Đoàn công tác liên ngành thực hiện việc kiểm tra công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL tại địa bàn tỉnh Bến TreNgày 08/10/2019, Đoàn công tác liên ngành của Chính phủ gồm đại diện Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính do đồng chí Đồng Ngọc Ba - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản QPPL, Bộ Tư pháp làm Trưởng đoàn (theo ủy quyền của Thứ trưởng Bộ Tư pháp) thực hiện kiểm tra công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tại tỉnh Bến Tre. Tiếp và làm việc với Đoàn công tác có đồng chí Cao Văn Trọng - Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre và đại diện lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc HĐND và UBND tỉnh Bến Tre: Ban pháp chế HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Giao thông vận tải… Tại buổi làm việc, đại diện lãnh đạo Sở Tư pháp trình bày tóm tắt Báo cáo của UBND tỉnh Bến Tre về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh. Theo Báo cáo, UBND tỉnh Bến Tre đã triển khai công tác tự kiểm tra, kiểm tra văn bản theo thẩm quyền đạt được một số kết quả nhất định như từ năm 2017 đến nay tỉnh đã tự kiểm tra 134 văn bản; kiểm tra theo thẩm quyền 107 văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp huyện ban hành. Kết quả kiểm tra cho thấy hầu hết văn bản được ban hành đúng thẩm quyền, phù hợp với pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh. Một số văn bản có nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật đã được Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản QPPL) kết luận đã được địa phương chủ động xử lý đảm bảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản, Tỉnh đã quan tâm thực hiện có hiệu quả công tác rà soát thường xuyên, rà soát theo chuyên đề, theo đó, đã phát hiện được những văn bản QPPL hết hiệu lực hoặc có nội dung không còn phù hợp, đã thực hiện công bố danh mục văn bản QPPL hết hiệu lực toàn bộ và một phần theo quy định. Công tác hệ thống hóa kỳ hai (2014-2018) cũng được Tỉnh quan tâm chỉ đạo triển khai, đảm bảo đúng tiến độ theo quy định, theo đó, có 562 văn bản còn hiệu lực (gồm: 161 nghị quyết; 401 quyết định, chỉ thị).
Các điều kiện bảo đảm cho công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL được UBND Tỉnh quan tâm, bố trí. Theo đó, tỉnh Bến Tre tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ công chức pháp chế ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Tỉnh, xây dựng được đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản QPPL ở cấp tỉnh và cấp huyện có chất lượng, hỗ trợ tích cực cho ngành tư pháp trong công tác này. Nguồn kinh phí phục vụ cho công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL đều được cấp đầy đủ trong nguồn kinh phí hoạt động nghiệp vụ của Sở Tư pháp, việc tập huấn, hướng dẫn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ được thực hiện hàng năm nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức làm công tác này. Tỉnh cũng thực hiện cập nhật về cơ bản đầy đủ các văn bản QPPL do địa phương ban hành lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định của Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.
Tại buổi làm việc, Đoàn công tác liên ngành trực tiếp trao đổi với UBND tỉnh Bến Tre về 14 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật do địa phương ban hành đã được Cục Kiểm tra văn bản QPPL bước đầu kiểm tra phát hiện theo thẩm quyền.
Thay mặt Đoàn công tác, đồng chí Đồng Ngọc Ba ghi nhận những kết quả đã đạt được của UBND tỉnh Bến Tre trong công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL nhất là việc hoàn thiện thể chế; bố trí kinh phí và các điều kiện đảm bảo thực hiện nhiệm vụ; tăng cường công tác tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác này. Bên cạnh đó, Đoàn công tác cũng đề nghị tỉnh Bến Tre cần nâng cao hơn nữa việc tuân thủ quy trình xây dựng văn bản QPPL theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015; nâng cao chất lượng công tác thẩm định, tự kiểm tra, tăng cường công tác kiểm tra theo thẩm quyền, phát hiện và xử lý kịp thời những văn bản có sai sót, hạn chế tác động tiêu cực đến đời sống, xã hội; tăng cường sự phối hợp của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong quá trình xây dựng văn bản QPPL; quan tâm hơn nữa về nhân lực, kinh phí thực hiện công tác này trong phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh. Đoàn công tác đề nghị UBND tỉnh Bến Tre tổ chức thực hiện đánh giá cụ thể hậu quả, tác hại, đề xuất biện pháp khắc phục hậu quả đối với từng văn bản trái pháp luật và thông tin về việc xử lý trách nhiệm đối với cán bộ, công chức có liên quan đến việc ban hành văn bản trái pháp luật theo yêu cầu tại Nghị quyết số 109/NQ-CP để Bộ Tư pháp tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Thay mặt UBND tỉnh Bến Tre, đồng chí Cao Văn Trọng nêu một số khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện ban hành văn bản để đảm bảo quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Tuy nhiên, để đảm bảo tính pháp lý của các văn bản do tỉnh Bến Tre ban hành, đồng chí Cao Văn Trọng hứa sẽ tiếp thu các ý kiến đánh giá của Đoàn công tác và kết quả kiểm tra bước đầu đối với các văn bản của tỉnh Bến Tre. Trong thời gian tới, UBND tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tham mưu xử lý nhanh nhất các văn bản sai sót; giao Sở Tư pháp là đầu mối “gác cổng” cho UBND tỉnh trong việc nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL. Bên cạnh đó, UBND tỉnh Bến Tre cũng đề nghị các Bộ, ngành liên quan, nhất là Bộ Tư pháp quan tâm, tăng cường kiểm tra, giúp tỉnh tập huấn, hướng dẫn để hoàn thiện hơn nữa công tác này./.
