I- THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TƯ PHÁP
1. Báo Đầu tư Chứng khoán có bài Bất lực trong thi hành án vụ lãnh đạo “cù nhầy”. Bài báo phản ánh: Bản án của Tòa phúc thẩm Tóa án Nhân dân tối cao về vụ một nhóm cổ đông thắng kiện lãnh đạo VMG đã được ban hành gần 18 tháng, nhưng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vẫn chưa thi hành xong bản án. Đối tượng phải thực hiện bản án là lãnh đạo VMG tiếp tục bất hợp tác.
Trong Biên bản Tòa phúc thẩm Tòa án Nhân dân tối cao tại TP.HCM ngày 28/8/2012, đã xử cho nhóm cổ đông lớn của VMG thắng kiện ông Nguyễn Quang Ninh, đại diện theo pháp luật của VMG. Sau một thời gian, ông Ninh vẫn không thực hiện bản án. Ngày 7/1/2013, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã tổ chức thi hành án đối với ông Ninh, nhưng ông này vẫn tiếp tục vắng mặt.
Cả 2 bản án của Tòa sơ thẩm và Phúc thẩm đều có cùng nội dung là lãnh đạo VMG, đứng đầu là ông Nguyễn Quang Ninh phải tiến hành đại hội đồng cổ đông, hủy kết quả đại hội đồng cổ đông thường niên 2011 vì những yếu tố bất hợp pháp. Tuy vậy, với lối lý sự cù nhầy, ông Nguyễn Quang Ninh cho rằng, bản thân không còn đủ tư cách pháp nhân để tiến hành đại hội đồng cổ đông. Từ chối trách nhiệm tổ chức đại hội cổ đông, nhưng ông Ninh vẫn nắm giữ quyền điều hành Công ty và VMG vẫn trượt dài đà thua lỗ. Cổ phiếu VMG đã bị Ủy ban Chứng khoán Nhà nước hủy niêm yết cách đây 2 năm.
Ông Ninh chỉ có khoảng 5% cổ phần VMG, nhưng nhóm cổ đông lớn là nguyên đơn trong vụ kiện giữ khoảng 20% cổ phần đành bất lực nhìn ông Ninh chiếm đoạt bất hợp pháp quyền điều hành Công ty.
Ông Đinh Văn Thái, chấp hành viên (Cục Thi hành án dân sự Bà Rịa - Vũng Tàu) thừa nhận, ông Ninh thường xuyên bất hợp tác, nên cơ quan thi hành án gặp nhiều khó khăn trong thi hành án.
Có một điều khó hiểu là, Thông báo 19TB-CTHA của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành ngày 7/1/2013 đã nêu rất rõ chi tiết trình tự các bước thi hành án, nhưng chính cơ quan này lại không bám sát nội dung và không thực hiện đúng thông báo do chính mình ban hành.
Cụ thể, Thông báo nêu rõ: “HĐQT Công ty phải tổ chức đại hội cổ đông, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản... Nếu Chủ tịch HĐQT Công ty không triệu tập họp đại hội đồng cổ đông, thì phải bồi thường thiệt hại phát sinh đối với Công ty và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật”.
Thông báo 19TB-CTHA của Cục Thi hành án dân sự Bà Rịa - Vũng Tàu cũng hướng dẫn các cơ sở pháp lý để tiến hành đại hội cổ đông: “Nếu hết thời hạn 30 ngày mà Chủ tịch HĐQT VMG không triệu tập họp đại hội cổ đông, thì Cục Thi hành án dân sự sẽ ra quyết định phạt tiền và ấn định thời hạn để Chủ tịch HĐQT thực hiện. Hết thời hạn đã ấn định mà Chủ tịch HĐQT Công ty vẫn không thực hiện, thì cơ quan thi hành án dân sự sẽ đề nghị cơ quan thẩm quyền truy cứu trách nhiện hình sự về tội không chấp hành án”.
