Trên cơ sở kết quả tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được xác định trong Chương trình công tác trọng tâm của ngành Tư pháp năm 2009 và Kế hoạch công tác năm 2009 của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (Cục Đăng ký) đã được Lãnh đạo Bộ phê duyệt, Cục Đăng ký đã tổ chức hội nghị tổng kết công tác năm 2009 và triển khai công tác năm 2010 vào chiều ngày 18/12/2009 tại Hội trường số 4 trụ sở Bộ Tư pháp.
Đến dự và chỉ đạo hội nghị có Thứ trưởng phụ trách Đinh Trung Tụng, Thứ trưởng Nguyễn Thuý Hiền, lãnh đạo Cục Đăng ký, đại diện lãnh đạo Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Văn phòng Bộ, đại diện Vụ Tổ chức cán bộ, Cục Công nghệ thông tin, đại diện Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản tại TP. Hồ Chí Minh, TP. Đà Nẵng và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của Cục Đăng ký và Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản tại TP. Hà Nội.
Sau phần khai mạc hội nghị, đồng chí Vũ Đức Long - Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm đã trình bày tóm tắt Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 và định hướng công tác năm 2010 của Cục Đăng ký. Trong năm 2009, các mặt hoạt động của Cục đã được triển khai và đạt được những kết quả sau:
Về Công tác xây dựng văn bản
Hoạt động nổi bật trong năm 2009 của Cục trong mảng công tác này là chủ trì nghiên cứu, xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 08/2000/NĐ-CP ngày 10/3/2000 của Chính phủ về đăng ký giao dịch bảo đảm. Cục cũng đang tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện chuẩn bị trình ký ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 của Chính phủ về giao dịch bảo đảm và Thông tư liên tịch thay thế Thông tư liên tịch số 05/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 và Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường; đang tiếp tục nghiên cứu, xây dựng Thông tư hướng dẫn đăng ký trực tuyến về giao dịch bảo đảm. Bên cạnh đó, Cục đã tham gia, phối hợp với một số bộ, ngành hữu quan xây dựng nhiều văn bản pháp luật khác.
Ngoài ra, nhằm hoàn thiện tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động, Cục Đăng ký đã phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký Quyết định số 432/QĐ-BTP ngày 23 tháng 02 năm 2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm; chủ động xây dựng và đã ban hành các Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị thuộc Cục, Quy chế làm việc của Cục (trên cơ sở Quy chế làm việc mẫu đối với các đơn vị thuộc Bộ) và nghiên cứu, sửa đổi một số Quy định nội bộ của Cục và các Trung tâm đăng ký.
Về công tác hướng dẫn, kiểm tra và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về đăng ký giao dịch bảo đảm và công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Công tác hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ tiếp tục được chú trọng. Việc hướng dẫn, giải đáp những quy định pháp luật về giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý, tổ chức đăng ký, các tổ chức (chủ yếu là tổ chức tín dụng) và cá nhân đã giúp tháo gỡ kịp thời những vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm.
Công tác kiểm tra được thực hiện theo đúng quyết định và kế hoạch đã được Lãnh đạo Bộ phê duyệt, Cục đã tổ chức thành lập các Đoàn kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại 15 tỉnh, thành phố trong cả nước. Kết luận, kiến nghị của Đoàn kiểm tra đã được Bộ Tư pháp thông báo bằng văn bản, các địa phương nơi được kiểm tra đồng tình và đang có các giải pháp khắc phục những hạn chế, thiếu sót và tăng cường công tác quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm luôn được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Cục Đăng ký. Trong năm 2009, Cục Đăng ký và các Trung tâm đăng ký đã tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền pháp luật về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm cho các tổ chức tín dụng và doanh nghiệp trên địa bàn các tỉnh Bình Định, Quảng Ngãi, các tỉnh khu vực phía Nam (tại TP. Hồ Chí Minh), các tỉnh khu vực phía Bắc (tại TP. Hà Nội). Cục Đăng ký còn phối hợp với Tạp chí Dân chủ và Pháp luật phát hành Số chuyên đề đăng ký giao dịch bảo đảm; cùng với Trung tâm đăng ký tại Hà Nội phối hợp với Nhà Xuất bản Tư pháp phát hành Sách hướng dẫn nghiệp vụ về đăng ký giao dịch bảo đảm phục vụ cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật; tiếp tục chỉnh lý Bộ tài liệu mở về pháp luật giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm. Qua đó, nhận thức của các tổ chức, cá nhân về đăng ký giao dịch bảo đảm, đăng ký bất động sản không ngừng được củng cố, giúp cho các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này được triển khai sâu rộng và phát huy tác dụng, hiệu quả trong thực tiễn đời sống xã hội.
