Thông tư số 06/2017/TT-BTP quy định chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giáĐể triển khai Luật đấu giá tài sản có hiệu quả, kịp thời và đồng bộ, ngày 16/5/2017, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 06/2017/TT-BTP quy định chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giá, cơ sở đào tạo nghề đấu giá, việc tập sự và kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá. Thông tư số 06/2017/TT-BTP có hiệu lực từ ngày 01/7/2017 (cùng thời điểm Luật đấu giá tài sản có hiệu lực).Thông tư được xây dựng trên các quan điểm chỉ đạo gồm: (i) quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành những vấn đề mà Luật đấu giá tài sản giao cho Bộ Tư pháp quy định đảm bảo phù hợp thống nhất với quy định của Luật đấu giá tài sản và các luật khác có liên quan; (ii) các quy định của Thông tư phải cụ thể, chi tiết, khả thi để có thể thi hành ngay, thống nhất, tránh tình trạng phải có nhiều văn bản hướng dẫn.
Thông tư gồm 4 Chương, 27 Điều với những nội dung cơ bản như sau:
1. Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Thông tư quy định chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giá, cơ sở đào tạo nghề đấu giá; tập sự và kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá; biểu mẫu trong lĩnh vực đấu giá tài sản.
Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm cơ sở đào tạo nghề đấu giá, người tập sự hành nghề đấu giá, người tham dự kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá, đấu giá viên hướng dẫn tập sự hành nghề đấu giá, tổ chức đấu giá tài sản nhận tập sự, tổ chức nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu, cơ quan quản lý nhà nước về đấu giá tài sản và các cơ quan, tổ chức, các nhân khác có liên quan.
2. Về cơ sở đào tạo nghề đấu giá, chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giá
Thông tư quy định cơ sở đào tạo nghề đấu giá theo quy định tại Điều 77 của Luật đấu giá tài sản là Học viện Tư pháp thuộc Bộ Tư pháp. Chương trình khung đào tạo nghề đấu giá do Học viện Tư pháp phối hợp với Cục Bổ trợ tư pháp xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành.
3. Về tập sự hành nghề đấu giá
Thông tư quy định người có giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề đấu giá, người được miễn đào tạo nghề đấu giá muốn tập sự hành nghề đấu giá lựa chọn với một tổ chức đấu giá tài sản để tập sự hành nghề đấu giá. Bên cạnh đó, để đảm bảo phù hợp với thực tiễn, Thông tư quy định việc thay đổi nơi tập sự của người tập sự hành nghề, việc tạm ngừng, chấm dứt tập sự hành nghề đấu giá và việc tập sự hành nghề đấu giá lại.
Nội dung tập sự hành nghề đấu giá bao gồm kỹ năng hành nghề đấu giá và các kỹ năng như: kỹ năng soạn thảo hợp đồng dịch vụ đấu giá; kỹ năng kiểm tra tính xác thực, tính hợp pháp của các giấy tờ về quyền sở hữu, quyền sử dụng đối với các loại tài sản đấu giá; kỹ năng xây dựng Quy chế đấu giá, niêm yết, thông báo công khai việc đấu giá và các văn bản khác liên quan đến việc tổ chức đấu giá; kỹ năng điều hành cuộc đấu giá theo các hình thức đấu giá, phương thức đấu giá; các kỹ năng và công việc khác liên quan đến tổ chức đấu giá tài sản do đấu giá viên hướng dẫn phân công.
Ngoài ra, Thông tư quy định các quyền, nghĩa vụ của người tập sự hành nghề đấu giá ví dụ như quyền được tổ chức đấu giá tài sản nhận tập sự tạo điều kiện tập sự, được đấu giá viên hướng dẫn tập sự hướng dẫn các nội dung tập sự, được đăng ký tham dự kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá tài sản; các nghĩa vụ như thực hiện các công việc thuộc nội dung tập sự theo sự phân công của đấu giá viên hướng dẫn tập sự; chịu trách nhiệm trước đấu giá viên hướng dẫn tập sự và tổ chức đấu giá tài sản nhận tập sự về kết quả và tiến độ của các công việc được phân công.
Đồng thời, Thông tư cũng quy định quyền, nghĩa vụ của tổ chức đấu giá tài sản trong việc nhận tập sự như phân công đấu giá viên hướng dẫn tập sự và chịu trách nhiệm về việc phân công đó, quản lý người tập sự trong quá trình tập sự tại tổ chức mình, theo dõi, giám sát việc thực hiện trách nhiệm của đấu giá viên hướng dẫn tập sự; bảo đảm việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người tập sự, báo cáo bằng văn bản cho Sở Tư pháp về việc nhận và hướng dẫn tập sự tại tổ chức mình.