Đến nay, đã quá xa hạn 60 ngày so với thời hạn cuối cùng mà Cục Thi hành án dân sự Bà Rịa - Vũng Tàu đưa ra, đối tượng phải thi hành án là lãnh đạo VMG, đứng đầu là ông Nguyễn Quang Ninh vẫn không tổ chức đại hội đồng cổ đông, tức là không thi hành án, nhưng Cục Thi hành án dân sự vẫn không ra quyết định phạt tiền hay thực hiện các bước để chuyển cơ quan thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình sự về tội không chấp hành án. Đại diện nhóm cổ đông là ông Nguyễn Văn Anh cho biết, nhóm cổ đông đã gửi văn bản đề nghị Cục Thi hành án dân sự thi hành án, nhưng không nhận được bất kỳ một sự phản hồi nào từ cơ quan này.
Báo Đầu tư đã có văn bản đề nghị Cục Thi hành án dân sự Bà Rịa - Vũng Tàu trả lời những vấn đề liên quan đến sự thờ ơ của cơ quan này đối với bản án của Tòa án Nhân dân Tối cao, nhưng không nhận được trả lời. Phóng viên Báo Đầu tư đã trực tiếp liên lạc với ông Vũ Đức Hải, Phó cục trưởng Cục Thi hành án dân sự Bà Rịa - Vũng Tàu, nhưng ông này cho biết: “Chúng tôi không biết giải quyết như thế nào”.
2. Báo Tiền phong có bài Bi hài nhà đang ở bỗng bị người khác đến đòi. Bài báo phản ánh: "Nhà chúng tôi đang sinh sống, bỗng có người đến nói nhà này đã có người mua rồi. Tôi nghe mà ngã ngửa người chẳng hiểu chuyện gì đang ập tới…" – anh Đặng Văn Hồi ở xóm 3 Bắc, xã Kim Nỗ, Đông Anh, Hà Nội bức xúc cho biết.
Theo đơn của anh Đặng Văn Hồi, gia đình anh đang sử dụng, sở hữu toàn bộ thửa đất số 54b và ngôi nhà tầng trên đất. Toàn bộ thửa đất này cũng đã được UBND huyện Đông Anh cấp "sổ đỏ" năm 2006.
Là chủ hộ anh Hồi khẳng định từ trước tới nay chưa bao giờ tham gia bất cứ giao dịch gì liên quan đến việc ủy quyền, chuyển nhượng, cầm cố, cho thuê, bảo lãnh liên quan tới mảnh đất trên. "Từ đầu năm 2013, gia đình chúng tôi bị một số đối tượng đến yêu cầu bàn giao nhà và đất" - anh Hồi nói.
Cơ sở để những người đến đòi nhà đất của gia đình anh Hồi là Hợp đồng ủy quyền số 678.2012 do Văn phòng Công chứng Lạc Việt (Văn Cao, Hà Nội) lập ngày 12/7/2012 do Công chứng viên Bùi Huy Cường ký. Tiếp đến là Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất số 1466.2012 do Văn phòng Công chứng Nguyễn Tú lập ngày 31/10/2012.
Theo Hợp đồng ủy quyền do Văn phòng Công chứng Lạc Việt lập, bên ủy quyền (A) là 4 thành viên trong gia đình gồm cụ Phùng Thị Lan (mẹ anh Hồi), anh Đặng Văn Hồi và 2 con anh là Đặng Văn Trường (SN 1993), Đặng Thị Sơn (SN 1995). Bên nhận ủy quyền (B) là chị Nguyễn Thị Xuân (SN 1975, vợ anh Hồi), người làm chứng là Hà Văn Chiến. Nội dung ủy quyền là bên B được quản lý, sử dụng toàn bộ bất động sản của thửa đất số 54b; thực hiện các thủ tục theo quy định để cho mượn, tặng cho, góp vốn, chuyển nhượng...
