chính.
- Giúp UBND tỉnh tổng hợp và dự thảo các báo cáo gửi Bộ Tư pháp về kết quả rà soát các văn bản hội nhập kinh tế quốc tế do địa phương ban hành; báo cáo thực trạng tổ chức, hoạt động lực lượng pháp chế ngành của địa phương; dự thảo báo cáo gửi Bộ Tư pháp về kết quả, tình hình kiểm tra văn bản trên địa bàn tỉnh; Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng dự thảo văn bản hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện thực hiện việc rà soát văn bản về phòng chống tham nhũng.
Trong năm 2008, công tác tư vấn, xây dựng, thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đều đảm bảo đúng yêu cầu về tiến độ thời gian, nội dung góp ý, thẩm định đảm bảo đúng quy định của pháp luật và phù hợp nhu cầu của thực tiễn công tác quản lý nhà nước trong từng lĩnh vực cụ thể; không để xảy ra trường hợp sai sót nào trong quá trình thẩm định văn bản.
Công tác rà soát và hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND cùng cấp ban hành cũng được triển khai thực hiện theo đúng mục đích, yêu cầu đề ra.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý.
Trong năm 2008 công tác phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý đã đạt được kết quả trên các mặt công tác cụ thể như sau:
* Công tác phổ biến giáo dục pháp luật:
Thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 9/12/2003 của ban Bí thư Trung ương Đảng “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân” và các văn bản của trung ương và địa phương về công tác PBGDPL, Sở Tư pháp với chức năng là cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh triển khai các hoạt động tuyên truyền PBGDPL với nhiều hình thức phong phú:
- Phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình Khánh Hoà thực hiện 25 chuyên mục giao lưu trực tuyến trên sóng FM, tuyên truyền Nghị định 46/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ; các quy định về thi hành án dân sự; Thực hiện 02 chuyên mục Pháp luật & Cuộc sống trên truyền hình về giải quyết khiếu nại trong tranh chấp đất đai và 01 cuộc toạ đàm về “Đình công hợp pháp”; Phối hợp với Báo Khánh Hoà duy trì chuyên trang Pháp luật & Cuộc sống ra mỗi tháng một số.
- Tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức Hội nghị Tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình PBGDPL từ năm 2003-2007 và triển khai thực hiện Chương trình PBDGPL 5 năm 2008-2012 của Chính phủ, Sở đã xây dựng và tham mưu UBND tỉnh ban hành Chương trình PBGDPL từ năm 2008-2012 trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà và Kế hoạch về công tác PBGDPL tỉnh Khánh Hoà năm 2008. Đến nay các cơ quan, đơn vị trên toàn tỉnh đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác PBGDPL của cơ quan, đơn vị mình;
- Biên soạn và phát hành hai sách Hỏi – Đáp Luật khiếu nại, tố cáo (theo Chương trình 212 - Đề án 3 về “Tăng cường PBGDPL về khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn và sách hỏi đáp pháp luật về phòng, chống tham nhũng (theo Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm);
- Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ về kỹ năng hoà giải ở cơ sở cho tổ phó tổ hoà giải của TP Nha trang; các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ tư pháp cấp xã và tập huấn về kỹ năng tư vấn pháp luật (Dự án VIE/02/015 - Bộ Tư pháp);
- Nằm trong khuôn khổ của Chương trình hỗ trợ khu vực doanh nghiệp - Hợp phần 1, Sở Tư pháp đã tổ chức 07 lớp đào tạo nghiệp vụ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký; tập huấn kiến thức về công chứng, chứng thực hợp đồng, giao dịch; nghiệp vụ về công tác Thi hành án dân sự cho cán bộ cơ quan Thi hành án dân sự; tập huấn về công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; về công tác kiểm tra văn bản; về nghiệp vụ cưỡng chế thi hành án dân sự và về nghiệp vụ tư vấn pháp luật cho các đối tượng với tổng số lượt người tham gia các lớp tập huấn đào tạo là 770 lượt người;
- Tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức Cuộc thi “Tìm hiểu Luật phòng, chống tham nhũng”. Tính đến nay Sở đã tổ chức tiếp nhận 93039 bài dự thi của các cơ quan, đơn vị và cá nhân tham dự thi; Biên tập, in ấn và phát hành 04 số Bản tin Pháp luật và cuộc sống, với tổng số tài liệu phát hành là 4.100 quyển.
