Cuối tuần qua, nhóm chuyên gia liên ngành soạn thảo Kế hoạch thực hiện Quyết định số 792/QĐ-TTg ngày 23/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Quy hoạch mạng lưới Trung tâm TGPL nhà nước và Chi nhánh của Trung tâm giai đoạn 2008 – 2010, định hướng đến năm 2015” (gọi tắt là Quyết định 792) đã có buổi họp đầu tiên dưới sự chủ trì của Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng. Vướng mắc lớn nhất được lãnh đạo Cục TGPL nêu lên là liệu có thể ban hành văn bản triển khai Quyết định 792 dưới hình thức thông tư liên tịch hay không.
Theo Cục trưởng Cục TGPL Tạ Thị Minh Lý, để bảo đảm thực hiện đúng tiến độ và có hiệu quả Đề án quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ thông qua thì việc xây dựng Kế hoạch là cần thiết. Hiện tại, Cục đã hoàn thành dự thảo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch Ngành Tư pháp triển khai Đề án quy hoạch, trong đó xác định cụ thể trách nhiệm của Bộ Tư pháp, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ và Sở Tư pháp các địa phương. Tuy nhiên, với yêu cầu phải quán triệt đầy đủ mục tiêu, quan điểm, nội dung và tinh thần của Đề án quy hoạch thì rõ ràng dự thảo trên không đáp ứng được vì không thể hướng dẫn các Sở, ngành khác. Bà Lý đề xuất, sau Kế hoạch của Ngành Tư pháp, bước tiếp theo nên là xây dựng thông tư liên tịch nhằm triển khai thống nhất Đề án quy hoạch trong phạm vi cả nước như kiểu Thông tư liên tịch số 10/2007/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn về TGPL trong hoạt động tố tụng.
Một số chuyên gia của các Bộ, ngành như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ… khẳng định, không có cơ sở pháp lý để ra thông tư liên tịch bởi Quyết định của Thủ tướng là văn bản cá biệt. Đại diện Bộ Nội vụ lưu ý, căn cứ vào Quyết định 792, bản Kế hoạch sẽ là Kế hoạch chung do Bộ Tư pháp chủ trì nhưng lại không thể ban hành dưới một hình thức là văn bản Quyết định liên ngành. Vì vậy, Bộ trưởng Bộ Tư pháp vẫn ký Quyết định thông qua Kế hoạch triển khai Đề án quy hoạch trên cơ sở “sau khi đã trao đổi và thống nhất ý kiến với các Bộ, ngành liên quan”. Đại diện Bộ Tài chính, Uỷ ban Dân tộc cho rằng, hoàn toàn có thể ban hành Kế hoạch, trong đó xác định cụ thể trách nhiệm của từng Bộ, ngành miễn là thể hiện sao cho thật tế nhị.
Thứ trưởng Đinh Trung Tụng nhấn mạnh, hình thức văn bản triển khai Quyết định 792 có thể tiếp tục tính toán phù hợp, còn vấn đề trước mắt cần thực hiện là thành lập Tổ chuyên gia liên ngành gồm đại diện Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Văn phòng Chính phủ và Uỷ ban dân tộc theo nhiệm vụ được giao trong Quyết định 792. Tổ chuyên gia liên ngành này có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng Kế hoạch tổng thể triển khai Đề án quy hoạch trên toàn quốc. Thứ trưởng yêu cầu, dự thảo Kế hoạch tổng thể phải được gửi đi lấy ý kiến các Bộ, ngành để ban hành chậm nhất vào đầu tháng 12/2008.
Hoàng Thư