"Chữ ký của tôi trong Hợp đồng ủy là giả mạo, bởi tôi đi làm xa không hề ký hay tham gia giao dịch gì" - anh Hồi khẳng định. Cụ Lan và 2 con anh Hồi cũng khẳng định không hề ký vào một giấy tờ gì cả, không biết gì về chuyện này, mà tự nhiên thấy tên mình trong Hợp đồng ủy quyền mà những người đến đòi nhà đưa ra. Trong bản Hợp đồng ủy quyền còn thấy dấu vân tay ghi ngón trỏ phải của cụ Lan, các chữ ký của anh Hồi và 2 người con. Chữ ký đơn giản theo cách ghi tên thông thường như Hồi, Trường và Sơn.
Theo anh Hồi thì từ Hợp đồng ủy quyền trên, vợ anh chị Nguyễn Thị Xuân có dùng để vay mượn tiền đề làm ăn hay không không rõ. Các thành viên gia đình còn lại không ủy quyền, không ký vào các hợp đồng này. "Ở đây có dấu hiệu Công chứng viên cấu kết lừa đảo hoặc thiếu trách nhiệm gây hậu quả…" - anh Hồi bức xúc.
Để làm rõ vấn đề này, anh Hồi đã có đơn gửi Văn phòng Công chứng Lạc Việt đề nghị giải quyết. Đồng thời cũng gửi đơn lên Công an TP. Hà Nội đề nghị điều tra, xác minh, làm rõ việc giả mạo chữ ký để hợp thức giấy tờ chiếm đoạt tài sản.
Về phần mình, ông Trần Quốc Khánh - Trưởng Văn phòng Công chứng Lạc Việt cho biết: Theo quy định Công chứng viên hoạt động độc lập, phải chịu trách nhiệm về nội dung mình công chứng. Còn liên quan đến khiếu nại của anh Hồi, về các chữ ký đúng hay sai, sẽ phải chờ kết quả giám định của cơ quan chức năng. Sau khi có kết quả giám định, mới khẳng định các chữ ký có bị làm giả hay không. Nếu chữ ký là giả, hợp đồng sẽ vô hiệu và công chứng viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Cũng theo ông Khánh, hiện nay những khiếu kiện liên quan đến công chứng hợp đồng chuyển nhượng nhà đất khá phổ biến.
Trao đổi với Tiền Phong, ông Công Anh, Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Hà Nội cho biết, Thanh tra Sở Tư pháp đã nhận được đơn của ông Hồi cho biết hợp đồng công chứng ủy quyền về nhà đất của ông lập tại Văn phòng công chứng Lạc Việt bị làm giả chứ ký. Hiện đơn của ông Hồi đang được Thanh tra sở giao cho cán bộ xác minh. Nếu văn phòng Công chứng Lạc Việt có sai phạm, Sở sẽ xem xét, xử lý theo thẩm quyền.
II- THÔNG TIN KHÁC
1. Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh có bài TVQH xem xét trình tự áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại tòa. Hôm nay (ngày 13-1), phiên họp thứ 24 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (TVQH) sẽ chính thức khai mạc.
Trong phiên họp kéo dài ba ngày này, Ủy ban TVQH sẽ cho ý kiến đối với nhiều dự án luật quan trọng như: Luật Tổ chức Quốc hội sửa đổi, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Hải quan, Luật Phá sản…
Ngoài ra, TVQH cũng sẽ thảo luận cho ý kiến đối với dự án Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại TAND. Đây là một văn bản hết sức quan trọng, bởi theo Luật Xử lý vi phạm hành chính, từ 1-1-2014, TAND cấp huyện có thẩm quyền quyết định đưa những người trộm cắp, đánh bạc, nghiện hút… mà không phải là tội phạm vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, chữa bệnh (Pháp Luật TP.HCM ngày 2-1 đã phản ánh qua bài “Trộm cắp, con nghiện: Xử sao lúc giao thời”). Tuy nhiên, do pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định việc áp dụng các biện pháp hành chính tại TAND chậm được ban hành nên gây khó khăn nhiều cho các địa phương trong việc thực hiện.