Đoàn công tác liên ngành thực hiện việc kiểm tra công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL tại địa bàn tỉnh Bến Tre
24/10/2019
Ngày 08/10/2019, Đoàn công tác liên ngành của Chính phủ gồm đại diện Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính do đồng chí Đồng Ngọc Ba - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản QPPL, Bộ Tư pháp làm Trưởng đoàn (theo ủy quyền của Thứ trưởng Bộ Tư pháp) thực hiện kiểm tra công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tại tỉnh Bến Tre. Tiếp và làm việc với Đoàn công tác có đồng chí Cao Văn Trọng - Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre và đại diện lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc HĐND và UBND tỉnh Bến Tre: Ban pháp chế HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Giao thông vận tải…
Tại buổi làm việc, đại diện lãnh đạo Sở Tư pháp trình bày tóm tắt Báo cáo của UBND tỉnh Bến Tre về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh. Theo Báo cáo, UBND tỉnh Bến Tre đã triển khai công tác tự kiểm tra, kiểm tra văn bản theo thẩm quyền đạt được một số kết quả nhất định như từ năm 2017 đến nay tỉnh đã tự kiểm tra
134 văn bản; kiểm tra theo thẩm quyền
107 văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp huyện ban hành. Kết quả kiểm tra cho thấy hầu hết văn bản được ban hành đúng thẩm quyền, phù hợp với pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh. Một số văn bản có nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật đã được Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản QPPL) kết luận đã được địa phương chủ động xử lý đảm bảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản, Tỉnh đã quan tâm thực hiện có hiệu quả công tác rà soát thường xuyên, rà soát theo chuyên đề, theo đó, đã phát hiện được những văn bản QPPL hết hiệu lực hoặc có nội dung không còn phù hợp, đã thực hiện công bố danh mục văn bản QPPL hết hiệu lực toàn bộ và một phần theo quy định.
Công tác hệ thống hóa kỳ hai (2014-2018) cũng được Tỉnh quan tâm chỉ đạo triển khai, đảm bảo đúng tiến độ theo quy định, theo đó, có
562 văn bản còn hiệu lực (gồm: 161 nghị quyết; 401 quyết định, chỉ thị).
Các điều kiện bảo đảm cho công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL được UBND Tỉnh quan tâm, bố trí. Theo đó, tỉnh Bến Tre tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ công chức pháp chế ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Tỉnh, xây dựng được đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản QPPL ở cấp tỉnh và cấp huyện có chất lượng, hỗ trợ tích cực cho ngành tư pháp trong công tác này. Nguồn kinh phí phục vụ cho công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL đều được cấp đầy đủ trong nguồn kinh phí hoạt động nghiệp vụ của Sở Tư pháp, việc tập huấn, hướng dẫn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ được thực hiện hàng năm nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức làm công tác này. Tỉnh cũng thực hiện cập nhật về cơ bản đầy đủ các văn bản QPPL do địa phương ban hành lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định của Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.
Tại buổi làm việc, Đoàn công tác liên ngành trực tiếp trao đổi với UBND tỉnh Bến Tre về
14 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật do địa phương ban hành đã được Cục Kiểm tra văn bản QPPL bước đầu kiểm tra phát hiện theo thẩm quyền.
 |
 |
Thay mặt Đoàn công tác, đồng chí Đồng Ngọc Ba ghi nhận những kết quả đã đạt được của UBND tỉnh Bến Tre trong công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL nhất là việc hoàn thiện thể chế; bố trí kinh phí và các điều kiện đảm bảo thực hiện nhiệm vụ; tăng cường công tác tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác này. Bên cạnh đó, Đoàn công tác cũng đề nghị tỉnh Bến Tre cần nâng cao hơn nữa việc tuân thủ quy trình xây dựng văn bản QPPL theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015; nâng cao chất lượng công tác thẩm định, tự kiểm tra, tăng cường công tác kiểm tra theo thẩm quyền, phát hiện và xử lý kịp thời những văn bản có sai sót, hạn chế tác động tiêu cực đến đời sống, xã hội; tăng cường sự phối hợp của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong quá trình xây dựng văn bản QPPL; quan tâm hơn nữa về nhân lực, kinh phí thực hiện công tác này trong phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh. Đoàn công tác đề nghị UBND tỉnh Bến Tre tổ chức thực hiện đánh giá cụ thể hậu quả, tác hại, đề xuất biện pháp khắc phục hậu quả đối với từng văn bản trái pháp luật và thông tin về việc xử lý trách nhiệm đối với cán bộ, công chức có liên quan đến việc ban hành văn bản trái pháp luật theo yêu cầu tại Nghị quyết số 109/NQ-CP để Bộ Tư pháp tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
 |
 |
Thay mặt UBND tỉnh Bến Tre, đồng chí Cao Văn Trọng nêu một số khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện ban hành văn bản để đảm bảo quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Tuy nhiên, để đảm bảo tính pháp lý của các văn bản do tỉnh Bến Tre ban hành, đồng chí Cao Văn Trọng hứa sẽ tiếp thu các ý kiến đánh giá của Đoàn công tác và kết quả kiểm tra bước đầu đối với các văn bản của tỉnh Bến Tre. Trong thời gian tới, UBND tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tham mưu xử lý nhanh nhất các văn bản sai sót; giao Sở Tư pháp là đầu mối “gác cổng” cho UBND tỉnh trong việc nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL. Bên cạnh đó, UBND tỉnh Bến Tre cũng đề nghị các Bộ, ngành liên quan, nhất là Bộ Tư pháp quan tâm, tăng cường kiểm tra, giúp tỉnh tập huấn, hướng dẫn để hoàn thiện hơn nữa công tác này./.