Bước vào năm 2008, toàn ngành Tư pháp Bắc Kạn đã triển khai quyết liệt, đồng bộ, toàn diện các mảng công tác thuộc chức năng nhiệm vụ của ngành được pháp luật quy định và Bộ Tư pháp, HĐND tỉnh, UBND tỉnh giao. Kết thúc 6 tháng đầu năm công tác Tư pháp Bắc Kạn đã đạt được những kết quả sau:
1. Công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo:
Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2008 và tổ chức triển khai thực hiện. Kết quả đã tổ chức 02 cuộc thanh tra (thanh tra chuyên ngành đối với 04 Ban tư pháp cấp xã; thanh tra hành chính đối với 01 đơn vị Cơ quan thi hành án dân sự cấp huyện). Qua công tác thanh tra đã phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp khác phục, sửa chữa. Đồng thời giải quyết kịp thời, đúng thẩm quyền 11/11 đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật.
2. Công tác văn bản QPPL: Đã hoàn thành các nhiệm vụ theo đúng tiến độ kế hoạch đã đề ra đặc biệt là công tác thẩm định văn bản QPPL ở cấp tỉnh đã đạt được những kết quả tốt.
Trong 6 tháng đầu năm tham mưu UBND tỉnh xây dựng dự thảo Nghị quyết về định mức chi cho công tác xây dựng văn bản QPPL năm 2008 trình HĐND tỉnh; tham gia ý kiến dự kiến chương trình ban hành Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh năm 2008; phát động đợt thi đua tập trung vào công tác văn bản QPPL, đặc biệt là công tác văn bản QPPL cấp huyện, cấp xã.
Hướng dẫn triển khai Kế hoạch số 158/KH- UBND của UBND tỉnh về nâng cao chất lượng công tác văn bản QPPL ở địa phương; ban hành văn bản đề nghị UBND cấp huyện chỉ đạo xây dựng các quy định, quy chế về công tác văn bản QPPL. Đồng thời xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra công tác văn bản tại 02 huyện và 09 xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh.
Tiến hành rà soát 24 văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành từ năm 1997 đến nay về lĩnh vực quy hoạch, thẩm định đúng thời hạn, có chất lượng 56 dự thảo văn bản QPPL(trong đó cấp tỉnh 23, cấp huyện 33 dự thảo văn bản), tham gia ý kiến 04 dự thảo văn bản QPPL, tham gia ý kiến đối với dự thảo các văn bản pháp luật và tham gia soan thảo được 52 dự thảo văn bản; Tự kiểm tra 15 văn bản QPPL do UBND tỉnh ban hành; kiểm tra theo thẩm quyền 08 văn bản. Qua kiểm tra, có 01 văn bản là văn bản áp dụng pháp luật, 02 văn bản không quy định hiệu lực thi hành văn bản.
Giúp UBND huyện tự kiểm tra 56 văn bản; kiểm tra văn bản cấp xã 55 văn bản; cấp xã tự kiểm tra 17 văn bản.
Đặc biệt qua đợt tổng rà soát văn bản QPPL theo kế hoạch 49/KH- UBND của UBND tỉnh đã sưu tầm, tổng hợp rà soát 722 văn bản của HĐND, UBND tỉnh; 970 văn bản của HĐND, UBND cấp huyện; 3.105 văn bản của HĐND, UBND cấp xã. Kết quả đã lập các danh mục gồm 2766 văn bản hết hiệu lực; 71 văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung; 364 văn bản đề nghị huỷ bỏ, bãi bỏ, ban hành mới.