2.2. Công tác trợ giúp pháp lý:
Vừa qua Sở Tư pháp đã tổ chức tổng kết 10 năm công tác TGPL. Qua đánh giá những kết quả hoạt động trong 10 năm, có thể thấy hoạt động TGPL ở Khánh Hoà đã đem lại những kết quả thiết thực, cụ thể: đến nay Trung tâm TGPL có trên 120 cộng tác viên TGPL. Qua 10 năm hoạt động, Trung tâm đã tiến hành trợ giúp cho 13.643 trường hợp / 15.387 đối tượng; đi trợ giúp lưu động 356 đợt, qua đó đã giải quyết 11.057 trường hợp. Bằng nhiều hình thức khác nhau, Trung tâm TGPL đã thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng TGPL cho các cộng tác viên và thực hiện Kế hoạch trợ giúp lưu động tại các huyện trong tỉnh.
Trong năm 2008, Trung tâm TGPL đã TGPL cho 1.375 trường hợp, trong đó tư vấn cho 711 trường hợp tại trụ sở; tư vấn tại văn phòng luật sư 34 trường hợp; mời luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các đối tượng trước cơ quan tố tụng các cấp 193 vụ / 232 đối tượng; Đi TGPL lưu động 43 đợt tại các huyện trong tỉnh với 781 lượt người tham gia, qua trợ giúp lưu động đã tiếp nhận giải quyết 437 đơn yêu cầu. Số lượt người được tư vấn tăng 78,67% so với cùng kỳ năm 2007.
Số đối tượng được TGPL là 1.917 lượt người, tăng 86,35% so với cùng kỳ năm trước.
2.3. Hoạt động hoà giải ở cơ sở:
Ban Tư pháp và Tổ Hoà giải ở các xã, phường, thị trấn trong tỉnh đã thụ lý 1.036 vụ tranh chấp, đã tiến hành hoà giải thành 812 vụ, chuyển cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết 224 vụ, tỷ lệ hoà giải thành đạt 78,4%.
Hoạt động PBGDPL ở các cấp, các ngành đã đi vào nề nếp, được thực hiện thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm theo kế hoạch, chương trình cụ thể. Do được kế hoạch hoá, chương trình hoá nên nội dung, hình thức và biện pháp PBGDPL đều được lựa chọn phù hợp với từng đối tượng và phù hợp với nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của địa phương. Việc PBGDPL không chỉ tập trung vào giới thiệu tuyên truyền văn bản mới, phục vụ nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn mà còn được thực hiện có tổ chức và thường xuyên với nhiều nội dung khác nhau. Chính vì vậy công tác PBGDPL đã có sự chuyển biến cả về lượng cũng như về chất; nhiều nội dung pháp luật đã đi vào cuộc sống, đến được các tầng lớp nhân dân, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ và nhân dân.
- Công tác TGPL lưu động đã chú trọng đến việc hướng về cơ sở, đưa pháp luật đến với người dân đặc biệt là nhân dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người, coi đây là một kênh quan trọng để đưa kiến thức pháp luật đến với người dân. Thông qua TGPL lưu động, nhiều nội dung pháp luật cũng đã đi vào cuộc sống, đến được với các tầng lớp nhân dân, đồng thời góp phần hỗ trợ nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp một cách đúng pháp luật. Nội dung trợ giúp tập trung vào việc tư vấn, hướng dẫn cho đối tượng thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trong các lĩnh vực hôn nhân gia đình, đất đai, hộ tịch, khiếu nại tố cáo... Trong quá trình hoạt động TGPL, Trung tâm đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các cơ quan, ban ngành ở địa phương. Hoạt động của Trung tâm phù hợp với nguyện vọng của đông đảo tầng lớp nhân dân địa phương nên nhận được rất nhiều sự ủng hộ của các cấp, các ngành trong tỉnh, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của Trung tâm đạt hiệu quả cao.
