Thực hiện Quyết định số 172/QĐ-BTP ngày 20/01/2012 của Bộ Tư pháp v/v ban hành Chương trình công tác của ngành Tư pháp năm 2012, Quyết định số 119/2011/QĐ-UBND ngày 26/12/2011 của UBND tỉnh Lào Cai về giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; để thực hiện tốt vai trò là cơ quan chuyên môn tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác Tư pháp ở địa phương, Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai đã xây dựng Kế hoạch công tác năm 2012 và trình UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 241/QĐ-UBND ngày 03/02/2012; Tổ chức Hội nghị triển khai Kế hoạch nhiệm vụ công tác ngành Tư pháp tỉnh năm 2012 với 10 nội dung cơ bản như sau:
1. Nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL và theo dõi thi hành pháp luật: Tiếp tục cải tiến quy trình, nâng cao chất lượng thẩm định VBQPPL, ưu tiên bố trí nguồn lực tham gia xây dựng và thẩm định ngay các VBQPPL góp phần xây dựng hệ thống pháp luật thực hiện tại địa phương đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, dễ tuân thủ và giảm chi phí tuân thủ, qua đó tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, cải thiện chỉ số cạnh tranh của tỉnh. Tạo chuyển biến mạnh về tiến độ và chất lượng thẩm định VBQPPL, góp phần xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh đầy đủ, đồng bộ, khả thi, minh bạch, cụ thể, dễ hiểu, dễ áp dụng, nhất là trong các lĩnh vực liên quan đến đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng, đầu tư kinh doanh, hội nhập quốc tế. Đáp ứng yêu cầu cải cách Hành chính, cải cách Tư pháp và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Phối hợp chặt chẽ với Văn phòng UBND tỉnh (Đơn vị chủ trì) trong việc xây dựng chương trình lập quy năm 2012 của UBND tỉnh đồng thời triển khai tổng kết thực hiện Luật Ban hành VBQPPL của HĐND và UBND tại địa phương. Tiếp tục triển khai Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế nhằm nâng cao năng lực các tổ chức pháp chế bộ, ngành và địa phương, bảo đảm sự tham gia tích cực, chủ động và có hiệu quả của các tổ chức pháp chế trong việc tham mưu cho các bộ, ngành, HĐND, UBND trong việc xây dựng chính sách, pháp luật; xây dựng và triển khai Đề án thành lập mới, củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế.
2. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý và rà soát văn bản QPPL, phát hiện nhằm loại bỏ các văn bản chồng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản QPPL, đảm bảo tính thống nhất của hệ thống văn bản pháp luật của địa phương: Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra VBQPPL theo thẩm quyền, nhất là ở các cơ quan Tư pháp cấp huyện, xã; có cơ chế bảo đảm thực hiện kết quả kiểm tra văn bản; tiếp tục đẩy mạnh việc rà soát các VBQPPL nhằm đảm bảo thực thi các cam kết của Việt Nam với WTO; thực hiện tốt Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật. Thường xuyên kiểm tra các văn bản QPPL ban hành trong năm 2012, các văn bản có chứa QPPL nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản QPPL và văn bản do cơ quan không có thẩm quyền ban hành văn bản QPPL ban hành; chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành tiến hành rà soát, lập danh mục các văn bản QPPL của HĐND và UBND tỉnh đã hết hiệu lực, trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố theo quy định. Thực hiện tốt công tác rà soát văn bản QPPL do HĐND và UBND tỉnh ban hành, đặc biệt tập trung rà soát các văn bản liên quan đến các Chương trình mục tiêu quốc gia; tài nguyên môi trường; văn bản liên quan đến Luật Cán bộ công chức; hội nhập quốc tế...
