Sau một năm thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp và chỉ thị số 12/CT-UBND của UBND tỉnh về tăng cường công tác xây dựng thẩm định và ban hành văn bản Quy phạm pháp luật; Chỉ thị số 01/CT-CT ngày 09/01/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang về tăng cường công tác kiểm tra và xử lý văn bản QPPL cùng với sự quan tâm sâu sắc, chỉ đạo điều hành của các ban lãnh đạo công tác này đã được những quán triệt thực hiện một cách sâu sắc và đạt hiệu quả cao.
Để triển khai, tổ chức thực hiện Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND, Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 về kiểm tra và xử lý văn bản QPPL, Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của liên Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản; Chỉ thị số 32/2005/CT-TTg ngày 10/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 01/CT-CT ngày 09/01/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang về tăng cường công tác kiểm tra và xử lý văn bản QPPL. Công tác xây dựng và kiểm tra văn bản được xác định là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu và thường xuyên được quan tâm chỉ đạo sát sao. Năm 2008 Sở đã Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh xây dựng Chương trình xây dựng văn bản QPPL do UBND tỉnh ban hành năm 2009. Thực hiện Thông tư liên tịch số 158/2007/TTLT-BTC-BTP ngày 28/12/2007 của Bộ tài chính-Bộ Tư pháp hướng dẫn về quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ cho công tác Kiểm tra văn bản QPPL và Thông tư liên tịch số 09/2007 TTLT-BTC-BTP ngày 15/11/2007 của Bộ tài chính-Bộ Tư pháp hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng các văn bản QPPL của HĐND, UBND Sở đã xây dựng 02 dự thảo Nghị Quyết về mức chi hỗ trợ cho công tác xây dựng và kiểm tra văn bản QPPL do HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh đồng thời tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch rà soát văn bản thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp trên địa bàn tỉnh.
Trong năm 2008 đã tham gia ý kiến 80 văn bản( tăng 12% so với năm 2007), trong đó có 13 văn bản của trung ương, 37 văn bản của HĐND, UBND tỉnh và văn bản của các sở ngành trong tỉnh. Tổ chức Hội nghị lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới; Tổng hợp ý kiến đóng góp dự thảo Bảng chấm điểm thi đua đối với Sở Tư pháp và cơ quan thi hành án dân sự địa phương; Tổng hợp ý kiến tham gia dự thảo Nghị định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.Tiến hành thẩm định được 44 văn bản QPPL ( tăng 5% so với năm 2007) trong đó có 05 Nghị quyết của HĐND và 39 Quyết định của UBND tỉnh.
Trong công tác tự kiểm tra và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật: Năm 2008, Sở Tư pháp đã giúp HĐND, UBND tỉnh tự kiểm tra 98 văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành năm 2007, đã phát hiện 3 văn bản có dấu hiệu sai phạm, không còn phù hợp. Giám đốc Sở có văn bản đề nghị HĐND, UBND tỉnh tự xử lý; Giúp HĐND, UBND tỉnh tự kiểm tra (theo yêu cầu của các Bộ chuyên ngành): 03 văn bản QPPL do mình ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ công an; 04 văn bản QPPL do mình ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước có liên quan đến Luật phòng chống ma tuý; 130 văn bản có chứa đựng quy phạm pháp luật về công tác quy hoạch do HĐND, UBND tỉnh, HĐND, UBND huyện ban hành từ năm 1997 đến 2007.
Trong công tác kiểm tra văn bản theo thẩm quyền: trong năm 2008 đã tiến hành kiểm tra công tác ban hành văn bản do HĐND, UBND cấp huyện ban hành tại 04 huyện, thành phố. Tổng số văn bản được kiểm tra là 56.105 văn bản các loại, trong đó có 75 văn bản QPPL và 14 văn bản có chứa đựng QPPL. Qua kiểm tra đã phát hiện 35 văn bản có sai phạm về thẩm quyền về nội dung, thẩm quyền hình thức và nhiều văn bản (kể cả văn bản QPPL và văn bản hành chính) có sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản. Qua mỗi đợt kiểm tra, lãnh đạo Sở có Thông báo kết luận kiểm tra gửi HĐND, UBND nơi được kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh, xử lý các văn bản có sai phạm. Đồng thời đôn đốc các huyện, thành phố thực hiện thông báo kết luận kiểm tra. và các đơn vị đã có báo cáo kết quả thực hiện Thông báo kết luận kiểm tra và xử lý văn bản. Thực hiện sự chỉ đạo của đoàn giám sát thường trực HĐND tỉnh theo yêu cầu của Đoàn giám sát Thường trực HĐND tỉnh về báo cáo kết quả công tác kiểm tra văn bản cấp huyện năm 2007, Sở cũng đã ban hành Công văn yêu cầu UBND các huyện, thành phố báo cáo tình hình triển khai thực hiện công tác kiểm tra văn bản từ năm 2004 đến hết tháng 4/2008 ở địa phương. Đồng thời báo cáo tình hình triển khai thực hiện công tác kiểm tra văn bản từ năm 2004 đến hết tháng 4/2008 trên địa bàn tỉnh theo yêu cầu của Bộ Tư pháp.
Công tác rà soát hệ thống hoá văn bản QPPL cũng được tiến hành thường xuyên, liên tục góp phần vào hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất minh bạch, xây dựng một nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ. Năm 2008 đã rà soát 6.055 văn bản các loại do HĐND, UBND tỉnh ban hành năm 2007 (trong đó có 98 văn bản QPPL), phát hiện 3 văn bản có nội dung sai sót, không còn phù hợp.
Thực hiện sự chỉ đạo của Bộ Tư pháp và UBND tỉnh, Sở đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch rà soát văn bản về công tác quy hoạch trên địa bàn tỉnh đồng thời chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương tiến hành rà soát các văn bản do HĐND, UBND ban hành về công tác quy hoạch. Kết quả đã rà soát được 461 văn bản các loại do HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện ban hành về công tác quy hoạch; rà soát, hệ thống hoá văn bản do UBND tỉnh ban hành về phụ nữ và trẻ em từ năm 2005 đến năm 2007; Rà soát tập hợp, lập danh mục 06 văn bản QPPL còn hiệu lực thi hành do HĐND, UBND tỉnh ban hành có nội dung liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ như: thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; Rà soát được 03 văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công an; thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Ngân hàng nhà nước Việt Nam và 04 văn bản QPPL có liên quan đến Luật phòng chống ma tuý; rà soát 89 văn bản thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp trên địa bàn tỉnh.
Nhìn chung trong năm 2008 công tác xây dựng và kiểm tra văn bản đã có sự chuyển biến tích cực đạt kết quả cao hơn so với năm trước, chất lượng, hiệu quả nội dung công tác đã có nhiều tiến bộ: công tác xây dựng, thẩm định và tham gia góp ý văn bản đã được nâng lên cả về số lượng, chất lượng, thực hiện đúng tiến độ đề ra, công tác kiểm tra văn bản đã được tổ chức thực hiện đạt kết quả cao. Công tác chỉ đạo, điều hành tiếp tục được đổi mới theo hướng sâu sát, cụ thể, toàn diện và có hiệu quả hơn Chất lượng thẩm định, tham gia ý kiến văn bản của trung ương và địa phương được nâng lên góp phần bảo đảm tính hợp pháp, hợp hiến, thống nhất và khả thi của văn bản khi được ban hành. Công tác kiểm tra và xử lý văn bản, đã kiểm tra công tác ban hành văn bản QPPL ở huyện theo đúng Kế hoạch đã đề ra.
Chu Thị Hiệp - Sở Tư pháp Bắc Giang