Về công tác tổ chức cán bộ, tổng hợp, hành chính, thi đua khen thưởng
Công tác tổ chức cán bộ tiếp tục có những chuyển biến quan trọng, đạt được những kết quả nổi bật. Hiện nay, về cơ bản nhân sự của cơ quan Cục, của Trung tâm đăng ký tại Hà Nội đã được kiện toàn. Trong năm 2009, Bộ trưởng đã điều động và bổ nhiệm đồng chí Cục trưởng Cục Con nuôi sang giữ chức vụ Cục trưởng Cục Đăng ký, bổ nhiệm 01 đồng chí giữ chức vụ Phó Cục trưởng. Theo đề nghị của Cục, Lãnh đạo Bộ đã phê duyệt đồng ý việc bổ nhiệm Chánh Văn phòng Cục và 02 Phó Giám đốc Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản tại thành phố Hà Nội, điều động 01 chuyên viên Vụ Kế hoạch – Tài chính về công tác tại Cục và giao phụ trách kế toán, tiếp nhận 03 công chức làm công tác chuyên môn.
Cục Đăng ký luôn coi trọng công tác tham mưu tổng hợp, chấp hành đúng quy định về chế độ báo cáo, thống kê theo định kỳ hay đột xuất. Mặc dù, một số đơn vị thuộc Cục ở xa cơ quan Cục, nhưng do có cơ chế phối hợp, phương tiện thông tin liên lạc tốt nên thường xuyên duy trì được đúng yêu cầu về thời gian và chất lượng các loại báo cáo công tác, như báo cáo tháng, quý, 6 tháng, báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng, báo cáo công tác thi đua khen thưởng... Công tác văn thư, lưu trữ cũng được Cục và các Trung tâm đăng ký quan tâm, giúp cho việc quản lý các loại văn bản đi, đến đúng quy trình, thủ tục, có nền nếp và khoa học, tạo điều kiện cho việc theo dõi, tra cứu văn bản được kịp thời, nhanh chóng.
Ngay từ đầu năm 2009, Cục Đăng ký tổ chức phát động phong trào thi đua đối với các tập thể, cá nhân và qua đó, tạo ra động lực hăng hái thi đua, hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao đối với từng tập thể, từng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Cục. Kết quả bình xét thi đua khen thưởng cuối năm 2009 đối với tập thể và cá nhân của Cục như sau: 04 tập thể lao động xuất sắc (trong đó có 01 tập thể đề nghị tặng Bằng khen Bộ trưởng); 04 tập thể lao động tiên tiến; 15 cá nhân đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở (trong đó có 03 cá nhân đề nghị tặng Bằng khen Bộ trưởng) và 46 cá nhân đạt danh hiệu Lao động tiên tiến và Giấy khen của Cục trưởng.
Về công tác đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch, tài sản
Hoạt động đăng ký và cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm, hợp đồng, các giao dịch, tài sản khác tiếp tục ổn định và phát triển. Tính đến tháng 10 năm 2009, các Trung tâm đăng ký thuộc Cục đã giải quyết được 163.797 đơn yêu cầu đăng ký (tăng 33,8% so với cùng kỳ năm 2008) và 4.987 văn bản cung cấp thông tin (tăng 36,4% so với cùng kỳ năm 2008). Cụ thể như sau:
- Trung tâm đăng ký tại Hà Nội đã giải quyết 60.873 đơn yêu cầu (trong đó, có 57.240 đơn yêu cầu đăng ký giao dịch bảo đảm, 750 đơn yêu cầu đăng ký hợp đồng và 2.883 văn bản cung cấp thông tin).
- Trung tâm đăng ký tại thành phố Hồ Chí Minh đã giải quyết 76.733 đơn yêu cầu (trong đó, có 74.699 đơn yêu cầu đăng ký giao dịch bảo đảm, 1.718 đơn yêu cầu đăng ký hợp đồng và 316 văn bản cung cấp thông tin).
- Trung tâm đăng ký tại Đà Nẵng đã giải quyết 31.178 đơn yêu cầu (trong đó, có 29.014 đơn yêu cầu đăng ký giao dịch bảo đảm, 376 đơn yêu cầu đăng ký hợp đồng và 1.788 văn bản cung cấp thông tin).
