Nhằm Triển khai, thực hiện và tuyên truyền phổ biến sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước đi vào thực tế cuộc sống, được mọi tổ chức và nhân dân thực hiện nhanh chóng kịp thời; đề cao tính chủ động, sáng tạo, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của công dân, cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội các cấp, các ngành và toàn xã hội nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật; thực hiện cơ chế phối hợp để nâng cao trách nhiệm, vai trò chủ động của các ngành, các cấp, các đoàn thể, tổ chức xã hội trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật...góp phần hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu mà Nghị quyết của Tỉnh uỷ và Hội đồng nhân dân tỉnh đã đề ra, Ngày 23/02/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) năm 2009 với những nội dung sau:
I. NỘI DUNG:
1. Nội dung tuyên truyền:
Tập trung tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật do Quốc hội mới ban hành như: Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật Giao thông đường bộ, Luật bảo hiểm y tế, Luật Thi hành án dân sự, Luật Công nghệ cao, Luật Quốc tịch Việt Nam, Luật Đa dạng sinh học, Luật Cán bộ, công chức... và các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ đối với các luật nói trên đến mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, phải tiếp tục tuyên truyền một số nội dung như: Luật Phòng, chống tham nhũng; pháp luật về đất đai, hôn nhân gia đình và bình đẳng giới... và các văn bản do Trung ương và địa phương ban hành có liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức và người dân.
2. Củng cố, phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
- Tiếp tục củng cố, kiện toàn Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PHCTPBGDPL) các cấp; đội ngũ Báo cáo viên pháp luật huyện, thị xã và các ngành cấp tỉnh; Tuyên truyền viên cấp xã; cán bộ làm công tác pháp chế; Tổ hoà giải (đối với các đơn vị chưa kiện toàn, củng cố). Trong 6 tháng đầu năm 2009, Hội đồng PHCTPBGDPL huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn đảm bảo 100% các đơn vị phải xây dựng được Quy chế hoạt động của Hội đồng cấp mình và gửi về cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh - Sở Tư pháp để theo dõi.
- Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, cung cấp đầy đủ các tài liệu pháp luật và các điều kiện hỗ trợ cần thiết khác để nâng cao chất lượng đội ngũ Báo cáo viên, tuyên truyền viên, phóng viên, biên tập viên pháp luật trong các cơ quan Báo chí, xuất bản, giáo viên dạy môn giáo dục công dân, đảm bảo có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm thực tiễn phục vụ công tác.
- Các Sở, Ban ngành và đoàn thể tỉnh cần phát huy vai trò của cán bộ công đoàn, đội thanh niên tình nguyện, cán bộ của các hội và các tổ chức đoàn thể xã hội để thực hiện tuyên truyền PBGDPL.
- Đối với cán bộ, công chức: từng cán bộ công chức phải xác định rõ việc học tập, nghiên cứu để hiểu biết và thi hành nghiêm pháp luật là trách nhiệm của mình, phải là người gương mẫu trong việc tuân thủ pháp luật và góp phần tuyên truyền PBGDPL trong nội bộ gia đình và nhân dân.
- Chuẩn bị sơ kết 05 năm thực hiện chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư trung ương Đảng khoá IX về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân
3. Thực hiện công tác PBGDPL một cách thường xuyên, liên tục đạt yêu cầu về chiều rộng lẫn chiều sâu
3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền miệng: tập huấn kỹ năng PBGDPL cho cán bộ làm công tác PBGDPL; giới thiệu các văn bản pháp luật mới và các văn bản pháp luật có liên quan mật thiết đến chuyên môn, nghiệp vụ và cuộc sống của cán bộ và nhân dân như: Luật Bảo hiểm y tế; Luật Cán bộ, công chức...Đổi mới phương pháp giới thiệu văn bản pháp luật theo hướng tăng cường trao đổi, thảo luận, giải đáp những yêu cầu từ phía đối tượng thụ hưởng nhằm nâng cao tính chủ động trong việc tiếp nhận kiến thức pháp luật.
3.2. Mở rộng công tác tuyên truyền PBGDPL thông qua các phương tiện thông tin đại chúng
Các ngành, các cấp, đặc biệt là ngành tư pháp cần phối hợp với các cơ quan Báo, Đài địa phương trong công tác PBGDPL; kịp thời cộng tác đưa tin, bài giới thiệu những văn bản mới ban hành; cải tiến nội dung và hình thức bản tin tư pháp, tăng thêm dung lượng và số lượng, phát hành sâu rộng, kịp thời đến cán bộ, công chức và người dân. Tiếp tục thực hiện và phát huy hơn nữa chuyên mục tìm hiểu pháp luật trên báo Hậu Giang với nhiều thông tin, nội dung, thể loại phong phú, đảm bảo nâng cao chất lượng các bài viết nhằm kịp thời tháo gỡ những thắc mắc của quần chúng nhân dân xung quanh những quy định của pháp luật.
Phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Đài phát thanh - Truyền hình xây dựng “chuyên mục chính sách pháp luật”, phát thanh và phát hình các tiểu phẩm, câu chuyện, kịch bản; trả lời thư bạn xem đài...liên quan đến pháp luật, đưa những thông tin pháp luật mới nhất kịp thời phục vụ nhu cầu tìm hiểu của nhân dân.
- Sở Thông tin và Truyền thông, Đài phát thanh - Truyền hình thường xuyên củng cố, phát huy tối đa hiệu quả hệ thống phát thanh ở cơ sở, loa truyền thanh ở cơ sở; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật và phát triển hệ thống loa truyền thanh không dây.
- Sở Tư pháp có trách nhiệm in ấn các tờ rơi, tờ gấp và phát hành sách, băng cassette và tài liệu pháp luật khác để hỗ trợ cho việc tuyên truyền PBGDPL trên hệ thống loa truyền thanh cơ sở.
3.3. Tăng cường PBGDPL trong trường học
Thực hiện nghiêm túc chương trình giáo dục pháp luật chính khoá, tăng cường các hoạt động ngoại khoá có lồng ghép việc tuyên truyền, PBGDPL; đổi mới phương thức dạy và học pháp luật theo hướng nâng cao tính chủ động, tích cực của học sinh và tính thực tiễn trong bài giảng của giáo viên.
Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm chính trong việc nghiên cứu, xây dựng và ứng dụng bộ công cụ hỗ trợ dạy và học môn giáo dục công dân, pháp luật, bao gồm: sách, tài liệu tham khảo, đĩa hình, giáo cụ trực quan... Đồng thời phối hợp với Sở Tư pháp có kế hoạch đôn đốc, kiểm tra, báo cáo kết quả việc dạy và học của các cấp lớp, cụ thể như: tổ chức vận động trong học sinh tham gia đầy đủ các cuộc thi tìm hiểu pháp luật do Trung ương và địa phương phát động; tăng cường tổ chức các hình thức giao lưu sinh hoạt lồng ghép phổ biến các văn bản pháp luật ngoại khoá, tạo điều kiện cho học sinh được tham gia sinh hoạt chính trị pháp lý, được tiếp cận, tìm hiểu các hoạt động xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua tủ sách pháp luật và câu lạc bộ pháp luật trong trường học, cần nhân rộng mô hình câu lạc bộ pháp luật trong trường học trên địa bàn tỉnh.
4. Tuyên truyền, PBGDPL thông qua các hình thức khác
4.1. Thi tìm hiểu pháp luật
Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL chủ trì phối hợp với các ngành liên quan tổ chức tốt các cuộc thi tìm hiểu pháp luật bằng nhiều hình thức phong phú, thích hợp nhằm đẩy mạnh tuyên truyền PBGDPL đến cán bộ, công chức và người dân trên địa bàn tỉnh.
4.2. Đối với Câu lạc bộ pháp luật (CLBPL)
Các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh phải có kế hoạch cụ thể cho việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các CLBPL. Đối với các xã, phường, thị trấn chưa thành lập được CLBPL thì cần phấn đấu thành lập 100% vào năm 2009.
Bên cạnh đó, cần chấn chỉnh, nâng cao chất lượng hoạt động và củng cố đội ngũ Ban chủ nhiệm CLBPL có đủ trình độ và say mê với công việc, xây dựng Quy chế làm việc và đổi mới nội dung, đa dạng các hình thức, tạo sự sinh động, hấp dẫn như toạ đàm, đối thoại, đố vui, dẫn chứng từ những vụ việc thực tế xảy ra ở địa phương mình.... từ đó, đẩy mạnh việc tuyên truyền, PBGDPL thông qua mô hình hoạt động này.
4.3. Đối với công tác hoà giải ở cơ sở
Chú trọng việc củng cố, kiện toàn đội ngũ hoà giải viên cơ sở, hướng dẫn thanh quyết toán, đảm bảo chi kinh phí cho mỗi vụ hoà giải thành theo đúng quy định. Cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL cấp huyện có trách nhiệm tham mưu cho UBND huyện tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải cho các thành viên Tổ hoà giải. Sở Tư pháp biên soạn, hướng dẫn nội dung tập huấn nghiệp vụ hoà giải đối với cán bộ hoà giải cơ sở, thường xuyên cung cấp tài liệu pháp luật để các hoà giải viên cập nhật kiến thức.
