Quý I năm 2009, Sở Tư pháp Sơn La đã tiến hành kiểm tra theo thẩm quyền đối với 11 Nghị quyết do HĐND các huyện, thành phố ban hành vào kỳ họp 6 tháng cuối năm 2008 với kết quả cụ thể: tổng số văn bản đã được kiểm tra là 54 văn bản
Thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh năm 2004; Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật; Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 02/01/2009 của UBND tỉnh Sơn La về việc ban hành kế hoạch kiểm tra, xử lý và rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2009; Trong quý I năm 2009, Sở Tư pháp đã tiến hành kiểm tra theo thẩm quyền đối với các Nghị quyết do Hội đồng nhân dân 11 huyện, thành phố ban hành vào kỳ họp 6 tháng cuối năm 2008 với các kết quả cụ thể tổng số văn bản đã được kiểm tra là 54 văn bản; trong đó: 27 văn bản QPPL, 27 văn bản áp dụng pháp luật.
Qua việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra theo thẩm quyền đối với các văn bản do Hội đồng nhân dân 11 huyện, thành phố ban hành vào kỳ họp 6 tháng cuối năm 2008, Sở Tư pháp Sơn La, cơ quan có thẩm quyền kiểm tra văn bản nhận thấy, kể từ khi Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT/BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản được ban hành và đi vào thực hiện thì công tác văn bản do Hội đồng nhân dân 11 huyện, thành phố ban hành được thực hiện tương đối tốt cả về thể thức và nội dung văn bản, đã cơ bản tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về soạn thảo, ban hành văn bản qui phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân các cấp.
Tuy nhiên, thông qua công tác kiểm tra văn bản đối với các văn bản do Hội đồng nhân dân 11 huyện, thành phố ban hành vào kỳ họp 6 tháng cuối năm 2008, cơ quan kiểm tra văn bản phát hiện vẫn còn những sai sót nhất định như: trong tổng số 57 văn bản được kiểm tra đã phát hiện 27 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật (14 văn bản vi phạm về căn cứ pháp lý ban hành (căn cứ vào văn bản cùng cấp hoặc căn cứ vào văn bản cá biệt không phải văn bản QPPL...); 17 văn bản vi phạm về nội dung ban hành văn bản; 02 văn bản vi phạm về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản (là văn bản ADPL nhưng được ban hành bằng hình thức văn bản QPPL; cách trình bày căn cứ pháp lý còn viết liền mạch không xuống dòng). Ngoài ra còn nhiều Nghị quyết không quy định thời điểm có hiệu lực của văn bản hoặc có quy định nhưng không phù hợp với Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND tỉnh năm 2004 và Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ban hành văn bản QPPL của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân .
Để khắc phục những mặt còn tồn tại nêu trên, Sở cũng đã đề nghị Thường trực HĐND các huyện, thành phố chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND một số nội dung cơ bản như: Trong quá trình xây dựng ban hành văn bản cần nghiên cứu kỹ và thực hiện đúng các quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND năm 2004; Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND, UBND; Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT/BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản; Tiến hành tự kiểm tra, xem xét, rút kinh nghiệm và kịp thời đính chính; sửa đổi, bổ sung; bãi bỏ đối với những Nghị quyết ban hành sai thẩm quyền; trích dẫn sai về căn cứ pháp lý; sai thể thức, kỹ thuật trình bày khi ban hành văn bản tại kỳ họp gần nhất.
Đỗ Minh