3 Công tác phổ biến giáo dục pháp luật: đã đạt được những kết quả quan trọng, trong đó phải kể tới việc thực hiện các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật; khởi động những giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý, sử dụng ngăn sách, tủ sách pháp luật…
Tiếp tục tham mưu tích cực cho UBND tỉnh và HĐPHCTPBGDPL về công tác PBGDPL, cụ thể xây dựng và ban hành: Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2008-2012 của UBND tỉnh; báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình công tác phổ biến giáo dục pháp luật của Chính phủ giai đoạn 2003-2007; xây dựng và ban hành kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật của UBND tỉnh; chương trình hoạt động của HĐPHCTPBGDPL tỉnh năm 2008; ban hành Kế hoạch tổng kết 10 năm thực hiện Pháp lệnh tổ chức, hoạt động hòa giải ở cơ sở và xây dựng quản lý, khai thác tủ sách, ngăn sách pháp luật.
Tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định kiện toàn đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh với 124 người; chỉ đạo củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp huyện. Tổ chức kiểm tra năng lực tuyên truyền của đội ngũ báo cáo viên pháp luật trong ngành; tổ chức tập huấn nghiệp vụ và phổ biến văn bản pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh. Chủ trì phối hợp với các cơ quan hữu quan tiếp tục triển khai thực hiện Đề án 4, tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền và nâng cao năng lực pháp luật cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật tại 8/8 huyện, thị xã với 1629 người tham dự.
Tổ chức tổng kết, trao giải cuộc thi tìm hiểu pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông; đồng thời tham mưu HĐPH tỉnh phối hợp với Ban an toàn giao thông tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật về an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh năm 2008.
Tham mưu HĐPH tỉnh ban hành Kế hoạch, phát động cuộc thi tìm hiểu Luật Công chứng và Nghị định 79/2007/NĐ- CP về chứng thực. Phối hợp với Đài PT- TH tỉnh, Sở Văn hóa- thể thao và du lịch tiếp tục thực hiện Kế hoạch liên ngành tuyên truyền pháp luật thông qua các phương tiện thông tin đại chúng. Biên tập, phát hành 02 số Bản tin tư pháp.
Tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định quy định mức chi mua bổ sung sách pháp luật cho tủ sách pháp luật cấp xã. Tiếp tục thực hiện kế hoạch thi đua quản lý, khai thác ngăn sách pháp luật ở thôn, bản, tổ phố; xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác hòa giải cơ sở, tủ sách, ngăn sách pháp luật. Biên soạn 9 đầu sách tìm hiểu các văn bản pháp luật cho ngăn sách với số lượng 11.120 cuốn. Phối hợp với Thanh tra tỉnh biên tập sách cho ngăn sách pháp luật theo đề án 3 của Chính phủ về nội dung: Tìm hiểu luật khiếu nại tố cáo với 1392 cuốn.
Trong 6 tháng đầu năm, phối hợp tuyên truyền trên với Đài phát thanh và truyền hình tỉnh được 54 lần; tổ chức tuyên truyền được 725 buổi với 34.298 lượt người tham dự, tuyên truyền trên loa truyền thanh cơ sở 119 lần, cấp phát 7.132 tờ rơi tờ gấp và tài liệu tuyên truyền pháp luật(tăng 2183 tờ so với cùng kỳ năm 2007); có 1081 lượt người khai thác tủ sách pháp luật, 1002 lượt người khai thác ngăn sách pháp luật.
4. Công tác hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp:
Trình UBND tỉnh ban hành văn bản quy định về trình tự, thủ tục thực hiện các việc về hộ tịch, lý lịch tư pháp, công chứng; đề nghị Sở Tài chính trình UBND tỉnh cấp kinh phí cho việc mua biểu mẫu hộ tịch được miễn theo Quyết định số 249/QĐ- UBND ngày 31/01/2008 của UBND tỉnh.
Xây dựng Kế hoạch tập huấn nghiệp vụ công tác tư pháp năm 2008 cho cán bộ tư pháp- hộ tịch của 122 xã, phường, thị trấn; chỉ đạo hướng dẫn các đơn vị cấp huyện, cấp xã trong việc đăng ký hộ tịch cơ sở và công tác chứng thực. Đồng thời thực hiện việc đăng ký các việc hộ tịch có yếu tố nước ngoài, cấp phiếu lý lịch tư pháp đảm bảo trình tự, thủ tục, thời hạn đúng theo quy định của pháp luật.