4.4. Biên soạn phát hành tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền PBGDPL
Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh tiến hành in ấn và phát hành tài liệu, mở rộng lực lượng cộng tác viên để nội dung bài viết thêm phong phú.
Trong năm 2009, Sở Tư pháp tiến hành biên soạn, in ấn các tài liệu sau:
- Bản tin pháp luật: từ 22.000 đến 34.000 tờ (mỗi tháng một số)
- Tờ bướm: 300.000 tờ.
- Sang băng cassette: 730 cuộn.
- In tập hệ thống văn bản QPPL của UBND tỉnh: 300 đến 400 quyển.
- In sổ tay pháp luật:1.000 quyển.
- Đặc san tuyên truyền pháp luật: 1.000 quyển.
4.5. Xây dựng, quản lý và khai thác Tủ sách pháp luật (TSPL)
Cơ quan hành chính các cấp, các doanh nghiệp nhà nước và các trường Trung học phổ thông, trường Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề... chưa có TSPL cần phấn đấu xây dựng trong năm 2009 đạt 100%; tăng cường kinh phí nhằm bổ sung sách pháp luật mới cho các TSPL ở xã, phường, thị trấn, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể các cấp, TSPL đặt tại chùa Khmer, các Kệ sách pháp luật.
Sở Tư pháp phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch rà soát, đánh giá về hiệu quả khai thác việc ghép TSPL và Phòng đọc sách hoặc Thư viện xã. Đối với các xã, phường, thị trấn chưa có phòng đọc sách hoặc thư viện cần bố trí nơi đặt tủ sách thuận tiện để cán bộ và nhân dân dễ dàng tìm đọc, tham khảo. Các địa phương cần khắc phục và giải quyết tốt kinh phí để bổ sung sách mới. Xây dựng quy chế mới điều chỉnh Quy chế khai thác quản lý Tủ sách pháp luật.
Đẩy mạnh việc xây dựng “Kệ sách pháp luật” ở các ấp, khu vực trên địa bàn tỉnh nhằm tạo thêm một kênh tuyên truyền PBGDPL đến tận xóm, ấp, đáp ứng kịp thời nhu cầu tìm hiểu pháp luật của nhân dân.
4.6. Đặt pa - nô tuyên truyền
Sở Tư pháp phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và các ngành chức năng chọn vị trí thích hợp đặt các pa - nô tuyên truyền pháp luật, khẩu hiệu về sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, về quyền và nghĩa vụ của công dân, giao thông, bảo vệ môi trường... tại đầu mối các chợ, cụm dân cư, giao lộ, đường giao thông, bến xe, bến đò... dùng phương pháp hình ảnh để tuyên truyền thực hiện tốt các quy định của pháp luật, các phong trào chính trị của địa phương.
Ngoài ra, tăng cường công tác tuyên truyền PBGDPL thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý. Đẩy mạnh hoạt động phổ biến pháp luật thông qua thực thi pháp luật của các cơ quan nhà nước, thực hiện việc lồng ghép PBGDPL thông qua hoạt động điều tra, xét xử và hoạt động thực thi pháp luật của cơ quan thanh tra.
5. Phối hợp liên tịch với các ngành
Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL tăng cường đẩy mạnh công tác phối hợp với các Sở ngành như: Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Hội Nông dân, Đài phát thanh - Truyền hình, Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp phụ nữ, Công an tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo, Liên đoàn lao động. Đa dạng hoá các hình thức PBGDPL trong giao lưu, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ có lồng ghép nội dung pháp luật: xây dựng ít nhất 02 tiểu phẩm lồng ghép PBGDPL để tuyên truyền ở các đơn vị huyện, thị xã trong các dịp Lễ, Tết; xây dựng chuyên mục “Chính sách và pháp luật” và cộng tác đưa các nội dung, tin bài phổ biến các văn bản pháp luật mới, phù hợp thiết thực với nhu cầu nhân dân; phổ biến các văn bản pháp luật trong thanh thiếu niên; phát huy vai trò của lực lượng đoàn viên thanh niên trong công tác PBGDPL thông qua Câu lạc bộ pháp luật và Câu lạc bộ “Tuổi trẻ phòng chống tội phạm”; đề ra chương trình kế hoạch trong việc phòng, chống buôn bán phụ nữ, và trẻ em; phòng chống bạo lực trong gia đình; phổ biến các văn bản pháp luật về các lĩnh vực: giao thông, bạo lực gia đình, ma tuý, tội phạm trong học đường cho các em học sinh, sinh viên thông qua sinh hoạt dưới cờ, thông qua các CLB trong trường học, toạ đàm, hái hoa dân chủ...
