Thực hiện Chỉ thị số 32/2005/CT-TTg, ngày 17/10/2007 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4350/QĐ-UBND thành lập Đoàn công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật và Kế hoạch số 4608/KH-ĐCTKT&XLVBPL ngày 31/10/2007 về việc kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
Đoàn kiểm tra đã làm việc với HĐND, UBND các huyện, thành phố để nghe báo cáo kết quả công tác tự kiểm tra văn bản; tiếp nhận những văn bản, hồ sơ tài liệu cần thiết để tiến hành kiểm tra và đánh giá kết quả về việc chấp hành các quy định của Nhà nước trong công tác soạn thảo và ban hành văn bản từ tháng 8/2006 đến tháng 7/2007 của huyện, thành phố.
Nhìn chung công tác quản lý, ban hành văn bản của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố có nhiều tiến bộ; số lượng văn bản phát hành (trong đó các văn bản quy phạm pháp luật) về cơ bản đã thực hiện đúng với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND năm 2004 và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Đa số nội dung của văn bản đã ban hành đúng đường lối chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước và đã phục vụ tốt cho yêu cầu chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Kết quả kiểm tra văn bản của các huyện, thành phố là 606 văn bản (trong đó có: 66 Nghị quyết của HĐND, 206 Quyết định, 43 Chỉ thị, 291 công văn của Uỷ ban nhân dân huyện và thành phố).
Những loại văn bản như công văn, thông báo, kế hoạch…Đoàn kiểm tra đã xem xét 291 văn bản; đa số bảo đảm đúng thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản theo Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP; đúng quy định của pháp luật, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Qua kiểm tra đã xác định có 28/200 văn bản quy phạm pháp luật của cấp huyện vi phạm điểm a khoản 1 Điều 3 Nghị định số 135/2003/NĐ-CP; có 136/200 văn bản vi phạm khoản 3 Điều 3 Nghị định số 135/2003/NĐ-CP.
Về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản. Tuy đã tổ chức tập huấn về công tác văn bản cho cán bộ làm công tác văn bản của các huyện, thành phố, nhưng một số cán bộ công chức tham mưu trực tiếp trong lĩnh vực ban hành văn bản còn hạn chế, lúng túng, chưa phân biệt chính xác văn bản quy pháp pháp luật và văn bản hành chính cá biệt nên dẫn đến nhiều sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Nghị định số 135/2003/NĐ-CP, qua kiểm tra đã xác định có 82/200 văn bản quy phạm pháp luật có vi phạm.
Năm 2007 là năm thứ ba thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND (ngày 03/12/2004); thực tế hoạt động công tác quản lý, ban hành văn bản đã được thực hiện khá tốt từ nhiều năm trước nên kết quả của việc quản lý, ban hành các văn bản trong năm 2007 có nhiều tiến bộ. Các cơ quan chức năng trực tiếp tham mưu giúp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân (Tư pháp và Văn phòng HĐND và UBND) đã từng bước có sự phối hợp tương đối chặt chẽ, thực hiện quy trình soạn thảo, thẩm định và giúp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành văn bản.
Từ thực tế công tác kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố đã ban hành từ tháng 8/2006 đến tháng 7/2007, Đoàn công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh yêu cầu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố có quyết định sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh và xử lý các văn bản quy phạm pháp luật có sai phạm.
Để khắc phục tình trạng này, thời gian tới cần phải tiếp tục tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí công việc cùng với việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý, ban hành văn bản được tốt hơn.
Ngọc Hùng