* Các hoạt động Hành chính Tư pháp và Bổ trợ Tư pháp.
Về Hộ tịch, quốc tịch:
Trong năm Sở đã thực hiện đăng ký kết hôn 355 trường hợp; Ghi chú kết hôn 04 trường hợp; Đăng ký khai sinh 34 trường hợp; Đăng ký khai tử 24 trường hợp; Nhận con nuôi 10 trường hợp; Nhận cha, mẹ, con 06 trường hợp; Cấp phiếu lý lịch tư pháp 2.005 trường hợp; Chứng nhận quốc tịch Việt Nam 24 trường hợp; Cấp bản sao giấy tờ hộ tịch các loại 48 trường hợp.
Ở cấp huyện và xã đã đăng ký sinh cho 19.732 trường hợp; Đăng ký tử 5.054 trường hợp; Đăng ký kết hôn 8.828 đôi; Cải chính hộ tịch 978 trường hợp; Nhận con nuôi 142 trường hợp; Nhận cha, mẹ, con 293 trường hợp.
Về công tác công chứng, chứng thực:
Triển khai thực hiện Luật Công chứng, Sở Tư pháp đã chỉ đạo Phòng Công chứng số 1 xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức theo quy định của Luật; đồng thời trình UBND tỉnh quyết định chuyển đổi Phòng Công chứng sang loại hình đơn vị sự nghiệp.
Trong năm Phòng Công chứng số 1 đã thực hiện công chứng 13.313 trường hợp, trong đó nhiều nhất là công chứng hợp đồng thế chấp tài sản: 5.124 trường hợp (chiếm 38,49%); chứng nhận hợp đồng mua bán nhà: 2.445 trường hợp (chiếm 18,36%); chứng nhận hợp đồng uỷ quyền và giấy uỷ quyền: 1.246 trường hợp (chiếm 9,36%); chứng nhận hợp đồng uỷ tặng cho bất động sản: 645 trường hợp (chiếm 8,84%); còn lại là các loại việc khác. Lệ phí công chứng thu được: 2.273.320.000 đồng.
Các Phòng Tư pháp cấp huyện và Tư pháp cấp xã thực hiện nhiệm vụ chứng thực theo Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký”, trong năm đã thực hiện chứng thực: 22.907 trường hợp, trong đó chứng thực bản sao 3.907 trường hợp và 19.000 việc khác. Lệ phí chứng thực thu được: 44.800.000 đồng.
Tại UBND các xã, phường, thị trấn đã thực hiện chứng thực: 502.665 trường hợp, trong đó chứng thực bản sao 470.512 trường hợp và 32.153 việc khác. Lệ phí chứng thực thu được: 621.196.500 đồng.
Trong công tác giám định Tư pháp, luật sư:
- Trong năm 2008 Trung tâm pháp y đã thực hiện: Giám định 482 trường hợp, trong đó giám định tử thi 197 trường hợp, giám định thương tật 285 trường hợp; Phòng Kỹ thuật hình sự đã thực hiện giám định 97 trường hợp, trong đó giám định trong tố tụng 59 trường hợp, giám định ngoài tố tụng 38 trường hợp.
- Tổng số Văn phòng Luật sư, công ty luật hiện có tại Khánh Hoà: 24 Văn Phòng Luật sư; 01 Công ty TNHH Luật 01 thành viên; Trong năm đã đăng ký thành lập mới 04 văn phòng luật sư. Tổng số Luật sư hiện có 56 Luật sư gồm: 41 Luật sư chính thức và 15 luật sư tập sự, trong đó, trình độ đạt được: Tiến sỹ luật 01 luật sư, 55 luật sư còn lại đều tốt nghiệp Đại học luật hoặc tương đương (trong đó có 02 luật sư đang học Cao học Luật). Luật sư có độ tuổi dưới 50 chiếm 75%, trên 50 tuổi chiếm 25 %.
