Thời gian qua công tác xây dựng, kiểm tra và rà soát văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND các cấp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã có những chuyển biến tích cực, bước đầu đã đạt được một số kết quả tích cực, góp phần quan trọng cho việc đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Tuy nhiên chất lượng công tác văn bản quy phạm pháp luật còn nhiều hạn chế, đặc biệt là ở cấp huyện, cấp xã; chất lượng soạn thảo văn bản chưa cao, nhiều văn bản chậm đi vào cuộc sống, không phát huy hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước và quản lý xã hội; công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật chưa kịp thời; kỹ năng soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật của đa số cán bộ, công chức còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu...
Nhằm khắc phục những hạn chế trên, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn đã có nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo công tác này, và gần đây nhất Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn đã ban hành kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 27/12/2007 về nâng cao chất lượng công tác văn bản quy phạm pháp luật ở cấp huyện, cấp xã, mục đích để tạo bước chuyển biến tích cực trong công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ở các huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh; Nâng cao nhận thức của lãnh đạo cơ quan, ban ngành ở cấp huyện; HĐND, UBND cấp xã; cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác văn bản quy phạm pháp luật; cộng tác viên kiểm tra văn bản QPPL về sự cần thiết và ý nghĩa của công tác văn bản quy phạm pháp luật. Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các địa phương trong việc triển khai đồng bộ công tác văn bản quy phạm pháp luật.
Mục tiêu đặt ra là phấn đấu đến hết năm 2008, 100% văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp huyện; 50% văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp xã ban hành tuân thủ đúng quy trình, không sai thể thức, không trái nội dung ngay từ thời điểm ban hành; 100% văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp huyện ban hành được gửi đến Sở Tư pháp, 70% văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp xã ban hành được gửi đến Phòng Tư pháp để kiểm tra theo đúng quy định.
Để đảm bảo thực hiện được những chỉ tiêu này, UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND cấp huyện, cấp xã phải xây dựng, ban hành các quy định như về thẩm định, kiểm tra và xây dựng kế hoạch triển khai công tác văn bản QPPL hàng năm ở địa phương. Bố trí ít nhất 01 cán bộ chuyên trách làm công tác văn bản QPPL tại Phòng Tư pháp cấp huyện. Thực hiện việc lập và hoàn thiện sổ thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL tại Phòng Tư pháp, hệ thống sổ công văn đi theo dõi riêng văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp huyện ban hành tại Văn phòng HĐND, UBND cấp huyện; lập sổ tham gia ý kiến dự thảo văn bản, sổ kiểm tra văn bản và giao cho cán bộ Tư pháp - Hộ tịch quản lý, lập sổ công văn đi theo dõi riêng văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp xã ban hành và giao cho cán bộ Văn phòng UBND quản lý.
Bên cạnh đó các cấp phải quan tâm đến công tác hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn bản QPPL, đảm bảo tổ chức tập huấn nghiệp vụ văn bản QPPL 02 lần/1 năm. Uỷ ban nhân dân tỉnh cũng chỉ đạo Sở Tư pháp chủ động có kế hoạch kiểm tra văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp huyện ban hành theo định kỳ hoặc đột xuất hoặc xây dựng kế hoạch của UBND tỉnh để kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời công tác xây dựng văn bản QPPL ở các địa phương.
Có thể nói trong thời gian qua từ việc ban hành kế hoạch tổng rà soát văn bản QPPL do HĐND-UBND các cấp ban hành từ năm 1997 đến năm 2007 (số 49/KH-UBND ngày 04/4/2007), ban hành Chỉ thị về nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng, kiểm tra và rà soát văn bản QPPL của HĐND và UBND (số 15/2007/CT-UBND ngày 22/8/2007) đến việc ban hành kế hoạch nâng cao chất lượng công tác văn bản quy phạm pháp luật ở cấp huyện, cấp xã đã cho thấy Uỷ ban nhân dân tỉnh đã rất quan tâm đến việc nâng cao chất lượng công tác văn bản QPPL ở địa phương, việc nâng cao chất lượng công tác này có ý nghĩa quan trọng trong thời kỳ đất nước hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ, đồng thời góp phần tích cực phục vụ sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong thời gian tới./.
Hương Loan