Chiều 13/5, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh chủ trì buổi làm việc với Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính về việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm tra đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Tại buổi làm việc, đại diện Cục Kiểm tra văn bản (KTVB) và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (QLXLVPHC) đã báo cáo từng vấn đề được Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (UBPLTP) thẩm tra và Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đã cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm tra.
Theo đó, về thời hiệu XLVPHC, UBPLTP cơ bản tán thành việc tăng thời hiệu xử phạt VPHC đối với vụ việc cơ quan tiến hành tố tụng chuyển đến như quy định tại khoản 1 Điều 1 của dự thảo Luật; đồng thời, nhất trí việc bổ sung thời hiệu xử phạt đối với VPHC trong lĩnh vực “giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh” tại điểm b khoản 26 Điều 1 của dự thảo Luật (tương ứng với việc bổ sung lĩnh vực xử phạt VPHC) để khắc phục vướng mắc trong xử phạt VPHC lĩnh vực này thời gian qua và thực hiện yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và Ban Nội chính Trung ương.
Về ứng dụng công nghệ thông tin trong XLVPHC (Điều 18a), UBPLTP tán thành việc bố sung quy định về ứng dụng công nghệ thông tin trong XLVPHC để thể chế hóa tinh thần chỉ đạo tại Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; qua đó, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt và người thực thi công tác xử phạt, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Về mức phạt tiền trên địa bàn thành phố Hà Nội và khu vực nội thành của thành phố trực thuộc trung ương (khoản 1 Điều 23), điểm c và điểm d khoản 26 Điều 1 của dự thảo Luật bổ sung khoản 1 Điều 23 của Luật Xử lý VPHC, theo đó: “Đối với đia bàn thành phố Hà Nội và khu vực nội thành của thành phố trực thuộc Trung ương thì mức phạt tiền có thể cao hơn, nhưng tối đa không quá 02 lần mức phạt chung áp dụng đối với cùng hành vi vi phạm trong các lĩnh vực giao thông đường bộ; bảo vệ môi trường; an ninh trật tự, an toàn xã hội; văn hóa, quảng cáo, đất đai, xây dưng, phòng cháy, chữa cháy, an toàn thực phẩm”.
Về nội dung này, UBPLTP cho rằng việc bổ sung địa bàn thành phố Hà Nội là không cần thiết, vì việc xử phạt VPHC trên địa bàn Thủ đô vẫn được áp dụng riêng theo quy định của Luật Thủ đô. Còn việc bổ sung lĩnh vực “văn hóa, quảng cáo, đất đai, xây dựng, phòng cháy, chữa cháy, an toàn thực phẩm” được áp dụng mức phạt tăng gấp 02 lần đối với khu vực nội thành của thành phố trực thuộc Trung ương khác cần được tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động, vì mỗi địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý khác nhau.
Trên cơ sở ý kiến thẩm tra, Thứ trưởng Oanh đề nghị Cục KTVB&QLXLVPHC tiếp tục nghiên cứu nội dung này, tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động kỹ lưỡng để làm cơ sở xem xét khi sửa đổi toàn diện Luật này, bảo đảm hài hòa giữa hiệu quả quản lý nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.
Về mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực (Điều 24), UBPLTP tán thành việc bổ sung lĩnh vực xử phạt VPHC “giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh” theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và Ban Nội chính Trung ương như được nêu trong Tờ trình của Chính phủ.
Đối với việc bổ sung các lĩnh vực mới tại dự thảo Luật như: dữ liệu; công nghiệp công nghệ số; quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo, bảo vệ dữ liệu cá nhân, theo thuyết minh trong hồ sơ dự án Luật thì việc bổ sung này để đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong quản lý nhà nước, bảo đảm sự thống nhất với quy định tại các luật có liên quan. Tuy nhiên, qua nghiên cứu, rà soát, UBPLTP đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo thuyết minh rõ lý do bổ sung các lĩnh vực mới và cơ sở xác định mức phạt tiền tối đa bảo đảm tính thuyết phục.
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh yêu cầu Cục KTVB&QLXLVPHC tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động kỹ lưỡng để đề xuất phù hợp.
Ngoài ra, Thứ trưởng cũng cho ý kiến về giải trình, tiếp thu các nội dung liên quan đến thẩm quyền xử phạt VPHC (Điều 37a), về xử phạt VPHC không lập biên bản (Điều 56), về thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính (Điều 123)…