Thực hiện Nghị định 135/2003/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật và Chỉ thị 07/2006/CT-UBND của UBND tỉnh Nam Định, Sở Tư pháp Nam Định đã tiến hành tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền đối với văn bản do UBND tỉnh và HĐND, UBND các huyện: Nghĩa Hưng, Giao Thuỷ, Xuân Trường ban hành.
Trong sáu tháng đầu năm 2008, Sở Tư pháp đã tiến hành kiểm tra văn bản với tổng số 13.775 văn bản trong đó có 13.749 văn bản áp dụng pháp luật và 26 văn bản quy phạm pháp luật (01 nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện Giao Thuỷ; 07 quyết định của UBND tỉnh và các huyện Giao Thuỷ, Xuân Trường; 18 chỉ thị của UBND các huyện Nghĩa Hưng, Giao Thuỷ, Xuân Trường). Đề nghị xử lý 06 văn bản trong đó cấp tỉnh 03 văn bản, cấp huyện 03 văn bản.
Qua kiểm tra, nhìn chung công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã theo kịp và cụ thể hoá các văn bản cấp trên phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, góp phần tích cực hoạch định các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế-xã hội, ổn định chính trị trên từng địa bàn. Văn bản được ban hành đúng thể thức theo quy định của thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP.
Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng nhầm lẫn trong việc xác định văn bản áp dụng pháp luật với văn bản quy phạm pháp luật nên dẫn đến tình trạng nhầm lẫn trong việc đánh số văn bản: như văn bản áp dụng pháp luật có năm ban hành sau số hoặc văn bản quy phạm pháp luật lại thiếu năm ban hành sau số văn bản. Qua kiểm tra phát hiện những văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND ban hành, thường gặp các lỗi sai về đánh số như lỗi: “Số …/QĐ-CTUBND”. Các lỗi sai này thường gặp ở các văn bản do các Phòng Nội vụ tham mưu ban hành. Ngoài ra, văn bản ban hành thiếu căn cứ pháp lý cơ bản là Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 vẫn còn. Văn bản có chứa quy phạm nhưng không được ban hành dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật. Cá biệt có văn bản quy phạm pháp luật có nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành. Văn bản không ghi thời điểm có hiệu lực trong văn bản hoặc ghi không đúng thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật. Sở Tư pháp đã có thông báo với các cơ quan có thẩm quyền xử lý các văn bản có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Nhằm nâng cao hiệu quả của công tác kiểm tra văn bản, Sở Tư pháp đã yêu cầu Phòng Tư pháp các huyện Nghĩa Hưng, Giao Thuỷ, Xuân Trường có kế hoạch phối hợp với Văn phòng UBND huyện tiến hành thường xuyên việc tự kiểm tra văn bản của UBND cấp mình ban hành nhằm phát hiện những văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu vi phạm để xử lý kịp thời. Lãnh đạo HĐND, UBND và Văn phòng, Phòng Tư pháp các huyện đều nhận thấy rõ mục đích, ý nghĩa của công tác kiểm tra văn bản và đánh giá cao kết quả kiểm tra văn bản, tiếp thu và tiến hành xử lý các văn bản có dấu hiệu vi phạm theo quy định của pháp luật.
Cao Thị Chinh Nương