4. Về kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá
Để việc kiểm tra đảm bảo chất lượng, hiệu quả, Thông tư quy định việc kiểm tra phải nghiêm túc, công khai, công bằng, khách quan, trung thực và hiệu quả; tuân thủ quy định của pháp luật. Về nội dung kiểm tra, phù hợp với quy định về nội dung tập sự hành nghề đấu giá, Thông tư quy định việc kiểm tra tập trung vào pháp luật về đấu giá tài sản, quy tắc đạo đức nghề đấu giá và kỹ năng hành nghề đấu giá. Những nội dung kiểm tra này sẽ được đặt ra trực tiếp trong bài kiểm tra viết và gián tiếp trong bài kiểm tra vấn đáp.
Thông tư quy định người hoàn thành thời gian tập sự hành nghề đấu giá theo quy định của Luật đấu giá tài sản và Thông tư này hoặc không đạt yêu cầu trong kỳ kiểm tra kết quả tập sự trước thì được đăng ký tham dự kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá. Sở Tư pháp xác minh và lập danh sách người đăng ký tham dự kiểm tra kết quả tập sự gửi Bộ Tư pháp.
Để đảm chất lượng và hiệu quả của việc tổ chức kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá, Thông tư quy định Bộ Tư pháp thông báo về thời gian và kế hoạch kiểm tra cụ thể cho các Sở Tư pháp chậm nhất là một tháng trước ngày tổ chức kiểm tra. Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định thành lập Hội đồng kiểm tra, đại diện Bộ Tư pháp là Chủ tịch Hội đồng, các thành viên khác của Hội đồng do Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định. Bên cạnh đó, để đảm bảo cho việc tổ chức kiểm tra, Thông tư quy định các quyền, nghĩa vụ của Hội đồng kiểm tra, Chủ tịch Hội đồng kiểm tra trong việc tổ chức kiểm tra.
5. Xử lý vi phạm, khiếu nại và quản lý tập sự hành nghề đấu giá
Thông tư quy định về xử lý vi phạm đối với người tập sự hành nghề đấu giá, đấu giá viên hướng dẫn tập sự và tổ chức đấu giá tài sản trong quá trình tập sự. Nguyên tắc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc tập sự cũng được quy định nhằm tạo cơ sở giải quyết các tranh chấp phát sinh.
Để phục vụ cho công tác quản lý về tập sự hành nghề đấu giá, Thông tư quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Bổ trợ tư pháp, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp và Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc triển khai Thông tư.
Để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trên phạm vi cả nước, Thông tư ban hành biểu mẫu giấy tờ, sổ sách trong hoạt động đấu giá tài sản. Đồng thời, Thông tư quy định việc chuyển tiếp đối với trường hợp người đã được cấp Chứng chỉ hành nghề đấu giá theo quy định của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản nhưng đã bị thu hồi Chứng chỉ./.
Thông tư số 06/2017/TT-BTP quy định chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giá
10/07/2017
Để triển khai Luật đấu giá tài sản có hiệu quả, kịp thời và đồng bộ, ngày 16/5/2017, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 06/2017/TT-BTP quy định chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giá, cơ sở đào tạo nghề đấu giá, việc tập sự và kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá. Thông tư số 06/2017/TT-BTP có hiệu lực từ ngày 01/7/2017 (cùng thời điểm Luật đấu giá tài sản có hiệu lực).
Thông tư được xây dựng trên các quan điểm chỉ đạo gồm: (i) quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành những vấn đề mà Luật đấu giá tài sản giao cho Bộ Tư pháp quy định đảm bảo phù hợp thống nhất với quy định của Luật đấu giá tài sản và các luật khác có liên quan; (ii) các quy định của Thông tư phải cụ thể, chi tiết, khả thi để có thể thi hành ngay, thống nhất, tránh tình trạng phải có nhiều văn bản hướng dẫn.
Thông tư gồm 4 Chương, 27 Điều với những nội dung cơ bản như sau:
1. Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Thông tư quy định chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giá, cơ sở đào tạo nghề đấu giá; tập sự và kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá; biểu mẫu trong lĩnh vực đấu giá tài sản.
Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm cơ sở đào tạo nghề đấu giá, người tập sự hành nghề đấu giá, người tham dự kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá, đấu giá viên hướng dẫn tập sự hành nghề đấu giá, tổ chức đấu giá tài sản nhận tập sự, tổ chức nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu, cơ quan quản lý nhà nước về đấu giá tài sản và các cơ quan, tổ chức, các nhân khác có liên quan.
2. Về cơ sở đào tạo nghề đấu giá, chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giá
Thông tư quy định cơ sở đào tạo nghề đấu giá theo quy định tại Điều 77 của Luật đấu giá tài sản là Học viện Tư pháp thuộc Bộ Tư pháp. Chương trình khung đào tạo nghề đấu giá do Học viện Tư pháp phối hợp với Cục Bổ trợ tư pháp xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành.
3. Về tập sự hành nghề đấu giá
Thông tư quy định người có giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề đấu giá, người được miễn đào tạo nghề đấu giá muốn tập sự hành nghề đấu giá lựa chọn với một tổ chức đấu giá tài sản để tập sự hành nghề đấu giá. Bên cạnh đó, để đảm bảo phù hợp với thực tiễn, Thông tư quy định việc thay đổi nơi tập sự của người tập sự hành nghề, việc tạm ngừng, chấm dứt tập sự hành nghề đấu giá và việc tập sự hành nghề đấu giá lại.
