Trong thời gian qua, theo dõi tình hình thi hành pháp luật (TDTHTHPL) đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương các cấp cũng như các sở, ban, ngành cấp tỉnh quan tâm và xác định đây là một trong những biện pháp nhằm mục tiêu quan trọng là bảo đảm hiệu quả thi hành pháp luật, góp phần ổn định an ninh trật tự và phát triển kinh tế của tỉnh. Năm 2017, thực hiện TDTHTHPL trong lĩnh vực trọng tâm về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, Sở Tư pháp đã thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp UBND tỉnh triển khai thực hiện công tác này và bước đầu đã đạt được một số kết quả khả quan, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trên địa bàn hoạt động và phát triển.
Sau khi Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 108/QĐ-BTP ngày 23/01/2017 về Kế hoạch TDTHTHPL trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp, UBND tỉnh đã có văn bản yêu cầu các đơn vị, địa phương kịp thời ban hành Kế hoạch TDTHTHPL năm 2017 xác định lĩnh vực trọng tâm là hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp. Qua theo dõi cho thấy, các sở, ban, ngành đã kịp thời tham mưu ban hành các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp. Sở Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, xây dựng danh mục văn bản quy phạm pháp luật gồm 06 Nghị quyết của HĐND tỉnh, 15 Quyết định của UBND tỉnh có nội dung liên quan lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp gửi địa phương và các tổ chức có liên quan để phổ biến, quán triệt kịp thời.
Để triển khai Nghị quyết số 88/2014/NQ-HĐND ngày 16/7/2014 quy định một số chính sách hỗ trợ đăng ký thành lập mới hộ kinh doanh và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, Sở Tài chính đã thực hiện cấp phát đầy đủ, kịp thời phí đăng ký kinh doanh, công bố nội dung đăng ký kinh doanh, thuế môn bài, phí khắc dấu và phần mềm kế toán, biển hiệu cho doanh nghiệp thành lập mới với tổng số tiền 3.852.500.000 đồng. Hệ thống ngân hàng thương mại đã triển khai các gói tín dụng hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp với 21.0000 tỷ đồng cho vay lãi suất ưu đãi. Bên cạnh đó, các sở, ban, ngành cũng tích cực thực hiện các chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp về thủ tục hành chính, về tiếp cận, khai thác các nguồn lực về khoa học kỹ thuật, về nhân lực, đất đai…
Đối với công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, Sở Tư pháp đã tổ chức khảo sát mức độ tiếp cận thông tin hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Qua đó, cung cấp kịp thời các thông tin, chính sách, văn bản pháp luật, các đơn vị đã xây dựng chuyên trang hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và thực hiện cập nhật kịp thời, thường xuyên các văn bản quy phạm pháp luật, chủ trương, chính sách của tỉnh trên Cổng thông tin điện tử và Trang thông tin điện tử của đơn vị mình. Bên cạnh đó, đã xuất bản 7.000 cuốn Tài liệu hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp về các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp và theo định kỳ hàng tháng Sở Tư pháp đều xuất bản 500 tờ Thông tin hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Ngoài ra, được sự quan tâm hỗ trợ của Ban Quản lý chương trình 585 - Bộ Tư pháp, dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tư pháp tổ chức các lớp bồi dưỡng, tọa đàm dành cho doanh nghiệp và đội ngũ cán bộ làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
Mặc dù đạt được một số kết quả khả quan, tuy nhiên bên cạnh đó công tác này còn gặp những khó khăn, hạn chế như: Pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp là hoạt động còn mới tiếp cận, cán bộ công chức TDTHTHPL còn bỡ ngỡ nên hiệu quả hoạt động chưa đạt theo yêu cầu, chưa có điều kiện và thời gian để đi sâu đối với từng doanh nghiệp khởi nghiệp để nắm bắt tình hình và tư vấn pháp lý; Số lượng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến doanh nghiệp quá nhiều, lại thường xuyên thay đổi nên việc cập nhật, nắm bắt để phổ biến, tuyên truyền và hỗ trợ doanh nghiệp chưa được thường xuyên, liên tục; Một số quy định trong văn bản pháp luật liên quan đến doanh nghiệp còn chồng chéo, trùng lặp gây khó khăn cho quá trình áp dụng, thực thi pháp luật; Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước vẫn còn những hạn chế; Vai trò của các hội, hiệp hội trong việc làm cầu nối, hỗ trợ thông tin, đưa chính sách đến với doanh nghiệp chưa rõ nét; Hầu hết các doanh nghiệp tỉnh Hà Tĩnh quy mô nhỏ, quản trị doanh nghiệp yếu, nặng tính chất gia đình…
Để nâng cao hiệu quả TDTHTHPL trong lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật; Đẩy mạnh rà soát, cắt giảm và đơn giản hóa các thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp; tăng tính liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, Tăng cường hợp tác, tham vấn, đối thoại giữa các hiệp hội doanh nghiệp với các cơ quan quản lý nhà nước; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tham mưu về TDTHTHPL…
Thanh Hoa
Sở Tư pháp Hà Tĩnh