Căn cứ nhiệm vụ công tác trọng tâm của tỉnh trong năm 2011; thực hiện kế hoạch công tác Tư pháp năm 2011 đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tư pháp trong việc tham mưu, giúp UBND tỉnh trong công tác văn bản; cùng với những kết quả đạt được trong thực hiện nhiệm vụ năm 2011 của ngành Tư pháp tỉnh Gia Lai, công tác văn bản trên địa bàn tỉnh cũng đạt được những kết quả nhất định góp phần vào kết quả chung của công tác Tư pháp năm 2011:
Về thể chế, để phục vụ cho việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh, trong năm Sở Tư pháp đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 29/2011/QĐ-UBND ngày 19/10/2011 về việc ban hành quy định về quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Gia Lai; tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định mức chi cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh theo Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17/8/2011 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp; ngày 09/12/2011, HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết số 33/2011/NQ-HĐND về việc quyết định nội dung và mức chi bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Để phục vụ cho hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực Tư pháp, Sở Tư pháp đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản hành chính khác như các Đề án, Quyết định hành chính thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
Về công tác thẩm định, trên cơ sở chương trình lập quy của HĐND và Chương trình lập quy của UBND và các văn bản Trung ương các cơ quan chuyên môn đã xây dựng dự thảo gửi Sở Tư pháp thẩm định theo thẩm quyền. Năm 2011, Sở Tư pháp đã thẩm định, góp ý 137 văn bản. Trong đó thẩm định 62 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, UBND tỉnh đã ban hành 33 văn bản quy phạm pháp luật. Căn cứ vào thẩm quyền ban hành văn bản, tính cần thiết và các yêu cầu của văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương Sở Tư pháp đã đưa ra ý kiến thẩm định theo hướng không ban hành dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật đối với một số dự thảo văn bản.
Về kiểm tra văn bản, thực hiện việc giúp Chủ tịch UBND tỉnh trong việc kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật theo Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ, Sở Tư pháp đã kiểm tra 193 văn bản. Trong đó tự kiểm tra 52 văn bản cấp tỉnh (33 văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành, 19 văn bản hành chính có chứa nội dung quy phạm pháp luật), qua kiểm tra đã kiến nghị UBND tỉnh đính chính 02 quyết định quy phạm pháp luật. Công tác kiểm tra theo thẩm quyền, Sở Tư pháp đã kiểm tra 141 văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện, qua kiểm tra Sở Tư pháp đã phát hiện 06 văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật, Sở Tư pháp đã có văn gửi cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản theo quy định.
Trong năm, Sở Tư pháp đã tổ chức thực hiện kiểm tra công tác ban hành văn bản tại các huyện, thị xã, thành phố như: thành phố Pleiku, huyện Chư Prông, Đắc Đoa, Đức Cơ, qua kiểm tra Sở Tư pháp đã có văn bản theo thẩm quyền chuyên môn để chấn chỉnh trong công tác ban hành văn bản ở những địa phương kiểm tra và có công văn chấn chỉnh chung đối với công tác văn bản trên địa bàn tỉnh.
Về công tác rà soát, Sở Tư pháp thực hiện tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh ban hành, phạm vi văn bản đưa vào rà soát từ năm 1992 đến tháng 6/2011. Tổng số văn bản đưa vào rà soát là 894 văn bản, ngày 25/11/2011, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 803/QĐ-UBND về việc công bố danh mục văn bản quy phạm hết hiệu lực thi hành, số văn bản hết hiệu lực là 59 văn bản (49 Quyết định, 10 Chỉ thị). Bên cạnh thực hiện việc tổng rà soát, Sở Tư pháp đã phối hợp với các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh thực hiện rà soát 93 văn bản do UBND tỉnh ban hành hành trong các lĩnh vực y tế, văn hóa - thể thao và du lịch, tôn giáo, phòng chống mua bán người. Trên cơ sở kết quả rà soát, Sở Tư pháp tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chương trình lập quy để sửa đổi, bổ sung, thay thế theo quy định.
Sở Tư pháp đã tiến hành hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành từ năm 1991 đến tháng 6/2010, kết quả hệ thống hóa được in thành 2 tập với 325 cuốn để cấp phát cho các Sở, ban, ngành; HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh.
Hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn bản, trên cơ sở nhiệm vụ UBND tỉnh giao, Sở Tư pháp đã phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức 01 lớp tập huấn về công tác văn bản cho đội ngũ cán bộ pháp chế các Sở; Phòng Tư pháp, Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện.
Với kết quả đạt được trong năm 2011, cùng với sự quan tâm, chỉ đạo của lãnh đạo các cấp và sự nỗ lực của đội ngũ làm công tác văn bản, tin rằng công tác văn bản trong năm tới sẽ đạt nhiều kết quả tốt hơn để góp phần vào thực hiện các nhiệm vụ của địa phương.
Trần Đức Thú - Sở Tư pháp Gia Lai