Thực hiện Nghị định số 135/2003/NĐ – CP ngày 14/11/2004 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, thực hiện chương trình công tác tư pháp năm 2007 và Kế hoạch số 92/KH – STP ngày 22/5/2007 của Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu về việc kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các huyện, thị xã.
Tổ công tác kiểm tra văn bản Sở Tư pháp đã tiến hành rà soát văn bản do HĐND, UBND huyện ban hành kể từ ngày 01/01/2004 đến 30/6/2007. Sở Tư pháp Lai Châu đã tiến hành kiểm tra văn bản của 04 huyện:Tam Đường. Phong Thổ, Sìn Hồ và Than Uyên. Tổng số văn bản do HĐND, UBND các huyện trên được kiểm tra là 24.708 văn bản trong đó văn bản quy phạm pháp luật và văn bản có chứa quy phạm pháp luật là 280 văn bản đang còn hiệu lực thi hành. Kết quả kiểm tra, Sở Tư pháp đã phát hiện và yêu cầu HĐND, UBND các huyện xử lý 38 văn bản có nội dung vi phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, ban hành trái thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Yêu cầu UBND các huyện khẩn trương ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo quy định của Nghị định số 72/2004/NĐ – CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và thông tư liên tịch giữa các bộ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của các cơ quan như: tài nguyên và môi trường; nội vụ - lao động – thương binh và xã hội; tư pháp;giáo dục; y tế…
Thực tế từ công tác kiểm tra văn bản của các huyên cho thấy, tình trạng ban hành văn bản của HĐND, UBND các huyện trên còn nhiều hạn chế, nhiều văn bản được ban sai về thể thức văn bản theo quy định tại Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT – BNV – VPCP ngày 06/5/2005 của Bộ Nội vụ và Văn phòng chính phủ, văn bản ban hành sai thẩm quyền (chưa xác định rõ văn bản nào thuộc thẩm quyền của UBND và văn bản nào được ban hành bởi Chủ tịch UBND, chưa phân biệt được văn bản nào là văn bản quy phạm pháp luật, văn bản nào không phải là văn văn bản quy phạm, do vậy các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành dưới hình thức công văn, thông báo nhưng có chứa quy phạm rất nhiều, việc ban hành văn bản còn chưa theo trình tự luật định như lấy ý kiến của cơ quan hữu quan và thẩm định của cơ quan tư pháp huyện…).
Đối với các văn bản có một số nội dung vi phạm nhỏ trong quy trình soạn thảo, ban hành văn bản, công bố, đưa tin, ngôn ngữ, ký thuật trình bày văn bản…mà không vi phạm về thẩm quyền ban hành văn bản và nội dung văn bản không trái với quy định của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc có vi phạm nhưng văn bản đó đã hết hiệu lực thi hành, Sở Tư pháp đã đề nghị HĐND, UBND các huyện có sự chỉ đạo rút kinh nghiệm chung trong quá trình soạn thảo, ban hành văn bản.
Đối với những văn bản có có một phần hoặc toàn bộ văn bản vi phạm pháp luật về thẩm quyền ban hành, về nội dung (như đặt ra những quy định vượt quá thẩm quyền…), các văn bản được ban hành đến thời điểm này đã không còn phù hợp với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Sở tư pháp đã yêu cầu HĐND, UBND huỷ bỏ, bãi bỏ, bãi bỏ mộ phần, sửa đổi, bổ sung các văn bản trên và báo cáo Sở Tư pháp.
Để thực hiện xử lý nghiêm minh các văn bản trái pháp luật do HĐND, UBND các huyện ban hành, Sở Tư pháp sẽ tiếp tục có thông báo về việc xử lý văn bản trái pháp luật và các huyện phải báo cáo về việc xử lý văn bản của mình, nếu huyện nào không xử lý Sở Tư pháp sẽ đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định xử lý cuối cùng.
Hiện nay, Sở Tư pháp đang tiếp tục kiểm tra văn bản tại hai huyện và thị xã còn lại, dự kiến sẽ hoàn thành trong tháng 10/2007 để tổng hợp kết quả báo cáo UBND tỉnh.
Nguyễn Minh Hiệp