2. Báo Điện tử Chính phủ đưa tin Về những thông tin văn bản chỉ đạo, điều hành nổi bật tuần từ 6-10/1/2014.
- Nâng tỷ lệ sở hữu cổ phần của nhà đầu tư chiến lược nước ngoài tại TCTD
Chính phủ ban hành Nghị định về việc nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của tổ chức tín dụng Việt Nam, trong đó, nâng tỷ lệ sở hữu cổ phần tối đa của một nhà đầu tư chiến lược nước ngoài tại một tổ chức tín dụng Việt Nam.
Cụ thể, tỷ lệ sở hữu cổ phần của một nhà đầu tư chiến lược nước ngoài không được vượt quá 20% vốn điều lệ của một tổ chức tín dụng Việt Nam. Theo Nghị định 69/2007/NĐ-CP hiện đang áp dụng thì mức sở hữu cổ phần của nhà đầu tư chiến lược nước ngoài và người có liên quan của nhà đầu tư chiến lược nước ngoài đó không vượt quá 15% vốn điều lệ của một ngân hàng Việt Nam.
- Cổ phần hóa 8 Tổng công ty
Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Phương án cổ phần hóa 8 Tổng công ty: Xây dựng công trình giao thông 1 (CIENCO1); Xây dựng công trình giao thông 4 (CIENCO4); Xây dựng công trình giao thông 5 (CIENCO5); Xây dựng công trình giao thông 6 (CIENCO6); Xây dựng Hà Nội (HANCORP); Xây dựng đường thủy (VINAWACO); Xây dựng Thăng Long (TLG); Tư vấn thiết kế giao thông vận tải (TEDI).
- Phân công soạn thảo 18 văn bản thi hành Luật, Pháp lệnh
Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật được Quốc hội khoá XIII thông qua tại kỳ họp thứ 6 và Pháp lệnh cảnh sát cơ động.
Theo đó, sẽ có 18 văn bản (gồm 17 Nghị định, 1 Quyết định) được soạn thảo, trình ban hành để quy định chi tiết thi hành 8 Luật, 1 Pháp lệnh gồm: Luật đấu thầu; Luật tiếp công dân; Luật bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật việc làm; Luật sửa đổi,bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng; Luật sửa đổi,bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật đất đai; Pháp lệnh cảnh sát cơ động.
Thủ tướng yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo ưu tiên, tập trung bố trí đủ nhân lực và kinh phí cho việc nghiên cứu, soạn thảo các văn bản bảo đảm chất lượng và thời hạn trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; cho phép có thể áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với việc xây dựng, ban hành các văn bản nêu trên.
- 8 mục tiêu tổng thể ứng phó biến đổi khí hậu
Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Khung ma trận chính sách năm 2014 thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (SP-RCC) có 8 mục tiêu tổng thể gồm: 1- Chủ động sẵn sàng ứng phó với thiên tai và quan trắc khí hậu; 2- Đảm bảo an ninh nước và an ninh lương thực trong điều kiện biến đổi khí hậu; 3- Chủ động ứng phó với mực nước biển dâng tại những vùng dễ bị tổn thương; 4- Quản lý và phát triển rừng bền vững; 5- Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội; 6- Tăng cường năng lực cho các cơ quan Chính phủ ứng phó với biến đổi khí hậu; 7- Nâng cao năng lực cộng đồng ứng phó với biến đổi khí hậu; 8- Tăng cường đầu tư và đa dạng hóa các nguồn tài chính.
- Điều kiện giảm thời hạn cai nghiện bắt buộc
Chính phủ ban hành Nghị định quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, trong đó quy định trường hợp giảm thời hạn cai nghiện đối với học viên tại cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Cụ thể, học viên đã chấp hành một nửa thời hạn quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, nếu có tiến bộ rõ rệt hoặc lập công thì được xét giảm một phần hoặc miễn chấp hành phần thời gian còn lại.
Học viên bị mắc bệnh hiểm nghèo, phụ nữ mang thai trong thời gian chấp hành quyết định thì được miễn chấp hành phần thời gian còn lại.