Hoạt động bán đấu giá tài sản:
Trong năm, Trung tâm dịch vụ Bán đấu giá tài sản đã ký kết 58 hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài sản với các cá nhân, tổ chức có nhu cầu với tổng giá trị các hợp đồng là 20,2 tỷ đồng. Trung tâm đã tổ chức 55 phiên bán đấu giá tài sản thành công với tổng giá trị tài sản đã bán là 14,75 tỷ đồng, giá trị tăng thêm qua đấu giá là 1,18 tỷ đồng.
* Công tác thi hành án:
Công tác Thi hành án (THA) dân sự đã tạo sự chuyển biến tích cực trong công tác THA, các cơ quan THA đã đẩy mạnh công tác xác minh, phân loại án, kiên quyết áp dụng các biện pháp cưỡng chế THA đối với những trường hợp người THA có điều kiện thi hành nhưng cố tình dây dưa. Hàng tháng duy trì giao ban giữa THA tỉnh và THA huyện để đánh giá kết quả THA. Công tác hướng dẫn nghiệp vụ của THA cũng được tăng cường hơn trước, nhất là các vụ việc phức tạp.
* Công tác thanh tra:
- Trong năm, Thanh tra Sở đã tiếp nhận 85 đơn thư khiếu nại, tố cáo, trong đó có 06 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết, số còn lại không thuộc thẩm quyền giải quyết, đã tiến hành hướng dẫn cho công dân, chuyển cho các cơ quan chức năng theo đúng quy định;
- Tiến hành kiểm tra công tác hộ tịch tại một số xã, phường, thị trấn thuộc các huyện Khánh Sơn và Khánh Vĩnh, qua đó đã kịp thời chấn chỉnh những thiếu sót trong công tác chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ tư pháp ở các đơn vị được kiểm tra;
* Công tác Văn phòng:
Trong công tác thi đua, Văn phòng sở đã làm tốt công tác tham mưu cho Lãnh đạo Sở tổ chức đăng ký giao ước thi đua Khối nội chính của tỉnh và giao ước thi đua Khối các tỉnh miền đông nam bộ; hướng dẫn đăng ký giao ước thi đua giữa các Phòng Tư pháp cấp huyện, Thi hành án dân sự cấp huyện trong tỉnh.
Đối với công tác tổ chức, Văn phòng Sở đã tham mưu giúp Lãnh đạo Sở hoàn thành các báo cáo thống kê về công tác tổ chức cán bộ; Quyết định tuyển dụng 10 viên chức cho các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; Đăng ký nhu cầu tuyển dụng công chức, công chức dự bị thuộc Sở năm 2008; xây dựng kế hoạch xét tuyển viên chức cho các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở;
Thực hiện luân chuyển 03 Chấp hành viên và 03 chuyên viên cơ quan THA(trong đó điều động 02 chuyên viên giữa các đơn vị THA dân sự cấp huyện với nhau và 01 trường hợp từ huyện về tỉnh); Cử 03 cán bộ đi học lớp đào tạo nguồn Chấp hành viên; chuẩn bị hồ sơ trình Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viên THA dân sự tỉnh Khánh Hoà xem xét, trình Bộ Trưởng Bộ Tư pháp xét, bổ nhiệm cho 02 trường hợp bổ nhiệm mới Chấp hành viên cấp huyện, 01 trường hợp bổ nhiệm lại Chấp hành viên cấp huyện để kịp thời bổ sung số lượng còn thiếu. Tiến hành làm hồ sơ đề nghị bổ nhiệm 01 đồng chí làm Trưởng thi hành án dân sự thị xã Cam Ranh.
* Công tác xây dựng ngành:
Công tác xây dựng ngành trong năm 2008 tiếp tục tập trung vào việc xây dựng tổ chức, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố và cơ sở có năng lực, phẩm chất, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay. Sở đã thường xuyên cử cán bộ, công chức tham gia các lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, cao cấp chính trị, nghiệp vụ thanh tra, tin học, ngoại ngữ để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và lý luận. Tham gia các cuộc hội thảo, toạ đàm và hội nghị tập huấn do Bộ Tư pháp và các ngành ở địa phương tổ chức bên cạnh việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ; quản lý chặt chẽ việc chấp hành các quy định về thi hành công vụ, nghiệp vụ; Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, xử lý kịp thời đối với cá nhân, đơn vị có sai phạm.
Hải Dương