Nội dung tập sự hành nghề đấu giá bao gồm kỹ năng hành nghề đấu giá và các kỹ năng như: kỹ năng soạn thảo hợp đồng dịch vụ đấu giá; kỹ năng kiểm tra tính xác thực, tính hợp pháp của các giấy tờ về quyền sở hữu, quyền sử dụng đối với các loại tài sản đấu giá; kỹ năng xây dựng Quy chế đấu giá, niêm yết, thông báo công khai việc đấu giá và các văn bản khác liên quan đến việc tổ chức đấu giá; kỹ năng điều hành cuộc đấu giá theo các hình thức đấu giá, phương thức đấu giá; các kỹ năng và công việc khác liên quan đến tổ chức đấu giá tài sản do đấu giá viên hướng dẫn phân công.
Ngoài ra, Thông tư quy định các quyền, nghĩa vụ của người tập sự hành nghề đấu giá ví dụ như quyền được tổ chức đấu giá tài sản nhận tập sự tạo điều kiện tập sự, được đấu giá viên hướng dẫn tập sự hướng dẫn các nội dung tập sự, được đăng ký tham dự kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá tài sản; các nghĩa vụ như thực hiện các công việc thuộc nội dung tập sự theo sự phân công của đấu giá viên hướng dẫn tập sự; chịu trách nhiệm trước đấu giá viên hướng dẫn tập sự và tổ chức đấu giá tài sản nhận tập sự về kết quả và tiến độ của các công việc được phân công.
Đồng thời, Thông tư cũng quy định quyền, nghĩa vụ của tổ chức đấu giá tài sản trong việc nhận tập sự như phân công đấu giá viên hướng dẫn tập sự và chịu trách nhiệm về việc phân công đó, quản lý người tập sự trong quá trình tập sự tại tổ chức mình, theo dõi, giám sát việc thực hiện trách nhiệm của đấu giá viên hướng dẫn tập sự; bảo đảm việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người tập sự, báo cáo bằng văn bản cho Sở Tư pháp về việc nhận và hướng dẫn tập sự tại tổ chức mình.
4. Về kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá
Để việc kiểm tra đảm bảo chất lượng, hiệu quả, Thông tư quy định việc kiểm tra phải nghiêm túc, công khai, công bằng, khách quan, trung thực và hiệu quả; tuân thủ quy định của pháp luật. Về nội dung kiểm tra, phù hợp với quy định về nội dung tập sự hành nghề đấu giá, Thông tư quy định việc kiểm tra tập trung vào pháp luật về đấu giá tài sản, quy tắc đạo đức nghề đấu giá và kỹ năng hành nghề đấu giá. Những nội dung kiểm tra này sẽ được đặt ra trực tiếp trong bài kiểm tra viết và gián tiếp trong bài kiểm tra vấn đáp.
Thông tư quy định người hoàn thành thời gian tập sự hành nghề đấu giá theo quy định của Luật đấu giá tài sản và Thông tư này hoặc không đạt yêu cầu trong kỳ kiểm tra kết quả tập sự trước thì được đăng ký tham dự kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá. Sở Tư pháp xác minh và lập danh sách người đăng ký tham dự kiểm tra kết quả tập sự gửi Bộ Tư pháp.
Để đảm chất lượng và hiệu quả của việc tổ chức kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá, Thông tư quy định Bộ Tư pháp thông báo về thời gian và kế hoạch kiểm tra cụ thể cho các Sở Tư pháp chậm nhất là một tháng trước ngày tổ chức kiểm tra. Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định thành lập Hội đồng kiểm tra, đại diện Bộ Tư pháp là Chủ tịch Hội đồng, các thành viên khác của Hội đồng do Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định. Bên cạnh đó, để đảm bảo cho việc tổ chức kiểm tra, Thông tư quy định các quyền, nghĩa vụ của Hội đồng kiểm tra, Chủ tịch Hội đồng kiểm tra trong việc tổ chức kiểm tra.
5. Xử lý vi phạm, khiếu nại và quản lý tập sự hành nghề đấu giá
Thông tư quy định về xử lý vi phạm đối với người tập sự hành nghề đấu giá, đấu giá viên hướng dẫn tập sự và tổ chức đấu giá tài sản trong quá trình tập sự. Nguyên tắc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc tập sự cũng được quy định nhằm tạo cơ sở giải quyết các tranh chấp phát sinh.
Để phục vụ cho công tác quản lý về tập sự hành nghề đấu giá, Thông tư quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Bổ trợ tư pháp, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp và Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc triển khai Thông tư.
Để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trên phạm vi cả nước, Thông tư ban hành biểu mẫu giấy tờ, sổ sách trong hoạt động đấu giá tài sản. Đồng thời, Thông tư quy định việc chuyển tiếp đối với trường hợp người đã được cấp Chứng chỉ hành nghề đấu giá theo quy định của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản nhưng đã bị thu hồi Chứng chỉ./.