Trường hợp người đang chấp hành quyết định tại cơ sở cai nghiện bắt buộc ốm nặng có xác nhận của bệnh viện mà được đưa về gia đình điều trị thì được tạm đình chỉ chấp hành quyết định; thời gian điều trị được tính vào thời gian chấp hành quyết định; sau khi sức khoẻ được phục hồi mà thời hạn chấp hành còn lại từ 3 tháng trở lên thì người đó phải tiếp tục chấp hành; trong thời gian tạm đình chỉ thi hành quyết định mà người đó có tiến bộ rõ rệt hoặc lập công thì được miễn chấp hành phần thời gian còn lại.
- Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học theo 4 đối tượng
Theo Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, sẽ quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học đến năm 2020 theo 8 vùng địa lý trên phạm vi cả nước (Đông Bắc, Tây Bắc, Đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, Đồng bằng sông Cửu Long) theo 4 đối tượng, bao gồm: Hệ sinh thái tự nhiên, khu bảo tồn, cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học và hành lang đa dạng sinh học.
Giai đoạn từ 2016-2020, định hướng quy hoạch thành lập mới 46 khu bảo tồn với diện tích khoảng 567.000 ha từ quỹ đất tăng thêm trên cơ sở kiến nghị điều chỉnh Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2016-2020) cấp quốc gia được Quốc hội thông qua.
- Siết chặt quản lý hoạt động vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện
Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc giao Bộ Giao thông vận tải tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện quyết liệt các giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông theo chủ đề Năm An toàn giao thông 2014 “Siết chặt quản lý hoạt động vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện”.
Để triển khai thực hiện chủ đề Năm An toàn giao thông 2014, Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Giao thông vận tải rà soát, sửa đổi, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định, điều kiện kinh doanh vận tải đối với xe khách 2 tầng, xe giường nằm, trong đó quy định cụ thể về tuyến đường, khung giờ chạy xe, độ tuổi lái xe và bằng lái xe... đối với loại hình vận tải này; tiếp tục siết chặt điều kiện kinh doanh vận tải đối với xe khách, xe container, xe tải nặng; khẩn trương đưa Trung tâm tích hợp dữ liệu thông tin từ thiết bị giám sát hành trình vào hoạt động.
Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Bộ Công an, Bộ Công Thương quản lý chặt chẽ hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu xe đạp điện, xe máy điện. Tiếp tục xử lý nghiêm các vi phạm trong sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu mũ bảo hiểm; phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ rà soát, điều chỉnh, ban hành quy chuẩn mũ bảo hiểm phù hợp với người sử dụng.
- Thực hiện đồng bộ các chính sách dân tộc
Ủy ban Dân tộc phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch vốn trung hạn, dài hạn để phối hợp với các Bộ, ngành thực hiện các chính sách dân tộc đồng bộ và hiệu quả.
Đó là ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tại Thông báo 02/TB-VPCP về việc triển khai Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020.
- Triển khai Tháng cao điểm ATTP dịp Tết Giáp Ngọ
Tại Thông báo 08/TB-VPCP, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương và các Bộ, ngành liên quan triển khai Tháng cao điểm an toàn thực phẩm (ATTP) trong dịp Tết Nguyên Đán Giáp Ngọ, tập trung vào các mặt hàng có nhu cầu sử dụng cao trong dịp Tết.
Theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng, Bộ Y tế tổ chức hướng dẫn các địa phương triển khai quyết liệt, hiệu quả kế hoạch thanh tra, kiểm tra ATTP trong năm 2014. Huy động tối đa lực lượng hiện có để làm công tác thanh tra, tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ về thanh tra ATTP cho các địa phương.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiến hành thanh tra, kiểm tra việc sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất, bảo quản nông sản thực phẩm (rau, quả, thủy, hải sản); vệ sinh an toàn trong giết mổ gia súc, gia cầm, nhất là tại các thành phố lớn và các vùng sản xuất nông sản thực phẩm.