Trong 2 ngày 19 và 20/5, Bộ Quốc phòng đã tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ pháp chế toàn quân và sơ kết 1 năm triển khai thực hiện Quyết định số 196/2007/QĐ-BQP ngày 18/12/2007 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cán bộ pháp chế chuyên trách ở cơ quan, đơn vị. Đồng chí Thượng tướng Phan Trung Kiên - Ủy viên trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng đã đến dự và chỉ đạo hội nghị.
Nhiệm vụ pháp chế đã được nhận thức rõ
Theo Báo cáo sơ kết, tính đến thời điểm hiện nay, đã có 36/41 (89,2%) đơn vị (bao gồm các Tổng Cục, các Quân khu, Quân chủng) đã biên chế cán bộ pháp chế chuyên trách. Đặc biệt, có 22/23 cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ không thuộc diện quy hoạch cán bộ pháp chế chuyên trách cũng đã có báo cáo bố trí cán bộ pháp chế kiêm nhiệm.
Theo ông Lê Thanh Trung - Vụ trưởng Vụ Pháp chế - Bộ Quốc phòng, xuất phát từ việc nhận thức rõ được chức năng, nhiệm vụ của cán bộ pháp chế là giúp thủ trưởng đơn vị, cơ quan thực hiện quản lý Nhà nước bằng pháp luật, nên ngay sau khi Quyết định 196/2007/QĐ-BQP có hiệu lực, các cơ quan, đơn vị đã triển khai, bố trí sắp xếp cán bộ pháp chế chuyên trách (36/41 đơn vị đã bố trí cán bộ pháp chế chuyên trách, 22/23 đơn vị bố trí cán bộ kiêm nghiệm làm công tác pháp chế, 19/41 đơn vị đã ban hành quyết định quy định về quản lý, tổ chức và phạm vi hoạt động của cán bộ pháp chế). Đa số cán bộ pháp chế được tuyển chọn từ các cơ quan pháp luật trong quân đội, có thâm niên trong công tác pháp luật, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ khá, nên bước đầu hoạt động pháp chế toàn quân đã đi vào nề nếp và có hiệu quả.
Điển hình, một loạt các hoạt động trong công tác văn bản quy phạm pháp luật đã được tiến hành tại các cơ quan, đơn vị trong toàn quân, nhất là khi Luật Ban hành VBQPPL năm 2008 bắt đầu có hiệu lực, mà buổi tập huấn này với sự tham dự của gần 100 cán bộ pháp chế toàn quân là một ví dụ. Trong hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, có rất nhiều hình thức tuyên truyền sinh động như sân khấu hóa, thi tìm hiểu đã được đều đặn tổ chức tại các Quân khu, Quân chủng, Tổng Cục...
Có chính sách cho cán bộ pháp chế
Như các tổ chức pháp chế khác, tổ chức pháp chế Bộ Quốc phòng cũng không nằm ngoài “vùng” ảnh hưởng của khó khăn về mặt nhân lực. Theo Báo cáo sơ kết, bên cạnh những thành công, đội ngũ pháp chế chuyên trách do bổ sung từ nhiều nguồn khác nhau và hầu hết đều là “lính mới” với nhiệm vụ pháp chế nên nhận thức có đôi chỗ chưa thống nhất. Bên cạnh đó, cán bộ pháp chế lại phân tán ở nhiều cơ quan, đơn vị và có tính đặc thù khác nhau nên công tác tập huấn nghiệp vụ gặp nhiều khó khăn. Về chế độ quân hàm, chế độ phụ cấp trách nhiệm của các cán bộ trước đây đã có chức danh tư pháp, nay khi làm pháp chế lại bị cắt nên phát sinh tâm lý giao động và thậm chí đã có cán bộ xin trở về lại đơn vị cũ công tác.
Một trong những vấn đề nữa được các đại biểu pháp chế tham dự hội nghị gửi tới lãnh đạo là khó khăn về mặt kinh phí hoạt động. Theo nhiều cán bộ, tuy kinh phí cho tổ chức pháp chế đã được bố trí độc lâp, nhưng vẫn còn quá hạn hẹp chưa đáp ứng được chức năng, nhiệm vụ được giao, nhất là trong tình hình hiện nay khi những đòi hỏi về pháp luật cho hoạt động quản lý Nhà nước, cải cách tư pháp ngày càng cao....
Để khắc phục những khó khăn này cũng như các vướng mắc khác phát sinh trong quá trình công tác, theo ông Lê Thanh Trung, bên cạnh các giải pháp khác, Đề án “Kiện toàn tổ chức, biên chế, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động pháp chế của cơ quan, đơn vị” tới đây sẽ tiếp tục được nghiên cứu, xây dựng. Để từ đó làm cơ sở đổi mới và nâng cao trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động chuyên môn của Bộ Quốc nói chung, Vụ Pháp chế thuộc Bộ nói riêng đối với pháp chế toàn quân.
Xuân Hoa