6. Cân đối chi ngân sách phục vụ công tác tuyên truyền PBGDPL
UBND các cấp, các Ban ngành, đoàn thể cần bố trí một khoản chi kinh phí thích hợp cần thiết cho công tác tuyên truyền PBGDPL; trang bị, bổ sung sách mới cho các Tủ sách pháp luật, Kệ sách pháp luật; cho công tác triển khai các văn bản pháp luật, in ấn tài liệu...
7. Kế hoạch đào tạo, nâng cao kiến thức pháp luật phục vụ công tác tuyên truyền PBGDPL
Sở Tư pháp phối hợp với Trường Đại học luật Hà Nội quản lý, giảng dạy lớp Đại học Luật. Đồng thời, phối hợp với các cơ quan, đoàn thể mở lớp chuyên đề pháp luật ngắn hạn cho cán bộ. Trong năm tiến hành tổ chức tập huấn kỹ năng tuyên truyền, PBGDPL cho đội ngũ Báo cáo viên và các cán bộ làm công tác pháp chế ngành.
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ nhiệm vụ trọng tâm của Bộ Tư pháp đã đề ra, nhiệm vụ chính trị tại địa phương và nội dung Kế hoạch này, hàng quý, cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh chịu trách nhiệm xây dựng chương trình, biên soạn và gửi đề cương giới thiệu các văn bản pháp luật cho các đơn vị, địa phương làm tài liệu tuyên truyền. Các đơn vị, địa phương dựa vào tình hình thực tế của đơn vị, địa phương mình đề ra các hình thức, phương pháp tuyên truyền phong phú, phù hợp, thu hút sự tham gia của các đối tượng.
2. Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh tổ chức triển khai các văn bản pháp luật mới ban hành cho cán bộ chủ chốt các cơ quan, Ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh và cán bộ chủ chốt cấp huyện. Trên cơ sở đó, Hội đồng PHCTPBGDPL huyện, thị xã tổ chức triển khai lại cho các ban, ngành đoàn thể ở huyện, thị xã, lực lượng Báo cáo viên cấp huyện, Tuyên truyền viên cấp xã và có kế hoạch triển khai đến cán bộ và nhân dân ở địa phương; Các Sở, Ban ngành và Đoàn thể tỉnh tổ chức triển khai trong nội bộ cơ quan, đơn vị mình.
Hội đồng PHCTPBGDPL huyện, thị xã có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn Hội đồng PHCTPBGDPL cấp xã lập kế hoạch triển khai để triển khai sâu rộng trong nội bộ và ra dân các văn bản có liên quan thiết thực đến cán bộ và người dân trên địa bàn mình quản lý. Đồng thời theo dõi tiến độ thực hiện và báo cáo về cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh - Sở Tư pháp để tổng hợp.
3. Hội đồng PHCTPBGDPL huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh cần tiếp tục củng cố, kiện toàn bộ máy nhân sự của Hội đồng đủ mạnh và có Kế hoạch cụ thể cho công tác phối hợp PBGDPL; thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất để kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn, uốn nắn công tác này; đồng thời cùng với các Sở, ban ngành, các cơ quan và đơn vị thực hiện chế độ báo cáo quý, 6 tháng, năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu về Sở Tư pháp - cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh theo quy định.
4. Sở Tư pháp phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán kinh phí tuyên truyền trình UBND tỉnh tuyết định. Đối với các huyện, thị, Phòng Tư pháp phối hợp Phòng Tài chính - Kế hoạch dự trù kinh phí cho hoạt động tuyên truyền PBGDPL trình UBND huyện quyết định ngoài kinh phí hoạt động thường xuyên của Phòng Tư pháp; bổ sung đầu sách cho các Tủ sách pháp luật ở các đơn vị xã, phường, thị trấn; công tác thanh quyết toán kinh phí hoà giải ở cơ sở phải đảm bảo thực hiện theo đúng quy định.
5. Sở Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn UBND và Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã trong việc chi kinh phí hoà giải và tuyên truyền, PBGDPL theo quy định tại Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05 tháng 8 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản của UBND tỉnh. Đồng thời, hướng dẫn UBND các huyện, thị chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn cùng thực hiện.
6. Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực Hội đồng PHCTPBGDPL - Thường trực Ban Chỉ đạo quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh; Thanh tra tỉnh; Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tiếp tục triển khai thực hiện tốt các Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư” (Đề án này do Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chủ trì); Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo tại xã, phường, thị trấn” (Đề án này do Thanh tra tỉnh chủ trì); Đề án “Đưa thông tin pháp luật đến cán bộ, nhân dân thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và các thiết chế văn hoá - thông tin ở xã, phường, thị trấn” (Đề án này do Sở Tư pháp chủ trì).
Phòng Văn bản - Tuyên truyền, Sở Tư pháp tỉnh Hậu Giang