Yên Bái: Một số kết quả sau 7 năm triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND

15/03/2012
Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND (sau đây gọi tắt là Luật) được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 03/12/2004 và có hiệu lực kể từ ngày 01/4/2005. Để triển khai thi hành Luật, cùng với việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện, căn cứ vào thực tế ở địa phương, UBND tỉnh Yên Bái đã ban hành các VBQPPL như Quyết định số 446/2006/QĐ-UBND ngày 14/11/2006 ban hành Quy chế xây dựng và thẩm định dự thảo VBQPPL; Chỉ thị số 24/2006/CT-UBND ngày 29/12/2006 về tăng cường công tác VBQPPL trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 17/5/2010 ban hành quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, ban hành VBQPPL trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, đồng bộ để tăng cường công tác quản lý và thực hiện công tác xây dựng, ban hành VBQPPL trên địa bàn tỉnh góp phần tổ chức thực hiện Luật có hiệu quả.

Kể từ năm 2005 đến nay, HĐND, UBND các cấp đã ban hành 3478 VBQPPL gồm 2583 Nghị quyết, 682 Quyết định, 313 Chỉ thị. Trong đó cấp tỉnh đã ban hành 410 VBQPPL gồm 123 Nghị quyết; 243 Quyết định và 44 Chỉ thị; cấp huyện đã ban hành 691 văn bản gồm 309 Nghị quyết, 198 Quyết định, 184 Chỉ thị; cấp xã đã ban hành 2377 văn bản gồm 2151 Nghị quyết, 241 Quyết định, 185 Chỉ thị.  

Cùng với công tác xây dựng, ban hành văn bản, công tác kiểm tra, rà soát cũng được chú trọng thực hiện. Trong 7 năm, từ 2005 - 2011 đã tiến hành tự kiểm tra 429 văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành, bao gồm 106 Nghị quyết, 255 Quyết định, 68 Chỉ thị; tổ chức kiểm tra theo thẩm quyền 465 văn bản do HĐND, UBND cấp huyện ban hành, gồm 205 Nghị quyết, 16 Quyết định, 95 Chỉ thị. Qua kiểm tra, cấp tỉnh đã xem xét, quyết định xử lý 08 văn bản gồm: hủy bỏ toàn bộ 03 văn bản; hủy bỏ một phần 02 văn bản; thay thế 01 văn bản; sửa đổi, bổ sung 01 văn bản; đính chính 01 văn bản; cấp huyện tự kiểm tra, xử lý 32 văn bản (02 Nghị quyết, 24 Quyết định, 06 Công văn).

Tổ chức 02 đợt rà soát văn bản theo giai đoạn do HĐND, UBND tỉnh ban hành từ năm 1998 đến hết năm 2010 với tổng số 836 văn bản. Đợt 1, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL do UBND tỉnh ban hành từ ngày 01/01/1998 đến 31/12/2006 với tổng số 411 văn bản, gồm 301 Quyết định, 110 Chỉ thị. Sau rà soát UBND tỉnh đã ban hành Quyết định công bố các văn bản còn hiệu lực thi hành gồm 169 văn bản (110 Quyết định, 59 Chỉ thị); 26 Quyết định còn hiệu lực thi hành cần sửa đổi, bổ sung, thay thế; 216 văn bản hết hiệu lực thi hành gồm 165 Quyết định, 51 Chỉ thị. Đợt 2, rà soát, hệ thống hóa văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành từ ngày 01/01/2007 đến 31/12/2010 với tổng số 425 văn bản gồm: 72 Nghị quyết của HĐND, 353 văn bản của UBND (276 Quyết định, 77 Chỉ thị). Sau rà soát UBND tỉnh đã ban hành quyết định công bố đối với văn bản của HĐND: 29 văn bản hết hiệu lực thi hành, 04 văn bản hết hiệu lực thi hành một phần; đối với văn bản của UBND: 155 văn bản còn hiệu lực thi hành (117 Quyết định, 38 Chỉ thị); 53 văn bản còn hiệu lực thi hành cần sửa đổi, bổ sung, thay thế (46 Quyết định, 07 Chỉ thị); 21 Quyết định hết hiệu lực thi hành một phần; 117 văn bản hết hiệu lực thi hành (112 Quyết định, 05 Chỉ thị); bãi bỏ 60 văn bản (28 Quyết định, 32 Chỉ thị).

Qua 7 năm triển khai thi hành Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND; công tác xây dựng, ban hành VBQPPL trên địa bàn tỉnh nhìn chung được thực hiện tương đối tốt, đúng quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, ban hành VBQPPL, các văn bản sau khi được ban hành cơ bản đảm bảo tính hợp Hiến, hợp pháp, tính thống nhất với văn bản pháp luật của các cơ quan Nhà nước cấp trên; phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương. Việc kiểm tra, xử lý văn bản theo thẩm quyền và tự kiểm tra văn bản được quan tâm, chỉ đạo thực hiện tốt, vì vậy đã xử lý dứt điểm đối với những văn bản có dấu hiệu trái pháp luật. Công tác rà soát văn bản được thực hiện làm cơ sở pháp lý quan trọng trong việc xây dựng, ban hành và áp dụng văn bản trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng, ban hành VBQPPL vẫn còn một số hạn chế nhất định. Qua công tác kiểm tra VBQPPL, thấy rằng một số văn bản ban hành vẫn còn tồn tại những sai sót về kỹ thuật xây dựng và hình thức văn bản như số, ký hiệu, kỹ thuật trình bày, các điều, khoản, điểm, ngôn ngữ sử dụng trong văn bản đôi khi chưa chính xác; một số văn bản ban hành quy định lại nội dung văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; một số văn bản là văn bản áp dụng pháp luật nhưng được ban hành dưới hình thức VBQPPL, văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng lại ban hành dưới hình thức văn bản áp dụng pháp luật; việc đăng ký chương trình lập quy của một số ngành còn thụ động, chưa sát với yêu cầu quản lý nhà nước, văn bản ban hành không đảm bảo tiến độ, phải chuyển sang năm sau hoặc không được ban hành; hồ sơ, thủ tục các văn bản gửi đến thẩm định đôi khi chưa thực hiện đầy đủ theo quy trình của Luật..v.v.. Vì vậy để thực hiện tốt hơn nữa công tác xây dựng, ban hành văn bản trong thời gian tới cần tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác văn bản; tổ chức tập huấn nghiệp vụ về xây dựng, ban hành văn bản; nghiệp vụ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản cho đội ngũ cán bộ làm công tác văn bản của Sở Tư pháp, cộng tác viên văn bản của các sở, ban, ngành và các cán bộ Tư pháp ở cấp huyện và cơ sở; quan tâm đầu tư kinh phí và cơ sở vật chất cho công tác này./

Thanh Mai



Các tin khác