Sáng 11/2, Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị tham vấn về Hồ sơ chính sách Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi). Thứ trưởng Nguyễn Thanh Ngọc chủ trì Hội nghị.
Phát biểu khai mạc Hội nghị, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Ngọc cho biết, Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị tham vấn chính sách Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), để lấy ý kiến các cơ quan của Quốc hội, đối tượng hoặc tổ chức đại diện cho đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách, các chuyên gia, nhà khoa học và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Để các chính sách trong hồ sơ bảo đảm bao quát được hết những vướng mắc, bất cập trên thực tiễn, đồng thời thể chế hóa kịp thời, đầy đủ và đúng các chủ trương mới của Đảng về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL), qua đó tạo hành lang pháp lý phù hợp cho sự phát triển của công tác này trong điều kiện mới, Thứ trưởng đề nghị các đại biểu tham dự Hội nghị tham gia đóng góp ý kiến, hoàn thiện các dự thảo tài liệu trong Hồ sơ chính sách của Luật PBGDPL (sửa đổi), đặc biệt là các nội dung và các giải pháp trong 6 nhóm chính sách mà Bộ Tư pháp dự kiến đưa vào dự án Luật PBGDPL (sửa đổi).
6 nhóm chính sách bao gồm: Chính sách 1: Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý nhà nước, thực hiện PBGDPL; Chính sách 2: Hoàn thiện cơ chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng phối hợp PBGDPL; Chính sách 3: Mở rộng đối tượng và hoàn thiện chính sách về PBGDPL cho các đối tượng đặc thù, yếu thế để không ai bị bỏ lại phía sau.
Chính sách 4: Đưa nội dung pháp luật vào chương trình bồi dưỡng công chức, viên chức; đổi mới công tác giáo dục pháp luật trong cơ sở giáo dục, cơ sở giáo dục nghề nghiệp; Chính sách 5: Gắn kết truyền thông chính sách với PBGDPL; đổi mới phương thức PBGDPL thông qua ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số; Chính sách 6: Hoàn thiện quy định về nguồn lực PBGDPL đáp ứng yêu cầu của công tác PBGDPL trong điều kiện mới.
Trên cơ sở đó, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Ngọc đề nghị các đại biểu góp ý tập trung vào một số vấn đề: tính phù hợp của các chính sách đưa ra; đánh giá tính khả thi, phù hợp và ảnh hưởng của các giải pháp đề xuất lựa chọn trong từng chính sách; đề xuất các giải pháp mới, phù hợp hơn để thực hiện chính sách (nếu có); đề xuất các chính sách mới cần bổ sung vào dự án Luật PBGDPL (sửa đổi) và giải pháp thực hiện (nếu có) giúp nâng cao chất lượng hiệu quả của công tác PBGDPL trong thời gian tới.
Báo cáo dẫn đề tại Hội nghị, Phó Cục trưởng Cục PBGDPL và Trợ giúp pháp lý Phan Hồng Nguyên cho biết, qua 13 năm triển khai thi hành Luật PBGDPL, công tác PBGDPL đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức và Nhân dân; từ đó thúc đẩy xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Tuy nhiên, qua tổng kết thực tiễn thi hành Luật cho thấy, việc triển khai Luật còn một số hạn chế, khó khăn: chưa phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý, triển khai công tác PBGDPL; thực tế có một số nhóm đối tượng còn gặp khó khăn trong tiếp cận, tìm hiểu pháp luật nhưng chưa được Luật quy định thuộc đối tượng đặc thù, ưu tiên PBGDPL; chưa có cơ chế, chính sách và ưu tiên nguồn lực cho đối tượng này…
Từ các cơ sở nêu trên đặt ra yêu cầu phải rà soát, nghiên cứu sửa đổi toàn diện Luật PBGDPL năm 2012.
Góp ý tại Hội nghị, GS.TS Nguyễn Minh Đoan đánh giá cao sự chuẩn bị Hồ sơ chính sách Luật của Bộ Tư pháp; cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý được nêu trong dự thảo Tờ trình tương đối phù hợp, tuy nhiên, cần nhấn mạnh thêm tầm quan trọng của công tác PBGDPL trong giai đoạn hiện nay; 6 nhóm Chính sách được đưa ra đều phù hợp.
Phó Tổng Thư ký Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Phó Chủ nhiệm Đoàn Luật sư TP Hà Nội, Luật sư Nguyễn Văn Hà đề nghị sửa đổi quy định về tiêu chuẩn và đối tượng báo cáo viên pháp luật theo hướng: Giao thẩm quyền cho cơ quan Nhà nước được phép công nhận luật sư, luật gia, chuyên gia, người hành nghề luật có đủ phẩm chất, uy tín, kỹ năng là báo cáo viên pháp luật và được cấp Thẻ báo cáo viên pháp luật; xây dựng cơ chế hoạt động bình đẳng cho các báo cáo viên pháp luật. Báo cáo viên pháp luật là luật sư, luật gia khi tham gia các hoạt động do cơ quan Nhà nước tổ chức được hưởng chế độ, thù lao, bồi dưỡng ngang bằng với báo cáo viên pháp luật là cán bộ, công chức.
Góp ý cụ thể về Chính sách 1 và Chính sách 2, Phó Tổng Thư ký Liên đoàn Luật sư Việt Nam cho rằng không nên thành lập Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp xã, đề nghị quy định cơ chế Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp tỉnh được phép thành lập các Tổ công tác/Ban chuyên môn (có sự tham gia của luật sư) để hỗ trợ trực tiếp cho các xã, phường, đặc khu trọng điểm, giải quyết bài toán thiếu nhân lực chuyên môn sâu tại cấp cơ sở.
Phát biểu kết luận Hội nghị tham vấn, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Ngọc khẳng định, các ý kiến đóng góp rất xác đáng, chất lượng, có giá trị. Nhiều ý kiến đã phản ánh và chỉ ra những nội dung cần hoàn thiện trong Hồ sơ chính sách, cũng như đề xuất những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn triển khai các quy định của Luật PBGDPL năm 2012 và cần nghiên cứu, thể chế hóa kịp thời thành các chính sách trong dự án Luật PBGDPL (sửa đổi). Trên cơ sở ý kiến của các đại biểu, Bộ Tư pháp sẽ nghiên cứu, tổng hợp để tiếp tục hoàn thiện các tài liệu trong Hồ sơ chính sách Luật PBGDPL (sửa đổi).
Hồng Mây