Đánh giá dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) có nhiều nội dung thể hiện sự đột phá, đại biểu còn góp thêm một số ý kiến nhằm xây dựng hệ thống y tế Thủ đô hiện đại, bền vững, bảo tồn di sản, linh hồn của Thủ đô.
Ngày 2/4, Bộ Tư pháp tổ chức Hội thảo Luật Thủ đô (sửa đổi): Kiến tạo thể chế, không gian phát triển vượt trội cho TP Hà Nội. Thứ trưởng Phan Chí Hiếu chủ trì Hội thảo.
Đề xuất cơ chế thí điểm bác sĩ gia đình đô thị
Tại Hội thảo, bà Trần Thị Nhị Hà, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội cho biết, dự kiến Luật Thủ đô sẽ được Quốc hội thông qua ngay tại Kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XVI theo quy trình một kỳ họp, qua đó thể hiện sự đồng hành, quyết tâm cao của Quốc hội đối với Chính phủ và các địa phương trong việc hoàn thiện thể chế cho Thủ đô.
Theo bà Hà, dự thảo Luật có nhiều nội dung thể hiện sự đột phá, đặc biệt là việc phân quyền mạnh mẽ và chuyển từ tư duy “thực thi chính sách” sang “thiết kế chính sách”.
Tại Điều 17 về phát triển hệ thống y tế và an sinh xã hội, bà Hà cho rằng nội dung của dự thảo chưa có nhiều điểm mới so với Luật Thủ đô năm 2024, chưa làm rõ được định vị mô hình y tế Thủ đô. Theo bà, việc xác định rõ mô hình y tế sẽ là cơ sở để HĐND và UBND TP thiết kế các chính sách phù hợp.
Bà Hà cũng lưu ý cần thể chế hóa đầy đủ tinh thần của Nghị quyết 72-NQ/TW của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, đặc biệt là các mô hình như bác sĩ gia đình, khám chữa bệnh từ xa, nhằm giảm tải cho tuyến trên và nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ y tế của người dân. Tuy nhiên, những nội dung mang tính nền tảng này hiện chưa được thể hiện rõ trong dự thảo.
Liên quan đến quy định về giá dịch vụ khám, chữa bệnh, bà Hà cơ bản đồng tình với việc trao quyền cho TP quyết định mức giá cao hơn khung của Bộ Y tế trong một số trường hợp. Dù vậy, bà bày tỏ băn khoăn về tính khả thi khi khối lượng công việc xây dựng định mức, quy trình kỹ thuật và danh mục dịch vụ là rất lớn, trong khi năng lực triển khai cần được tính toán kỹ lưỡng.
Bà Hà cũng chỉ ra sự chưa thống nhất giữa dự thảo Luật Thủ đô với Luật Khám bệnh, chữa bệnh hiện hành khi mở rộng thẩm quyền quyết định giá dịch vụ, bao gồm cả dịch vụ theo yêu cầu - vốn thuộc thẩm quyền của cơ sở khám chữa bệnh. Điều này có thể làm gia tăng gánh nặng quản lý cho TP nếu không được thiết kế hợp lý.
%20(custom).jpg)
Bà Trần Thị Nhị Hà, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội.
Đặc biệt, bà Hà kiến nghị bổ sung các thiết chế quan trọng như hồ sơ sức khỏe điện tử, cơ chế thí điểm bác sĩ gia đình đô thị, cũng như mở rộng hợp tác công - tư trong cung ứng dịch vụ y tế công cộng. Đây là những nội dung có ý nghĩa nền tảng, góp phần xây dựng hệ thống y tế Thủ đô hiện đại, hiệu quả và bền vững.
Bảo tồn di sản, linh hồn của Thủ đô
Đồng tình với những đề xuất, kiến nghị trong dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), ông Nguyễn Hải Nam, Hiệu trưởng Trường Đại học Dược Hà Nội tin tưởng khi dự thảo được Quốc hội thông qua, chắc chắn mang lại những ưu thế vượt trội, tạo hành lanh phát triển trong thời gian tới cho Thủ đô.
Góp ý nội dung liên quan đến lĩnh vực giáo dục và y tế, ông Nam đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu thêm một số quy định. Theo ông Nam, tại Điều 16 phần phát triển giáo dục và đào tạo, có một điểm quy định về thẩm quyền của Chủ tịch UBND TP Hà Nội trong thành lập, sáp nhập trường đại học công lập trong TP thuộc thẩm quyền quản lý. “Điều này có cần thiết hay không, bởi việc này liên quan đến quy hoạch mạng lưới các trường đại học trong toàn quốc”, ông Nam nêu vấn đề.
Theo ông Nam, nếu nội dung này được đưa vào thẩm quyền của Chủ tịch UBND TP, liệu sau này TP có quá nhiều trường học hay không. Bởi hiện nay chúng ta đang muốn giảm bớt các đầu mối, sáp nhập các trường đại học để tinh gọn lại, để trở thành những trường đại học lớn.
Theo giải trình trong hồ sơ Luật thủ đô (sửa đổi), việc đưa thẩm quyền trên cho Chủ tịch UBND TP để TP có thể có cơ chế thành lập thêm những trường đại học nhằm phục vụ chiến lược phát triển TP. Tuy nhiên, ông Nam cho rằng hiện nay trên địa bàn TP Hà Nội có rất nhiều trường đại học nổi tiếng. TP có thể tận dụng, khai thác sử dụng những trường đại học hàng đầu này trên tinh thần hợp tác để phục vụ cho sự phát triển của Thủ đô, chứ không nhất thiết phải thành lập riêng những trường đại học thuộc tất cả những lĩnh vực như thế. Điều này sẽ gây lãng phí nguồn lực của Thủ đô, lãng phí nguồn lực của Quốc gia. Ông Nam đề nghị ban soạn thảo hết sức thận trọng, xem xét lại điều này.
Tại khoản 2, Điều 15 về phát triển văn hóa, thể thao và du lịch, ông Nam cbo biết có nội dung về bảo tồn di sản trên cơ sở yếu tố gốc và giá trị di sản. Về nội dung này, ông Nam đề nghị Ban soạn thảo xem xét, điều chỉnh thành “trên cơ sở bảo tồn giá trị sử dụng gốc”.
Theo ông Nam, thời gian vừa rồi có đề xuất di dời Trường Đại học Dược Hà Nội. Tuy nhiên, các tri thức, sinh viên đề xuất không di dời và vẫn bảo toàn giá trị sử dụng gốc. Trên thế giới, có rất nhiều trường đại học vẫn duy trì phần cơ sở gốc trong nội đô, đó chính là linh hồn của Thủ đô. Ông Nam kiến nghị, trên cơ sở giá trị gốc của di sản chúng ta cần có giải pháp làm sao vừa duy trì được giá trị sử dụng gốc vừa bảo tồn được di sản.
Nhóm PV