Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường vừa ký Tờ trình số 24/TTr-BTP báo cáo với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 135/2003/NĐ-CP về kiểm tra văn và xử lý văn bản quy phạm pháp luật (QPPL). Theo Bộ Tư pháp, cần thiết phải ban hành một Nghị định mới thay thế Nghị định số 135/2003/NĐ-CP này.
Sau hơn 05 năm triển khai, thực hiện Nghị định số 135, các Bộ, ngành và địa phương đã tự kiểm tra được 33.155 văn bản QPPL, qua đó đã phát hiện 3.460 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật. Cùng với công tác tự kiểm tra, công tác kiểm tra văn bản pháp luật theo thẩm quyền đã góp phần phát hiện và xử lý kịp thời các văn bản trái pháp luật; lập lại trật tự kỷ luật, kỷ cương khi xây dựng và ban hành văn bản; từng bước hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong các văn bản QPPL hiện nay.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, một số nội dung trong Nghị định số 135 đã không còn phù hợp với hệ thống các văn bản QPPL hiện hành, nhất là Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2008 (Nghị định số 135 được xây dựng trên cơ sở Luật Ban hành văn bản QPPL năm 1996 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật này năm 2002). Nghị định số 135 cũng chưa quy định rõ về trách nhiệm của cá nhân, cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản sai trái; thẩm quyền xử lý, các hình thức xử lý đối với văn bản được ban hành trái pháp luật...
Khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, ngoài việc sửa đổi những nội dung không còn phù hợp, Dự thảo lần này đã quy định rõ hơn những nội dung đã có trong Nghị định 135 (Dự thảo Nghị định mới đã quy định rõ các hình thức xử lý như: đình chỉ việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ và đính chính văn bản; quy định rõ hơn về kinh phí cho công tác kiểm tra văn bản QPPL) và bổ sung một số quy định mới: quy định về kiểm tra các văn bản QPPL liên quan đến bí mật nhà nước; về chế độ phụ cấp theo nghề cho những người làm công tác kiểm tra văn bản QPPL...
Theo Điều 1 của Dự thảo Nghị định, các văn bản được kiểm tra, xử lý theo quy định tại Nghị định này gồm: Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; Thông tư liên tịch giữa các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định, chỉ thị của Ủy ban nhân dân.
Khánh Ngọc