Xây dựng kế hoạch đi cơ sở để nắm tình hình triển khai thực hiện công tác chứng thực, hộ tịch tại 07 xã, qua đó đã kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo cấp xã đối với những sai sót, vướng mắc trong việc đăng ký hộ tịch, chứng thực.
5. Công tác trợ giúp pháp lý:
Triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách trợ giúp pháp lý trong chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 2006-2010. Tổ chức hội nghị tập huấn về công tác trợ giúp pháp lý cho cộng tác viên và đại diện các trưởng thôn, trưởng bản, tổ trưởng tổ dân phố. Chỉ đạo, hướng dẫn thành lập được 17 Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý cấp xã thuộc xã nghèo. Biên soạn và in ấn 6 đầu sách pháp luật cung cấp cho ngăn sách thôn, bản, tổ phố.
Tổ chức TGPL lưu động tại 30 xã, thị trấn với 36 điểm(tăng 17 xã, thị trấn so với cùng kỳ năm 2007); thông qua các đợt trợ giúp pháp lý lưu động, đã tiến hành tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật như: Luật trợ giúp pháp lý, Luật đất đai năm 2003, Luật hôn nhân và gia đình.... tới 8.134 lượt người nghe và cấp phát miễn phí 20.165 tờ gấp, sổ tay pháp luật (tăng 7.318 lượt người nghe và 13.085 tờ rơi, tài liệu pháp luật so với cùng kỳ năm 2007).
Cử luật sư tham gia đại diện, bào chữa được 31 vụ việc; tiếp nhận và thụ lý tổng số 823 vụ việc/817 đối tượng (tăng 477 vụ việc/469 đối tượng so với cùng kỳ năm 2007).
6. Công tác bán đấu giá tài sản:
Mặc dù còn nhiều khó khăn về tổ chức, biên chế, cơ sở vật chất, điều kiện làm việc nhưng trong 6 tháng đầu năm 2008, công tác bán đấu giá tài sản đã đạt được những kết quả đáng phấn khởi. Cụ thể, đã tổ chức bán đấu giá được 20 hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài sản với tổng giá khởi điểm là 3.451266.170đ, tổng giá bán 3.642159.100đ(tăng 2.542.745.600đ so với cùng kỳ năm 2007 và đạt 52% chỉ tiêu kế hoạch đề ra), vượt giá khởi điểm tăng thu cho ngân sách là:190.892.930,đ.
7. Công tác thi hành án dân sự:
Thực hiện nhiệm vụ theo uỷ quyền của Bộ Trưởng Bồ Tư pháp cho Giám đốc Sở về một số mặt công tác tổ chức, cán bộ của cơ quan Thi hành án dân sự cấp tỉnh, huyện. Trong 6 tháng đầu năm đã cử 03 người tham gia lớp chấp hành viên; cử Trưởng thi hành án cấp tỉnh, 08 Trưởng Thi hành án cấp huyện và 02 chấp hành viên cấp tỉnh tham gia tập huấn tại Hà Nội; bổ nhiệm và đề nghị bổ nhiệm 03 Trưởng Thi hành án, 03 Phó trưởng Thi hành án cấp huyện.
Được xác định là một trong 3 nhiệm vụ trọng tâm mũi nhọn của ngành, Lãnh đạo Sở đã tăng cường chỉ đạo Cơ quan thi hành án dân sự tham mưu Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự tỉnh, huyện. Đồng thời chỉ đạo Cơ quan Thi hành án tập trung thực hiện đồng bộ những giải pháp nhằm tạo sự chuyển biến cơ bản về công tác thi hành.
