Ngày 25/7, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì Hội đồng thẩm định độc lập dự thảo Nghị quyết của Chính phủ tháo gỡ, xử lý vướng mắc để triển khai các dự án trong thời gian Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được phê duyệt điều chỉnh.
Tại buổi thẩm định, ông Lê Văn Bình, Phó Cục trưởng Cục Quản lý đất đai (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) cho biết sau khi tiếp thu ý kiến thẩm định của Hội đồng thẩm định độc lập do Bộ Tư pháp chủ trì tại Báo cáo số 02/HĐTDĐL-NQ206 ngày 10/7/2025, dự thảo Nghị quyết gồm các nội dung cụ thể như:
Một là, đề xuất nội dung quy định về biện pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã (02 chính sách)
Cụ thể, đề xuất quy định UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ chỉ tiêu sử dụng đất trong Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt để thực hiện công tác quản lý đất đai tại địa phương thay thế chỉ tiêu sử dụng đất đã được Thủ tướng Chính phủ phân bổ cho các địa phương, Bộ Quốc phòng và Bộ Công an tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 và điều chỉnh một số chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2025 tại Quyết định số 227/QĐ-TTg ngày 12/3/2024.
Đồng thời, đề xuất quy định trong thời gian chưa phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp xã hoặc chưa phê duyệt quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền căn cứ vào các quy hoạch, kế hoạch, chỉ tiêu sử dụng đất đã được xác định tại khoản 2 Điều 22 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai làm căn cứ để thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 80 Luật Đất đai.
Hai là, đề xuất nội dung quy định xử lý trường hợp sử dụng đất có sự mâu thuẫn giữa các quy hoạch hoặc chưa phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt.
Đề xuất quy định: Trường hợp các quy hoạch được phê duyệt nhưng có mâu thuẫn, chồng chéo với các quy hoạch khác thì khi tổ chức thực hiện dự án đầu tư phải căn cứ vào quy hoạch ngành thực hiện dự án và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch được lập theo pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn để tiến hành các thủ tục về đất đai.
Đề xuất quy định về thu hồi đất để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh: Trường hợp phải thu hồi đất để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhưng chưa có trong quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thì Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an lấy ý kiến của UBND cấp tỉnh nơi có đất. Chủ tịch UBND cấp xã quyết định thu hồi đất sau khi có ý kiến thống nhất của UBND cấp tỉnh nơi có đất và phải được cập nhật khi rà soát, điều chỉnh quy hoạch theo quy định pháp luật sau khi thực hiện.
Góp ý tại buổi thẩm định, ông Trương Anh Tuấn, Trưởng Ban Pháp chế Hiệp hội Bất động sản Việt Nam, cho rằng cần quy định rõ về tiêu chí để xử lý các quy hoạch được phê duyệt nhưng có mâu thuẫn, chồng chéo với các quy hoạch khác; quy định về thứ tự ưu tiên xử lý đối với các loại quy hoạch sử dụng đất. Bên cạnh đó, cần diễn đạt lại các nội dung của dự thảo bảo đảm dễ hiểu để tạo thuận lợi trong quá trình triển khai, tránh cách hiểu, thực hiện sai chủ trương.
Để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, các thành viên Hội đồng thẩm định đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo cần quy định rõ cơ quan có thẩm quyền trong việc cập nhật khi rà soát, điều chỉnh quy hoạch theo quy định pháp luật; đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình, làm rõ “quy hoạch ngành thực hiện dự án” là quy hoạch ngành quốc gia hay quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành theo quy định pháp luật về quy hoạch để thống nhất trong triển khai thực hiện, bảo đảm thống nhất với các quy định của luật liên quan; điều chỉnh tên gọi, phạm vi đối tượng bảo đảm thống nhất với nội dung Nghị quyết.
Phát biểu kết luận buổi thẩm định, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh sửa, hoàn thiện tên gọi của Nghị quyết để phù hợp với phạm vi, nội dung của Nghị quyết.
Đối với quy định về biện pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, Thứ trưởng đề nghị cơ quan soạn thảo cần quy định rõ, bảo đảm thống nhất với Nghị quyết số 66.1/2025/NQ-CP của Chính phủ quy định xử lý khó khăn, vướng mắc về việc lập mới, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và dự thảo Nghị quyết Bộ Tài chính đang xây dựng.
Thứ trưởng nhấn mạnh, dự thảo Nghị quyết đủ điều kiện trình Chính phủ khi tiếp thu đầy đủ các ý kiến của Hội đồng thẩm định, trong đó lưu ý làm rõ điểm khác biệt của quy định về biện pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và quy định xử lý trường hợp sử dụng đất có sự mâu thuẫn giữa các quy hoạch hoặc chưa phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt so với luật hiện hành; chỉnh sửa các quy định bảo đảm dễ hiểu, dễ thực hiện; đảm bảo hạn chế lạm dụng và phù hợp với đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước; đảm bảo tính khả thi và hợp lý của Nghị quyết; hoàn thiện đầy đủ hồ sơ theo góp ý Hội đồng.
T.Oanh