Góp ý dự thảo Báo cáo Thủ tướng về đánh giá nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành VBQPPLThực hiện nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc, Bộ Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương để nghiên cứu, xây dựng dự thảo Báo cáo đánh giá về nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật; rà soát, đánh giá và đề xuất hoàn thiện pháp luật về xử lý đối với hành vi nhũng nhiễu. Để hoàn thiện dự thảo Báo cáo trước khi trình Thủ tướng Chính phủ, ngày 12/9/2019, Bộ Tư pháp đã tổ chức cuộc họp với các bộ, cơ quan ngang bộ và một số cơ quan có liên quan để thảo luận, góp ý dự thảo Báo cáo. Cuộc họp do ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp chủ trì.Tại cuộc họp, về cơ bản, các ý kiến đều nhất trí với bố cục và nhiều nội dung của dự thảo Báo cáo; đồng thời chia sẻ với Bộ Tư pháp vì những nội dung mà dự thảo Báo cáo đề cập đều là những vấn đề lớn, phức tạp và nhạy cảm. Bên cạnh đó, nhiều ý kiến đã góp ý cụ thể vào dự thảo Báo cáo.
Về nội dung đánh giá nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật: các bộ, ngành, địa phương đồng tình với “hướng đi” của dự thảo Báo cáo là phân tích quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để từ đó phát hiện, đánh giá nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong từng bước, từng công đoạn của quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Bên cạnh đó, một số ý kiến đề nghị bổ sung nội dung tham nhũng trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật do nguyên nhân chủ quan từ phía người có thẩm quyền trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; cùng với đó cần đánh giá thêm tình hình thực tiễn về phòng ngừa nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật và bổ sung những ví dụ thực tiễn để minh họa.>
Ngoài ra, một số ý kiến đề nghị bổ sung một số giải pháp phòng ngừa nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật như: tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định văn bản quy phạm pháp luật, cần bổ sung cơ chế trao đổi lại việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định giữa cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm định, nhất là trường hợp cơ quan thẩm định không nhất trí với việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định; tăng cường năng lực cho người làm công tác pháp chế trong việc nhận diện nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Về nội dung rà soát, đánh giá và đề xuất hoàn thiện pháp luật về xử lý đối với hành vi nhũng nhiễu: đa số ý kiến đồng tình với nội dung này trong dự thảo Báo cáo. Một số ý kiến cho rằng cần phải tiến hành tổng kết, đánh giá thực tiễn thực hiện các quy định về xử lý hành vi nhũng nhiễu, trong đó tập trung chỉ rõ những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và thực tiễn xử lý hành vi nhũng nhiễu của các cơ quan có thẩm quyền trong thời gian qua.>
Ghi nhận các ý kiến đóng góp của đại diện các bộ, cơ quan ngang bộ, tuy nhiên, ông Nguyễn Hồng Tuyến cho rằng để có số liệu cụ thể và đánh giá chính xác, toàn diện về nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các quy định pháp luật về xử lý hành vi nhũng nhiễu thì phải có kế hoạch rà soát, tổng kết tổng thể trên phạm vi toàn quốc với sự tham gia của tất cả các cơ quan, bộ, ban, ngành ở Trung ương và địa phương. Do vậy, trước mắt, Bộ Tư pháp sẽ nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến góp ý tại cuộc họp ngày hôm nay để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ.Vụ Các vấn đề chung về XDPL
Góp ý dự thảo Báo cáo Thủ tướng về đánh giá nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành VBQPPL
19/09/2019
Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc, Bộ Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương để nghiên cứu, xây dựng dự thảo Báo cáo đánh giá về nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật; rà soát, đánh giá và đề xuất hoàn thiện pháp luật về xử lý đối với hành vi nhũng nhiễu. Để hoàn thiện dự thảo Báo cáo trước khi trình Thủ tướng Chính phủ, ngày 12/9/2019, Bộ Tư pháp đã tổ chức cuộc họp với các bộ, cơ quan ngang bộ và một số cơ quan có liên quan để thảo luận, góp ý dự thảo Báo cáo. Cuộc họp do ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp chủ trì.
Tại cuộc họp, về cơ bản, các ý kiến đều nhất trí với bố cục và nhiều nội dung của dự thảo Báo cáo; đồng thời chia sẻ với Bộ Tư pháp vì những nội dung mà dự thảo Báo cáo đề cập đều là những vấn đề lớn, phức tạp và nhạy cảm. Bên cạnh đó, nhiều ý kiến đã góp ý cụ thể vào dự thảo Báo cáo.
Về nội dung đánh giá nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật: các bộ, ngành, địa phương đồng tình với “hướng đi” của dự thảo Báo cáo là phân tích quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để từ đó phát hiện, đánh giá nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong từng bước, từng công đoạn của quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Bên cạnh đó, một số ý kiến đề nghị bổ sung nội dung tham nhũng trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật do nguyên nhân chủ quan từ phía người có thẩm quyền trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; cùng với đó cần đánh giá thêm tình hình thực tiễn về phòng ngừa nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật và bổ sung những ví dụ thực tiễn để minh họa.
 |
 |
Ngoài ra, một số ý kiến đề nghị bổ sung một số giải pháp phòng ngừa nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật như: tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định văn bản quy phạm pháp luật, cần bổ sung cơ chế trao đổi lại việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định giữa cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm định, nhất là trường hợp cơ quan thẩm định không nhất trí với việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định; tăng cường năng lực cho người làm công tác pháp chế trong việc nhận diện nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Về nội dung rà soát, đánh giá và đề xuất hoàn thiện pháp luật về xử lý đối với hành vi nhũng nhiễu: đa số ý kiến đồng tình với nội dung này trong dự thảo Báo cáo. Một số ý kiến cho rằng cần phải tiến hành tổng kết, đánh giá thực tiễn thực hiện các quy định về xử lý hành vi nhũng nhiễu, trong đó tập trung chỉ rõ những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và thực tiễn xử lý hành vi nhũng nhiễu của các cơ quan có thẩm quyền trong thời gian qua.
Ghi nhận các ý kiến đóng góp của đại diện các bộ, cơ quan ngang bộ, tuy nhiên, ông Nguyễn Hồng Tuyến cho rằng để có số liệu cụ thể và đánh giá chính xác, toàn diện về nguy cơ tham nhũng, lợi ích nhóm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các quy định pháp luật về xử lý hành vi nhũng nhiễu thì phải có kế hoạch rà soát, tổng kết tổng thể trên phạm vi toàn quốc với sự tham gia của tất cả các cơ quan, bộ, ban, ngành ở Trung ương và địa phương. Do vậy, trước mắt, Bộ Tư pháp sẽ nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến góp ý tại cuộc họp ngày hôm nay để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ.
Vụ Các vấn đề chung về XDPL