Có thể thấy trong 6 tháng đầu năm 2008, công tác tư pháp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã đạt được một số kết quả quan trọng, làm cơ sở cho việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác năm 2008 như đã triển khai đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực công tác, trong đó tập trung chỉ đạo những nhiệm vụ trọng tâm, mũi nhọn của ngành, một số lĩnh vực công tác đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra như công tác đấu giá tài sản, công tác trợ giúp pháp lý…Công tác văn bản QPPL cấp tỉnh tiếp tục khẳng định được vị trí vai trò quan trọng trong hoạt động xây dựng và hoàn thiện thể chế của tỉnh; công tác thanh tra đã phục vụ tốt cho hoạt động quản lý, điều hành; công tác tổ chức cán bộ đã kiện toàn được nhiều vị trí quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
Ngày 01/7/2008, Sở Tư pháp đã tổ chức Hội nghị giao ban công tác quý II và đánh giá kết quả công tác 6 tháng đầu năm 2008 tại Vườn Quốc gia Ba Bể. Kết luận hội nghị đ/c Kao Thành Giám đốc Sở đã chỉ đạo toàn ngành trong quý III và 6 tháng cuối năm 2008 tập trung triển khai thực hiện tốt những nhiệm vụ chính sau:
1. Công tác Tổ chức, xây dựng ngành, thanh tra, kiểm tra:
- Tiếp tục củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy thuộc ngành từ tỉnh đến cơ sở, khẩn trương đưa 02 chi nhánh TGPL tại huyện Ngân Sơn và Chợ Đồn đi vào hoạt động trong tháng 7 năm 2008; tham mưu cho UBND tỉnh tác động kiện toàn tổ chức các Phòng Tư pháp.
- Tăng cường giáo dục bản lĩnh, lập trường tư tưởng, đạo đức phẩm chất chính trị và kỷ luật lao động, kỷ luật nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức.
- Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành.
2. Công tác Trợ giúp pháp lý:
- Nâng cao chất lượng trợ giúp pháp lý, đảm bảo thực hiện các cuộc TGPL lưu động đạt mục tiêu kế hoạch đã đề ra.
- Tăng cường tổ chức các đợt TGPL lưu động kết hợp với công tác TTPGDPL, đặc biệt chú trọng đến người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
3. Công tác hộ tịch, bổ trợ tư pháp, đấu giá tài sản:
- Nâng cao hiệu quả quản lý hộ tịch ở cơ sở; thực hiện tốt Nghị định 158/2005/NĐ- CP của Chính phủ về đăng ký quản lý hộ tịch và Nghị định số 79/2007/NĐ- CP về chứng thực; tăng cường tuyên truyền pháp luật công chứng.
- Chủ động tích cực ký kết các hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài theo quy định của pháp luật, đảm bảo thực hiện tốt chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra.
4. Về 03 nhiệm vụ trong tâm mũi nhọn:
a. Công tác Văn bản QPPL:
Thực hiện đồng bộ, toàn diện tất cả những công việc về công tác văn bản QPPL theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cấp trên. Đồng thời tập trung chỉ đạo quyết liệt sao cho kết thúc tháng 12 năm 2008 công tác văn bản QPPL cơ bản hoàn thành những nội dung sau:
- Phòng Văn bản QPPL: Tham mưu chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Tư pháp các huyện, thị xã tham mưu 100% UBND cùng cấp xây dựng, ban hành được bản Quy định về ban hành và quản lý văn bản QPPL, Quy trình thẩm định văn bản và thực hiện việc gửi 100% văn bản QPPL đến Sở Tư pháp để kiểm tra theo quy định của pháp luật;
Chỉ đạo Phòng Tư pháp tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo cấp xã tham mưu xây dựng và hoàn thành 100% xã ban hành được bản Quy định của UBND cùng cấp về ban hành và quản lý văn bản QPPL; đồng thời thực hiện nghiêm túc 100% văn bản của cấp xã được gửi lên cấp huyện để kiểm tra theo quy định;
100% số đơn vị hành chính cấp huyện và xã có hệ thống sổ sách theo dõi riêng việc ban hành và quản lý văn bản QPPL theo mẫu thống nhất(do Sở Tư pháp ban hành). Phòng Văn bản QPPL nghiên cứu soạn thảo mẫu sổ theo dõi việc ban hành và quan lý văn bản QPPL của cấp huyện, cấp xã.
