Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng ở Trung ương (sau đây gọi tắt là Hội đồng liên ngành) là tổ chức phối hợp chỉ đạo liên ngành có chức năng giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (sau đây gọi chung là Lãnh đạo liên ngành) nghiên cứu, thống nhất chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác phối hợp về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng trên phạm vi toàn quốc.
Tại Quy chế hoạt động của Hội đồng liên ngành ban hành kèm theo Quyết định số 430/QĐ-HĐPH ngày 20/02/2009 của Hội đồng liên ngành ở Trung ương (do Chủ tịch Hội đồng - Bộ trưởng Bộ Tư pháp thay mặt ký) đã chỉ rõ nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng liên ngành ở Trung ương, các thành viên của Hội đồng, cơ quan thường trực Hội đồng và Tổ giúp việc cho Hội đồng, cụ thể:
1. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng liên ngành
Hội đồng liên ngành có các nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
- Ban hành kế hoạch hoạt động hàng năm, kế hoạch hoạt động dài hạn hoặc Chương trình hành động theo từng giai đoạn của Hội đồng liên ngành;
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các Hội đồng liên ngành ở địa phương trong việc xây dựng, thực hiện kế hoạch hoạt động; chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện công tác phối hợp các hoạt động nghiệp vụ và những vấn đề khác có liên quan đến thực hiện trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng;
- Hướng dẫn thực hiện thống nhất công tác thống kê, báo cáo về các vụ việc trợ giúp pháp lý đã được thực hiện bằng hình thức tham gia tố tụng và công tác phối hợp về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng ở địa phương;
- Đề ra các biện pháp chung để từng ngành hướng dẫn kịp thời giải quyết các vướng mắc, bất cập nảy sinh trong công tác phối hợp và tăng cường sự phối hợp công tác trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng ở các cấp;
- Định kỳ kiểm tra, tổ chức, toạ đàm, hội thảo, tập huấn, sơ kết, tổng kết để đánh giá về việc thực hiện Thông tư liên tịch số 10/2007/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 28 tháng 12 năm 2007 của liên ngành Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tài chính - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng (sau đây gọi tắt là Thông tư liên tịch số 10);
- Phân công thành viên Hội đồng liên ngành chủ trì các hoạt động chung; thông tin về hoạt động của ngành mình; thực hiện báo cáo kết quả các phiên họp và những hoạt động khác của Hội đồng liên ngành cho Lãnh đạo liên ngành;
- Kiến nghị Lãnh đạo liên ngành và chính quyền địa phương về các vấn đề có liên quan đến phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành, địa phương phát sinh trong thực tiễn công tác phối hợp trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng;
- Nghiên cứu, đề xuất, thảo luận, thống nhất các vấn đề nghiệp vụ liên quan đến công tác phối hợp cần thảo luận tập thể; kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, thay thế các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc thực hiện trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng; đề xuất khen thưởng và xử lý những trường hợp vi phạm;
- Chỉ đạo Tổ giúp việc cho Hội đồng liên ngành chuẩn bị nội dung các phiên họp Hội đồng liên ngành và tham mưu, đề xuất Hội đồng liên ngành trong việc thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng liên ngành;
- Thống nhất cơ chế khen thưởng, xử lý vi phạm trong hoạt động phối hợp.
Hội đồng liên ngành được sử dụng con dấu của Bộ Tư pháp để giao dịch, sử dụng trong hoạt động hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với các Hội đồng liên ngành ở địa phương.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng liên ngành
Chủ tịch Hội đồng liên ngành có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Điều hoà, phối hợp hoạt động của Hội đồng liên ngành, chỉ đạo hoạt động của cơ quan thường trực Hội đồng liên ngành và Tổ giúp việc;
- Phân công nhiệm vụ chủ trì hoạt động chung cho từng thành viên Hội đồng liên ngành và đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ được giao;
- Ký ban hành các văn bản của Hội đồng liên ngành, Chương trình, kế hoạch công tác, các báo cáo, kết luận các phiên họp của Hội đồng liên ngành với Lãnh đạo liên ngành với các cơ quan thành viên Hội đồng liên ngành và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định;
- Duyệt kế hoạch tài chính, kinh phí hàng năm bảo đảm duy trì hoạt động của Hội đồng liên ngành và Tổ giúp việc;
- Xử lý các đề xuất, kiến nghị của các thành viên Hội đồng liên ngành, giải quyết các công việc khác thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng liên ngành;
- Thực hiện việc khen thưởng hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phối hợp về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng.
Phó Chủ tịch giúp Chủ tịch Hội đồng liên ngành thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại khoản 1 Điều này khi được uỷ quyền và thực hiện các công việc khác do Chủ tịch Hội đồng liên ngành phân công.
3. Nhiệm vụ, quyền hạn của thành viên Hội đồng liên ngành
- Tham gia đầy đủ các phiên họp của Hội đồng liên ngành; tổ chức triển khai các hoạt động phối hợp thuộc thẩm quyền trong phạm vi ngành mình phụ trách trong toàn quốc.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc quyền quản lý thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm theo quy định tại Thông tư liên tịch số 10 và tổng hợp kết quả báo cáo với Hội đồng liên ngành.
Thông qua các đơn vị trực thuộc và báo cáo của địa phương nắm bắt tình hình và thường xuyên trao đổi, phản ánh về sự phối hợp, chất lượng hiệu quả tham gia tố tụng của Trợ giúp viên pháp lý, Luật sư cộng tác viên và sự phối hợp của những người tiến hành tố tụng trong hoạt động trợ giúp pháp lý. Phát hiện những vướng mắc bất cập, nảy sinh từ thực tiễn hoạt động của ngành mình để đề ra các giải pháp khắc phục.
