I- THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TƯ PHÁP
Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh có bài Đề nghị xử lý cơ quan ban hành văn bản luật “trên trời”. Bài báo phản ánh: Kiến nghị Bộ Tư pháp bổ sung quy định biện pháp chế tài, xử lý đối với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật về thủ tục hành chính (TTHC) - đã được đánh giá tác động TTHC - nhưng sau khi ban hành lại trái với quy định của pháp luật; làm phát sinh thủ tục rườm rà, không khả thi, gây phiền hà, tốn kém cho người dân và doanh nghiệp. Đó là một trong những nội dung mà UBND TP.HCM kiến nghị lên Bộ Tư pháp ngày 10-9.
Cũng theo báo cáo của UBND TP, hiện nay đa số TTHC đang áp dụng tại địa phương đều do Chính phủ, bộ, ngành từ trung ương quy định. Do đó, đối với các kiến nghị, đề xuất biện pháp đơn giản hóa TTHC của địa phương, Chính phủ, các bộ, ngành cũng cần kịp thời nghiên cứu, tiếp thu và sửa đổi quy định nếu thấy phù hợp với thực tế.
Thời gian qua, có khá nhiều văn bản quy định phi thực tế, “trên trời” nên vừa mới ra đời đã chết yểu. Đơn cử như quy định chỉ được bày bán thịt trong vòng 8 giờ từ khi giết mổ, quy định không để ô cửa có lắp kính trên nắp quan tài, quy định ngực lép không được lái xe…
II- THÔNG TIN KHÁC
1. Báo Nhân dân có bài Phiên họp thứ 21 của Ủy ban Thường vụ QH: Cho ý kiến về báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm của QH và HÐND các cấp; Thảo luận một số nội dung của dự án Luật Ðất đai (sửa đổi). Bài báo đưa tin: Tiếp tục phiên họp thứ 21, sáng 12-9, Ủy ban Thường vụ QH đã thảo luận, cho ý kiến về báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm của QH và HÐND các cấp và báo cáo việc chuẩn bị cho kỳ họp thứ sáu, QH khóa XIII.
Các đại biểu đã nghe Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Nương trình bày báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm tại QH và HÐND các cấp. Theo đó, việc lấy phiếu tín nhiệm được tiến hành nghiêm túc, công khai, minh bạch, bảo đảm quy trình, thủ tục và nguyên tắc tập trung dân chủ. Công tác thông tin được quan tâm, chỉ đạo kịp thời, giúp đại biểu QH và đại biểu HÐND tiếp cận nhiều thông tin thiết thực, tin cậy, làm cơ sở đánh giá mức độ tín nhiệm đối với những người được lấy phiếu tín nhiệm. Việc triển khai, thực hiện vừa qua đã được đông đảo cử tri và nhân dân cả nước đồng tình, ủng hộ, nâng cao vai trò của đại biểu QH, đại biểu HÐND. Kết quả phiếu tín nhiệm phản ánh khá sát thực với mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người được lấy phiếu tín nhiệm.
Ở các địa phương, kết quả này đã phản ánh đúng năng lực thực tiễn, sự tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong công tác của người được lấy phiếu tín nhiệm. Người được lấy phiếu tín nhiệm thấy được mức độ tín nhiệm của mình, có phương hướng khắc phục những khuyết điểm, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động.
Các thành viên Ủy ban Thường vụ QH cơ bản tán thành với báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm của QH và HÐND các cấp. Nhiều ý kiến đề nghị báo cáo QH, Bộ Chính trị xem xét mở rộng đối tượng lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh quản lý điều hành cấp huyện, giám đốc các sở, Viện trưởng Viện KSND, Chánh án TAND cấp tỉnh, trưởng phòng cơ quan tư pháp cấp huyện.