- Tham mưu cho UBND tỉnh:
+ Tổ chức hội nghị sơ kết 5 năm triển khai thực hiện Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND;
+ Kế hoạch tập huấn nghiệp vụ về soạn thảo văn bản nhằm làm rõ nhận thức của cấp ủy chính quyền và cán bộ tư pháp- hộ tịch cấp xã về văn bản QPPL.
b. Công tác PBGDPL:
- Tiếp tục tập trung thực hiện những giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, đảm bảo kết thúc năm 2008 có từ 70 đến 100% báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trên địa bàn tỉnh hoạt động có hiệu quả, cụ thể:
+ Mỗi báo cáo viên, tuyên truyền viên phải xây dựng kế hoạch tuyên truyền PBPL 6 tháng cuối năm của mình trình thủ trưởng đơn vị phê duyệt;
+ Mỗi báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trong 6 tháng cuối năm 2008 phải trực tiếp tuyên truyền từ 01 đến 04 cuộc.
+ Các báo cáo viên, tuyên truyền viên phải tham gia đầy đủ các đợt tập huấn do huyện, xã tổ chức.
- Tập trung thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý, khai thác tủ sách pháp luật cấp xã, ngăn sách pháp luật thôn, bản tổ phố, cụ thể:
+ Chỉ đạo kiện toàn đủ 100% thôn, bản tổ phố có ngăn sách pháp luật đặc biệt là những thôn, bản ở vùng sâu, vùng xa;
+ 100% ngăn sách, tủ sách pháp luật có Quy chế, sổ mượn sách, đồng thời thực hiện tốt việc bảo quan, bổ sung sách cho ngăn sách, tủ sách pháp luật.
+ Phòng Tư pháp cấp huyện tham mưu cho UBND cùng cấp ban hành quy định việc mua sách pháp luật của địa phương theo hướng dẫn của Sở Tư pháp(Phòng Tư pháp Na Rì, Chợ Mới đã thực hiện).
+ Có Kế hoạch giải ngân kinh phí PBGDPL 30.000đ đối với cấp huyện và 5.000.000đ đối với cấp xã , trong đó dành từ 800.000đ đến 1.000.000đ mua sách pháp luật theo quy định của UBND huyện.
- Hướng dẫn, chỉ đạo việc quản lý, sử dụng có hiệu quả kinh phí phổ biến giáo dục pháp luật cấp huyện, cấp xã đã được cấp(chi cho phổ biến pháp luật, chi làm giầu tủ sách theo chỉ đạo của Sở Tư pháp, chi cho hòa giải viên và các khoản chi khác…).
- Tăng cường tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ hòa giải viên cơ sở, đảm bảo đến hết năm 2008 có từ 60 đến 100% hòa giải viên trên địa bàn tỉnh được tập huấn, tỷ lệ hòa giải thành đạt 85% trở lên.
c. Công tác THA dân sự:
- Tăng cường công tác quản lý về tài chính cũng như về còn người của cấp tỉnh, cấp huyện và của cấp tỉnh đối với cấp huyện.
- Tập trung thực hiện đồng bộ những giải pháp tạo sự chuyển biến cơ bản về công tác thi hành án dân sự.
+ Toàn tỉnh đến hết tháng 9 mở đợt cao điểm thi hành án dân sự;
+ Đẩy mạnh việc điều tra xác minh phân loại, xét miễn giảm; giải quyết dứt điểm án có điều kiện, án tồn đọng(kể cả án hoãn) chỉ còn 40% trên tổng số án thụ lý trong năm.
Hương Loan