Tọa đàm xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Khánh HòaSáng ngày 15/5, tại TP Nha Trang, Viện khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) phối hợp với Sở Tư pháp Khánh Hòa tổ chức buổi tọa đàm xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Khánh Hòa - Thực tiễn và giải pháp. Tham dự buổi tọa đàm có ông Nguyễn Văn Hiển, Phó Viện trưởng phụ trách Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp), về phía địa phương có đồng chí Lê Công Thắng - Phó Giám đốc Sở và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, lãnh đạo một số sở, ban, ngành, trưởng phòng Tư pháp một số huyện cùng các trưởng phòng thuộc Sở Tư pháp.Tại buổi tọa đàm, các đại biểu đã phát biểu ý kiến trao đổi, thảo luận và giải trình về tình hình thực hiện Luật Ban hành văn bản tại đơn vị mình, nêu ra những khó khăn, vướng mắc khi thi hành, áp dụng Luật. Nhìn chung, trong những năm qua, công tác soạn thảo, ban hành và xử lý văn bản QPPL tại Khánh Hòa có nhiều tiến bộ, nề nếp, ổn định, văn bản được ban hành theo đúng trình tự thủ tục quy định, chất lượng văn bản được nâng cao. Hệ thống văn bản QPPL của tỉnh thường xuyên được rà soát, kiểm tra và hệ thống hóa. Văn bản hết hiệu lực bị loại bỏ, các văn bản chưa phù hợp, khiếm khuyết được sửa đổi, bổ sung. Qua đó kiện toàn được hệ thống VBQPPL, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, từng bước lập lại kỷ cương, nâng cao vai trò của HĐND, UBND các cấp trong công tác soạn thảo, ban hành VBQPPL tại tỉnh địa phương.Tuy nhiên, bên cạnh những kết qủa đã đạt được, quá trình xây dựng và ban hành văn bản vẫn còn tồn tại những vướng mắc như: Ở một số sở, ban, ngành, văn bản đề xuất dự kiến ban hành VBQPPL còn sơ sài, chưa nêu rõ cơ sở pháp lý và sự cần thiết ban hành văn bản nên đã gây khó khăn trong quá trình nghiên cứu, tổng hợp văn bản để đưa vào Chương trình; Cán bộ, công chức làm công tác văn bản ở một số đơn vị, nhất là cấp huyện, còn hạn chế về chuyên môn nên thường sao chép lại các quy định của Trung ương dẫn đến tình trạng quy định trùng lặp, chồng chéo trong hệ thống VBQPPL địa phương; Hồ sơ gửi đến cơ quan Tư pháp để thẩm định chưa đầy đủ và còn chậm so với thời gian quy định...Các đại biểu cũng kiến nghị đề xuất một số nội dung nhằm hoàn thiện công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật như: Nghiên cứu sửa đổi Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm 2004 theo hướng xác định lại thẩm quyền ban hành VBQPPL của UBND các cấp, chỉ nên quy định đến UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp huyện, cấp xã chỉ cần ban hành các Quyết định hành chính cá biệt hoặc văn bản hành chính thông thường để thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương; Có quy định cụ thể về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến và trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc tiếp thu ý kiến góp ý, thẩm định để đảm bảo chất lượng của VBQPPL khi được ban hành; Thủ tục thông qua VBQPPL của UBND cần được quy định linh hoạt hơn phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương; Có thể thay đổi phương thức thực hiện nghị quyết theo hướng: nếu đủ điều kiện thì tổ chức thực hiện ngay Nghị quyết khi có hiệu lực, không cần thiết UBND phải ra VBQPPL theo kiểu sao chép lại nghị quyết hoặc ban hành nghị quyết thông qua tờ trình, đề án như HĐND một số địa phương vẫn làm.Việt An
Tọa đàm xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa
15/05/2014
Sáng ngày 15/5, tại TP Nha Trang, Viện khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) phối hợp với Sở Tư pháp Khánh Hòa tổ chức buổi tọa đàm xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Khánh Hòa - Thực tiễn và giải pháp. Tham dự buổi tọa đàm có ông Nguyễn Văn Hiển, Phó Viện trưởng phụ trách Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp), về phía địa phương có đồng chí Lê Công Thắng - Phó Giám đốc Sở và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, lãnh đạo một số sở, ban, ngành, trưởng phòng Tư pháp một số huyện cùng các trưởng phòng thuộc Sở Tư pháp.
Tại buổi tọa đàm, các đại biểu đã phát biểu ý kiến trao đổi, thảo luận và giải trình về tình hình thực hiện Luật Ban hành văn bản tại đơn vị mình, nêu ra những khó khăn, vướng mắc khi thi hành, áp dụng Luật. Nhìn chung, trong những năm qua, công tác soạn thảo, ban hành và xử lý văn bản QPPL tại Khánh Hòa có nhiều tiến bộ, nề nếp, ổn định, văn bản được ban hành theo đúng trình tự thủ tục quy định, chất lượng văn bản được nâng cao. Hệ thống văn bản QPPL của tỉnh thường xuyên được rà soát, kiểm tra và hệ thống hóa. Văn bản hết hiệu lực bị loại bỏ, các văn bản chưa phù hợp, khiếm khuyết được sửa đổi, bổ sung. Qua đó kiện toàn được hệ thống VBQPPL, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, từng bước lập lại kỷ cương, nâng cao vai trò của HĐND, UBND các cấp trong công tác soạn thảo, ban hành VBQPPL tại tỉnh địa phương.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết qủa đã đạt được, quá trình xây dựng và ban hành văn bản vẫn còn tồn tại những vướng mắc như: Ở một số sở, ban, ngành, văn bản đề xuất dự kiến ban hành VBQPPL còn sơ sài, chưa nêu rõ cơ sở pháp lý và sự cần thiết ban hành văn bản nên đã gây khó khăn trong quá trình nghiên cứu, tổng hợp văn bản để đưa vào Chương trình; Cán bộ, công chức làm công tác văn bản ở một số đơn vị, nhất là cấp huyện, còn hạn chế về chuyên môn nên thường sao chép lại các quy định của Trung ương dẫn đến tình trạng quy định trùng lặp, chồng chéo trong hệ thống VBQPPL địa phương; Hồ sơ gửi đến cơ quan Tư pháp để thẩm định chưa đầy đủ và còn chậm so với thời gian quy định...
Các đại biểu cũng kiến nghị đề xuất một số nội dung nhằm hoàn thiện công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật như: Nghiên cứu sửa đổi Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm 2004 theo hướng xác định lại thẩm quyền ban hành VBQPPL của UBND các cấp, chỉ nên quy định đến UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp huyện, cấp xã chỉ cần ban hành các Quyết định hành chính cá biệt hoặc văn bản hành chính thông thường để thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương; Có quy định cụ thể về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến và trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc tiếp thu ý kiến góp ý, thẩm định để đảm bảo chất lượng của VBQPPL khi được ban hành; Thủ tục thông qua VBQPPL của UBND cần được quy định linh hoạt hơn phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương; Có thể thay đổi phương thức thực hiện nghị quyết theo hướng: nếu đủ điều kiện thì tổ chức thực hiện ngay Nghị quyết khi có hiệu lực, không cần thiết UBND phải ra VBQPPL theo kiểu sao chép lại nghị quyết hoặc ban hành nghị quyết thông qua tờ trình, đề án như HĐND một số địa phương vẫn làm.
Việt An