6 tháng cuối năm cũng là thời gian đầu tiên triển khai Luật Thi hành án dân sự (THADS) mới, với sự quyết liệt từ khâu chỉ đạo, điều hành các cơ quan thi hành án từ Trung ương đến địa phương đang quyết tâm thực hiện bằng được chỉ tiêu đạt 75% về việc, 55% về tiền và giảm ít nhất từ 10-15% việc tồn đọng.
Rà soát để tạo sự đồng bộ
Trước thời điểm 1/7 - ngày Luật THADS có hiệu lực, hàng loạt các công việc được coi là khá “nặng” đã được Bộ Tư pháp khẩn trương hoàn thành. Trước hết là việc rà soát các văn bản có liên quan đến công tác THADS. Kết quả rà soát 120 văn bản quy phạm pháp luật cho thấy có 30 văn bản còn hiệu lực thi hành sau 01/7/2009, chiếm 30%; còn lại là hết hiệu lực, mâu thuẫn, hoặc chỉ còn hiệu lực một phần...
Bộ Tư pháp phối hợp với các Bộ, ngành xây dựng xong 3 dự thảo Nghị định trình Chính phủ, hiện đã có 01 Nghị định được ban hành. Đồng thời, Bộ Tư pháp còn phối hợp với các cơ quan hữu quan tiến hành soạn thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (về việc ban hành Danh mục các cơ quan thi hành án dân sự tại các địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa được tuyển chọn người có trình độ cử nhân luật làm Chấp hành viên không qua thi tuyển) và 07 Thông tư liên tịch. Các dự thảo Thông tư này cơ bản đã xong, sẽ ban hành trong thời gian tới
Vẫn còn tình trạng thiếu Chấp hành viên
Để thực hiện các quy định mới của Luật THADS có liên quan đến Chấp hành viên, ngay từ tháng 3/2009, Bộ Tư pháp đã chỉ đạo các cơ quan THADS địa phương thực hiện việc rà soát, đánh giá đội ngũ Chấp hành viên để xem xét, bổ nhiệm từ ngạch Chấp hành viên huyện, Chấp hành viên tỉnh sang ngạch Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp và Chấp hành viên cao cấp. Đồng thời, thực hiện rà soát, đánh giá đối với Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan THADS để xem xét, bổ nhiệm lại theo quy định của Luật mới. Cho đến nay, các địa phương đã và đang khẩn trương hoàn thành tạo tiền đề khi Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật THADS về tổ chức cán bộ cơ quan THA thì có thể triển khai thực hiện ngay.
Theo đánh giá của Bộ Tư pháp, gần đây mặc dù số lượng Chấp hành viên đã được tăng cường tuy nhiên vẫn thiếu và chưa đồng đều giữa các địa phương. Đặc biệt đội ngũ cán bộ lãnh đạo cơ quan THADS. Qua rà soát cho thấy đa phần các Trưởng THADS đáp ứng được yêu cầu, có trình đô, đủ chuyên môn nghiệp vụ, quản lý và phẩm chất đạo đức tốt, có thể yên tâm bổ nhiệm Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự theo quy định của Luật, nhưng cũng có trường hợp phải cân nhắc, có thể không bổ nhiệm, mà phải chuyển vị trí công tác để bổ nhiệm người khác thay thế (nếu chưa có nguồn bổ nhiệm mới, thì việc tiếp tục bổ nhiệm Thủ trưởng cơ quan THA cho người đang giữ chức Trưởng THADS cũng chỉ là tạm thời, sau đó phải sớm tìm nguồn thay thế).
Tuy vẫn còn tình trạng thiếu các chức danh lãnh đạo, thiếu Chấp hành viên nhưng Bộ Tư pháp cũng thể hiện rõ quan điểm chỉ bổ nhiệm với những người thực sự xứng đáng. Những trường hợp không đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Chấp hành viên theo quy định mới, thì sẽ không được bổ nhiệm mặc dù họ đang là Chấp hành viên. Chính vì quan điểm này mà Bộ Tư pháp nhận định: tình trạng quá tải trong công việc do thiếu Chấp hành viên có thể sẽ tiếp tục xảy ra trong thời gian tới, do đó phải tiếp tục thực hiện các biện pháp đào tạo, xây dựng nguồn cán bộ để bổ nhiệm Chấp hành viên đáp ứng yêu cầu của công việc.
Chủ động trong triển khai Luật mới
Ngay trước thời điểm Luật THADS có hiệu lực, nhiều địa phương, cơ quan THADS đã tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ra Chỉ thị về việc triển khai Luật như Nam Định, Thái Bình, Phú Yên, Bình Phước, Bến Tre.... Nhiều Sở Tư pháp và cơ quan THA cũng đã xây dựng kế hoạch triển khai Luật.
Đến nay, mặc dù nhiều quy định mới của Luật THADS chưa có hướng dẫn song nhiều địa phương đã có sự chủ động cả trước và khi bắt đầu Luật có hiệu lực. Ông Nguyễn Văn Lực, Trưởng THADS Tp. Hồ Chí Minh cho biết: Luật THADS đã chuyển việc xác minh điều kiện THA từ cơ quan THA sang cho người dân. Cơ quan THA đã chủ động gửi văn bản cho các cơ quan nắm giữ thông tin về tài sản đề nghị tạo điều kiện cho người dân trong việc tự đi xác minh. Đồng thời, THA cũng in phiếu cung cấp thông tin miễn phí cho dân khi có yêu cầu.
Ở một số địa bàn vùng núi, vùng sâu, xa, nơi chưa có tổ chức thẩm định giá theo Luật THADS mới, Chấp hành viên đã chủ động mời các chuyên gia để việc THA diễn ra suôn sẻ, đúng tiến độ. Một số địa phương ngay sau khi Luật có hiệu lực đã chuyển giao hồ sơ cho Viện Kiểm sát, Tòa án xét miễn giảm đối với các khoản thu cho ngân sách nhà nước không quá 500 ngàn.
Bình An
| 6 tháng đầu năm 2009, các cơ quan THADS cả nước đã thi hành xong hoàn toàn 128.450 việc/279.455 việc có điều kiện thi hành, đạt 46% (tăng 12.448 việc so với cùng kỳ năm 2008), và thực thu được 1.890 tỷ 022 triệu 895 nghìn đồng, đạt 26,6% số tiền có điều kiện thi hành. |
| Tuy nhiên, theo đánh giá của Bộ trưởng Hà Hùng Cường tại Hội nghị giao ban công tác tư pháp 6 tháng đầu năm, tỷ lệ (thu về tiền) như vậy là thấp, giảm so với cùng kỳ. Bộ trưởng đặc biệt lưu ý các cơ quan THADS phải nỗ lực thực hiện nhiều giải pháp để nâng cao tỷ lệ THA trong 6 tháng cuối năm này - 6 tháng đầu tiên triển khai Luật THADS mới. |