- Chỉ đạo thành viên Tổ giúp việc cho Hội đồng liên ngành thuộc ngành mình chuẩn bị nội dung dự họp Hội đồng liên ngành. Trong trường hợp vắng mặt phải báo cáo Chủ tịch Hội đồng liên ngành và cử người khác dự họp, đồng thời gửi ý kiến chính thức bằng văn bản về các vấn đề dự kiến thảo luận tại phiên họp để cơ quan thường trực Hội đồng liên ngành tổng hợp, báo cáo Hội đồng liên ngành.
- Cho ý kiến về những vấn đề đưa ra thảo luận trong các phiên họp Hội đồng liên ngành; đề xuất Hội đồng liên ngành về các biện pháp phối hợp và tổ chức thực hiện các biện pháp đó; giải quyết những vướng mắc phát sinh liên quan đến thẩm quyền của ngành mình và thông báo cho Hội đồng liên ngành về kết quả giải quyết các vấn đề này.
- Thực hiện các nhiệm vụ, chủ trì các hoạt động chung theo phân công của Chủ tịch Hội đồng liên ngành; thường xuyên thông tin bằng văn bản cho cơ quan thường trực về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và kết quả công tác phối hợp của ngành mình.
- Được cung cấp các thông tin, tài liệu liên quan đến công tác trợ giúp pháp lý và quan hệ phối hợp công tác trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng trên phạm vi toàn quốc.
- Tham gia hoặc làm Trưởng đoàn công tác liên ngành kiểm tra công tác phối hợp trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng tại địa phương khi được phân công.
- Thực hiện một số hoạt động khác phù hợp với phạm vi, lĩnh vực quản lý theo chức năng và phân công của Chủ tịch Hội đồng liên ngành.
4. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thường trực Hội đồng liên ngành
- Chỉ đạo Tổ giúp việc chuẩn bị các dự thảo chương trình, kế hoạch hoạt động và các văn bản khác của Hội đồng liên ngành; các vấn đề cần đưa ra thảo luận; các biện pháp thống nhất hướng dẫn, chỉ đạo của Hội đồng liên ngành.
- Dự toán và thực hiện thu, chi kinh phí hoạt động của Hội đồng liên ngành theo quy định của pháp luật, dự kiến kế hoạch huy động kinh phí từ các nguồn khác để hỗ trợ cho công tác trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng.
- Phối hợp với các đơn vị chức năng thuộc các Bộ, ngành thành viên để yêu cầu thành viên Hội đồng liên ngành chủ trì tổ chức các lớp tập huấn, toạ đàm, hội thảo, Hội nghị sơ kết, tổng kết công tác phối hợp về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng theo quyết định của Hội đồng liên ngành;
- Theo dõi, kiểm tra tổng hợp tình hình thực hiện Thông tư liên tịch số 10 của các cơ quan thành viên Hội đồng liên ngành, các hoạt động phối hợp trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng ở địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan.
- Tổ chức các phiên họp và các hoạt động khác của Hội đồng liên ngành; đôn đốc, theo dõi việc thực hiện các kết luận của Hội đồng liên ngành và định kỳ báo cáo Hội đồng liên ngành.
- Thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất theo sự phân công của Chủ tịch Hội đồng liên ngành.
Cục Trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp là cơ quan giúp việc trực tiếp cho cơ quan thường trực của Hội đồng liên ngành; có trách nhiệm duy trì mối quan hệ thường xuyên với các thành viên của Hội đồng liên ngành; thành viên của Tổ giúp việc và các đơn vị thuộc các các Bộ, ngành thành viên Hội đồng liên ngành và Tổ giúp việc.
5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ giúp việc cho Hội đồng liên ngành
- Giúp cơ quan thường trực Hội đồng liên ngành chuẩn bị nội dung, tổ chức các phiên họp của Hội đồng liên ngành;
- Xây dựng kế hoạch, chương trình hàng năm và dài hạn hoặc chương trình hoạt động theo từng giai đoạn trình Hội đồng liên ngành thông qua;
- Thường xuyên giữ mối liên hệ, trao đổi thông tin với các cơ quan, ban, ngành và các cơ quan có liên quan đến hoạt động của Hội đồng liên ngành;
- Tham mưu giúp Hội đồng liên ngành đề ra các biện pháp cần thiết để giải quyết các vướng mắc, bất cập hoặc những vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn công tác phối hợp và tăng cường sự phối hợp về trợ giúp pháp lý trong tố tụng;
- Định kỳ chuẩn bị cho việc sơ kết, tổng kết để đánh giá việc thực hiện Thông tư liên tịch số 10; chuẩn bị đề xuất khen thưởng và xử lý những trường hợp vi phạm;
- Tham mưu giải quyết hoặc đề xuất giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn hoạt động phối hợp;
- Tham gia kiểm tra, toạ đàm, hội thảo và các hoạt động chung khác của Hội đồng liên ngành theo quy định.
Tổ trưởng Tổ giúp việc cho Hội đồng liên ngành có trách nhiệm tổ chức các hoạt động của Tổ giúp việc, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Hội đồng liên ngành về kết quả công tác của Tổ giúp việc.
Thành viên Tổ giúp việc cho Hội đồng liên ngành có trách nhiệm giúp Lãnh đạo liên ngành nghiên cứu, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác phối hợp trợ giúp pháp lý trong tố tụng trong phạm vi ngành mình phụ trách.
Hà An