Về công tác tài chính, kế toán và cải cách thủ tục hành chính
Về cơ bản, công tác tài chính, kế toán của Cục và các Trung tâm đăng ký được thực hiện đúng pháp luật, đúng Quy chế chi tiêu nội bộ và không để xảy ra tình trạng tiêu cực trong quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. Các khoản thu, chi được thực hiện minh bạch, công khai, đúng chế độ và đối tượng. Kinh phí được giao theo chế độ tự chủ nên đơn vị có sự chủ động trong chi tiêu, đảm bảo hợp lý, tiết kiệm và đạt hiệu quả. Việc thực hiện báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách năm 2008 của Cục và các Trung tâm đăng ký được thực hiện đúng tiến độ và theo quy định.
Trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Cục đã triển khai thành lập Nhóm thực hiện cải cách các thủ tục hành chính của Cục theo Đề án 30 (gọi tắt là Nhóm 30). Cho đến nay, Nhóm 30 đã hoàn thành rà soát các thủ tục hành chính được ưu tiên rà soát nhanh theo đúng tiến độ, hơn nữa, còn vượt chỉ tiêu đối với 02 thủ tục (trong quá trình rà soát kiến nghị đưa thêm 02 thủ tục ưu tiên rà soát nhanh), nâng số lượng thủ tục rà soát nhanh của Cục từ 05 lên 07 thủ tục; hoàn thành việc rà soát và điền tiếp các biểu mẫu của 06 thủ tục hành chính. Tính đến thời điểm đầu tháng 12/2009, Cục đã hoàn thành rà soát và điền biểu mẫu của 33 thủ tục trong số 48 thủ tục thuộc lĩnh vực rà soát của Cục. Chỉ tiêu phấn đấu đến hết tháng 12/2009 hoàn thành việc rà soát 48 thủ tục. Trong quá trình thực hiện, Nhóm 30 của Cục đã thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên, kịp thời đối với Tổ 30 của Bộ và được đánh giá là một trong những đơn vị triển khai nghiêm túc, kịp thời và có hiệu quả đối với công tác này.
Ngoài ra các mặt công tác khác của Cục cũng được thực hiện có chất lượng, đảm bảo tiến độ.
Nhìn chung, trong năm 2009, Cục Đăng ký đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao, chấp hành đúng đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành các nhiệm vụ chung của Bộ Tư pháp. Với sự nỗ lực cố gắng của tập thể cán bộ, công chức, viên chức và sự chỉ đạo, điều hành của Lãnh đạo Cục và lãnh đạo các đơn vị thuộc Cục, sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị hữu quan, các mặt công tác đạt được một số kết quả nổi bật như công tác xây dựng văn bản đã triển khai soạn thảo dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 08/2000/NĐ-CP và các văn bản liên quan (mới được Lãnh đạo Bộ giao và chưa có trong chương trình công tác năm của Cục), ban hành các văn bản về hoàn thiện tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động của Cục và các đơn vị thuộc Cục; công tác hướng dẫn, kiểm tra, tập huấn, tuyên truyền đã góp phần nâng cao năng lực, nhận thức đến mọi đối tượng, giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh trong thực tiễn; công tác đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch, tài sản có sự chuyển biến rõ nét so với các năm trước về cả số lượng, chất lượng và số phí, lệ phí thu được; công tác tổ chức cán bộ được kiện toàn lãnh đạo cấp cục, phòng; quan tâm đến chế độ chính sách và đời sống vật chất, tinh thần đối với cán bộ, công chức, viên chức; công tác tài chính, kế toán chấp hành đúng chế độ, đúng quy định; việc ứng dụng tin học tiếp tục được duy trì và nâng cấp… Những mặt công tác nêu trên đều thể hiện được chất lượng, tiến độ, đảm bảo sự dân chủ, công khai, minh bạch và công bằng, nên tạo được sự đồng thuận và đoàn kết trong Cục.
Những kết quả đã đạt được trong năm 2009 của Cục Đăng ký đã được Lãnh đạo Bộ ghi nhận và động viên, khích lệ toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của Cục Đăng ký tiếp tục thi đua hoàn thành các định hướng công tác trong năm 2010.
Hội nghị đã kết thúc tốt đẹp vào 17h cùng ngày, hứa hẹn một năm mới làm việc đạt nhiều hiệu quả và gặt hái được nhiều thành công của Cục Đăng ký.
Ngọc Phượng - Cục Đăng ký, ảnh Ngọc Khánh