Quốc hội thảo luận tại Hội trường về tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh của QH, UBTVQH được ban hành từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII đến hết tháng 7/2013Sáng ngày 22/11/2013, Quốc hội đã thảo luận tại Hội trường về Báo cáo số 405/BC-CP ngày 15/10/2013 của Chính phủ về tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội được ban hành từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII đến hết tháng 7/2013.Tại Phiên thảo luận, đa số Đại biểu Quốc hội đã ghi nhận những chuyển biến tích cực trong công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trong thời gian qua. Đồng thời, đánh giá cao sự quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành, những cố gắng của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong việc triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Theo đó, tính đến ngày 21/11/2013, số văn bản nợ đọng của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giảm xuống còn 19 văn bản (thấp nhất trong nhiều năm qua). Điều này đã tác động tích cực đến việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước được đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, các Nghị quyết của Quốc hội; cơ bản, bảo đảm quyền, lợi ích của người dân, đáp ứng các yêu cầu quản lý của Nhà nước và hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, các đại biểu cho rằng, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh còn một số hạn chế như: Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa được thực hiện đồng bộ, kịp thời,đôi khi còn hình thức; việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh còn chậm, chưa bảo đảm tính kịp thời để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật, pháp lệnh, trong một số trường hợp đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích của tổ chức, cá nhân... Các đại biểu cũng nhất trí cao với những nguyên nhân khách quan và chủ quan mà Báo cáo của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban pháp luật đã nêu; nhất trí về chủ trương Quốc hội ban hành Nghị quyết về việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Bên cạnh đó, các đại biểu cũng đề nghị: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, các Ủy ban của Quốc hội và Hội đồng dân tộc tăng cường công tác giám sát đối với tình hình triển khai thi hành luật, ban hành văn bản quy định chi tiết; Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ sớm có những giải pháp đồng bộ, kịp thời chấn chỉnh tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; quan tâm hơn nữa đến công tác xây dựng thể chế, coi đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác quản lý nhà nước; các đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh phải xuất phát từ thực tiễn cuộc sống, coi trọng chất lượng văn bản luật, pháp lệnh, tránh tình trạng chạy theo số lượng; khi xây dựng các dự án luật, pháp lệnh phải bảo đảm các nội dung của dự án luật, pháp lệnh được quy định cụ thể, chi tiết, hạn chế việc giao lại cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quy định chi tiết; tăng cường hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; tăng cường chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế nói riêng, sớm ban hành chế độ đãi ngộ thích hợp cho những người làm công tác pháp chế.
Quốc hội thảo luận tại Hội trường về tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh của QH, UBTVQH được ban hành từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII đến hết tháng 7/2013
26/11/2013
Sáng ngày 22/11/2013, Quốc hội đã thảo luận tại Hội trường về Báo cáo số 405/BC-CP ngày 15/10/2013 của Chính phủ về tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội được ban hành từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII đến hết tháng 7/2013.
Tại Phiên thảo luận, đa số Đại biểu Quốc hội đã ghi nhận những chuyển biến tích cực trong công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trong thời gian qua. Đồng thời, đánh giá cao sự quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành, những cố gắng của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong việc triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.
Công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Theo đó, tính đến ngày 21/11/2013, số văn bản nợ đọng của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giảm xuống còn 19 văn bản (thấp nhất trong nhiều năm qua). Điều này đã tác động tích cực đến việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước được đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, các Nghị quyết của Quốc hội; cơ bản, bảo đảm quyền, lợi ích của người dân, đáp ứng các yêu cầu quản lý của Nhà nước và hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, các đại biểu cho rằng, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh còn một số hạn chế như: Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa được thực hiện đồng bộ, kịp thời,đôi khi còn hình thức; việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh còn chậm, chưa bảo đảm tính kịp thời để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật, pháp lệnh, trong một số trường hợp đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích của tổ chức, cá nhân...
Các đại biểu cũng nhất trí cao với những nguyên nhân khách quan và chủ quan mà Báo cáo của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban pháp luật đã nêu; nhất trí về chủ trương Quốc hội ban hành Nghị quyết về việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Bên cạnh đó, các đại biểu cũng đề nghị: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, các Ủy ban của Quốc hội và Hội đồng dân tộc tăng cường công tác giám sát đối với tình hình triển khai thi hành luật, ban hành văn bản quy định chi tiết; Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ sớm có những giải pháp đồng bộ, kịp thời chấn chỉnh tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; quan tâm hơn nữa đến công tác xây dựng thể chế, coi đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác quản lý nhà nước; các đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh phải xuất phát từ thực tiễn cuộc sống, coi trọng chất lượng văn bản luật, pháp lệnh, tránh tình trạng chạy theo số lượng; khi xây dựng các dự án luật, pháp lệnh phải bảo đảm các nội dung của dự án luật, pháp lệnh được quy định cụ thể, chi tiết, hạn chế việc giao lại cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quy định chi tiết; tăng cường hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; tăng cường chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế nói riêng, sớm ban hành chế độ đãi ngộ thích hợp cho những người làm công tác pháp chế.