Tiếp đó, Chủ nhiệm Văn phòng QH Nguyễn Hạnh Phúc trình bày báo cáo về việc chuẩn bị cho kỳ họp thứ sáu, QH khóa XIII. Kỳ họp lần này dự kiến khai mạc vào ngày 21-10 và dự kiến bế mạc vào ngày 3-12-2013. Ðây là kỳ họp quyết định nhiều nội dung quan trọng, trong đó có việc thông qua Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và Luật Ðất đai (sửa đổi). Về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, trên cơ sở tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ QH, Văn phòng QH dự kiến dành bốn ngày để QH xem xét, thông qua về nội dung quan trọng này. Các đại biểu QH sẽ thảo luận về việc thực hiện Nghị quyết số 26/2008/QH12 của QH về thực hiện thí điểm không tổ chức HÐND huyện, quận, phường. Theo lãnh đạo Văn phòng QH, tại kỳ họp, cùng với các báo cáo về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) hằng năm, dự kiến QH sẽ xem xét các báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển KT - XH năm năm (2011-2015) và việc thực hiện Ðề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế; xem xét báo cáo về quá trình và kết quả thực hiện Nghị quyết về việc điều chỉnh địa giới hành chính TP Hà Nội và một số tỉnh có liên quan.
Về công tác nhân sự, dự kiến trong phiên họp thứ 6, QH sẽ tiến hành thủ tục miễn nhiệm chức danh Phó Thủ tướng đối với ông Nguyễn Thiện Nhân vừa được bầu làm Chủ tịch Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam. QH cũng sẽ bầu bổ sung chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Phó Chủ nhiệm một số ủy ban của QH.
Buổi chiều, Ủy ban Thường vụ QH nghe Bộ trưởng Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Minh Quang trình bày báo cáo tiếp thu ý kiến nhân dân, đại biểu QH về dự án Luật Ðất đai (sửa đổi); Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của QH Nguyễn Văn Giàu trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Ðất đai (sửa đổi). Ða số ý kiến đại biểu tán thành với những nội dung cơ bản của dự thảo Luật Ðất đai (sửa đổi), đồng thời cũng cho ý kiến vào những vấn đề cụ thể, về các nội dung quan trọng liên quan quyền và trách nhiệm quản lý của Nhà nước đối với đất đai; chính sách đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số; bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; việc giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai...
Nhiều đại biểu nêu rõ: Dự thảo Luật Ðất đai (sửa đổi) đã được xem xét qua ba kỳ họp, cho thấy Ðảng, Nhà nước, QH và Chính phủ nhận thức được tầm quan trọng của luật và quá trình chuẩn bị đã được tổ chức kỹ lưỡng, công phu, lấy ý kiến rộng rãi của nhân dân. Dự thảo Luật liên quan nhiều vấn đề, lĩnh vực rất quan trọng, liên quan tư liệu sản xuất, cuộc sống của người dân, được cử tri và nhân dân cả nước hết sức quan tâm. Thời gian tới, các đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cùng với Ủy ban thẩm tra rà soát đầy đủ, bảo đảm tính khả thi của luật, khắc phục những tồn tại, hạn chế, trước khi Ủy ban Thường vụ QH trình ra QH xem xét quyết định có thể thông qua trong kỳ họp tới.
2. Báo Pháp luật Việt Nam có bài Đề nghị lấy phiếu tín nhiệm với các Giám đốc Sở. Bài báo phản ánh: “Nhìn vào kết quả lấy phiếu tín nhiệm thì thấy càng xuống dưới, tín nhiệm thấp càng cao. Vì sao vậy, có phải do năng lực cán bộ yếu kém?. Nếu yếu kém thì phải xem lại công tác tổ chức cán bộ”, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện đặt câu hỏi khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm tại Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp hôm qua (12/9).
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cũng không bằng lòng khi báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm chưa đánh giá được trách nhiệm của chính người bỏ phiếu để quyết định kết quả lấy phiếu có khách quan không. Ông Hiện cũng nghi ngại “đánh giá như báo cáo thì công tác phòng chống tham nhũng yên tâm quá trong khi qua giám sát công tác này có rất nhiều vấn đề.”
Báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm tại Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp do Trưởng Ban Công tác đại biểu của Quốc hội Nguyễn Thị Nương trình bày cho biết: Với những người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn, kết quả lấy phiếu tín nhiệm tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIII, có tổng số 47 người được lấy phiếu tín nhiệm, không người nào có tỷ lệ phiếu “tín nhiệm thấp” trên 50% tổng số đại biểu Quốc hội.
Đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu, 63/63 tỉnh, thành phố đã hoàn thành việc lấy phiếu tín nhiệm đối với 907 người. Trong đó có 689 người đạt “tín nhiệm cao” từ 50% trở lên, 39 người có tỷ lệ “tín nhiệm” đạt trên 50%, 2 người có tỷ lệ phiếu “tín nhiệm thấp” trên 50% tổng số đại biểu.
Ở cấp huyện, tính đến ngày 10/9/2013 có tổng số 6.141 người được lấy phiếu tín nhiệm ở 58/63 tỉnh (còn một số huyện chưa báo cáo). Trong đó, 4.514 người có trên 50% tổng số đại biểu đánh giá tín nhiệm cao (chiếm 73,5%), 496 người có trên 50% tổng số đại biểu đánh giá “tín nhiệm”; 12 người có trên 50% tổng số đại biểu đánh giá tín nhiệm thấp.
Ở cấp xã, có 52.946 người được lấy phiếu tín nhiệm ở 55/63 tỉnh (còn một số xã chưa báo cáo). 396 người có trên 50% tổng số đại biểu đánh giá tín nhiệm thấp. Đặc biệt, trong số này có 5 người có trên 2/3 tổng số đại biểu đánh giá tín nhiệm thấp.
Việc lấy phiếu tín nhiệm đã được Quốc hội, HĐND các tỉnh, thành phố tiến hành nghiêm túc, công khai, minh bạch, đảm bảo quy trình, thủ tục và nguyên tắc tập trung, dân chủ. Qua đó, tạo được sự quan tâm, đồng tình ủng hộ của dư luận, sự tin tưởng của cử tri và nhân dân cả nước.
Tuy nhiên, theo Chủ tịch Hội đồng dân tộc K’ Sor Phước thì lấy phiếu tín nhiệm ở ba mức như hiện nay “vừa mất thời gian, tốn tiền, lại hình thức”. Ông K’Sor Phước cũng cho rằng, nên lấy phiếu tín nhiệm đối với các Giám đốc Sở, Trưởng ngành ở địa phương.
“Mấy giám đốc Sở lẽ ra phải là người được lấy phiếu thì lại đi bỏ phiếu cho đại biểu dân cử (HĐND). Mà đại biểu dân cử thì không có va chạm nhiều với người dân, muốn trả lời gì với người dân cũng theo pháp luật, theo nghị quyết hết nên mức độ sai phạm rất hiếm, trừ tham ô hối lộ hay phạm tội. Do đó, không nên lấy phiếu tín nhiệm đối với đối tượng này”, ông Phước nói.
Đồng tình với quan điểm này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh thêm: “Các đại biểu dân cử ở cả Quốc hội và HĐND đều được phiếu rất cao vì họ không va chạm và không đưa ra quyết định trực tiếp. Do tính chất hoạt động của cơ quan lập pháp và hành pháp là hoàn toàn khác nhau do đó cần cân nhắc đối tượng lấy phiếu, trong đó có đội ngũ Giám đốc Sở ở địa phương không phải là đại biểu dân cử nhưng rất quan trọng”.
Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng cũng cho biết, nhiều địa phương đề nghị lấy phiếu tín nghiệm đến các Trưởng ngành cấp tỉnh, TP, Trưởng ngành Tư pháp cấp tỉnh, huyện và chỉ nên có hai mức tín nhiệm (cao, thấp).
Đánh giá những ý kiến phát biểu là rất thiết thực, tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết vì đây là những vấn đề rất lớn nên UBTVQH sẽ ghi nhận, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.