3. Đổi mới hình thức, phương pháp trong công tác PBGDPL, thực hiện phương châm hướng về cơ sở, mở rộng đối tượng và phạm vi phổ biến tuyên truyền pháp luật, từng bước nâng cao trình độ và hiểu biết về pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ các lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc trong tỉnh: Tiếp tục tổ chức thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá IX về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân và “Ngày Pháp luật”. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng”; Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của thanh thiếu niên”... Triển khai có hiệu quả việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động hoà giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh, tăng tỷ lệ việc hòa giải thành đạt trên 90%. Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương trong việc quản lý, sử dụng, khai thác tủ sách pháp luật. Tổ chức chỉ đạo Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2012 và thực hiện Đề án 2 trong Chương trình, công tác giáo dục pháp luật trong trường học tại tỉnh.
4. Quản lý nhà nước về hành chính tư pháp: Tập trung chỉ đạo công tác hộ tịch, quốc tịch tại các địa bàn biên giới tiếp giáp với Trung Quốc. Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực quốc tịch. Tiếp tục triển khai nhanh, hiệu quả việc giải quyết nhập quốc tịch theo Điều 22 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008; đẩy nhanh tiến độ trong việc giải quyết hồ sơ xin nhập, xin thôi, xin trở lại quốc tịch Việt Nam, nhất là đối với các trường hợp người không quốc tịch đã cư trú ổn định tại Việt Nam theo quy định của Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008. Triển khai việc tổng kết công tác đăng ký và quản lý hộ theo yêu cầu của Bộ Tư pháp; tiếp tục tăng cường triển khai Chỉ thị số 31/2008/CT-TTg ngày 20/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc giải quyết tình trạng di cư tự do, vượt biên trái phép và nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng nhưng chưa đăng ký kết hôn ở khu vực biên giới Lào Cai và Vân Nam - Trung Quốc. Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra công tác hộ tịch ở cơ sở. Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về công tác đăng ký và quản lý hộ tịch và Thông tư số 01/2008/TT-BTP, ngày 02/6/2008 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch. Kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện công tác đăng ký và quản lý hộ tịch của nhân dân và chính quyền cơ sở.
5. Quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp: Xây dựng kế hoạch, tổ chức tổng kết 05 năm thi hành Luật Công chứng làm cơ sở cho việc sửa đổi bổ sung Luật công chứng. Tiếp tục triển khai Đề án đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh theo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và yêu cầu của Bộ Tư pháp. Tổ chức triển khai có hiệu quả các đề án, chiến lược phát triển lĩnh vực bổ trợ tư pháp như: Đề án “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 - 2020”; Đề án Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh... Thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh.
6. Công tác trợ giúp pháp lý: Triển khai có hiệu quả Chiến lược phát triển Trợ giúp pháp lý ở Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030; tiếp tục đẩy mạnh công tác TGPL cho các đối tượng chính sách tại 03 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và Chương trình 135 giai đoạn II; xây dựng, tham gia ý kiến dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo. Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy của các Trung tâm TGPL; phát triển mạng lưới Chi nhánh TGPL, Tổ cộng tác viên TGPL ở cấp huyện và Câu lạc bộ TGPL ở cấp xã bảo đảm tính ổn định, bền vững của công tác trợ giúp pháp lý; tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ và cộng tác Tăng cường sự phối hợp trong hoạt động tố tụng, duy trì hoạt động thường xuyên của Tổ giúp việc cho Hội đồng và duy trì cơ chế hoạt động của Hội đồng theo kế hoạch hoạt động liên ngành TGPL trong tố tụng. Tăng cường và đẩy mạnh hoạt động TGPL lưu động ở vùng sâu, vùng xa và hoạt động TGPL cho các đối tượng là người dân tộc, đối tượng chính sách; triển khai có hiệu quả Đề án hỗ trợ pháp lý cho 03 huyện nghèo trên địa bàn tỉnh.
7. Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật: Tiếp tục thực hiện công tác thường trực tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý và giải quyết kịp thời, đúng pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội. Đẩy mạnh hoạt động Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch công tác của cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý, kết hợp với thanh tra việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị. Chú trọng những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến việc giải quyết các công việc của dân và doanh nghiệp như Công chứng, Chứng thực, Đấu giá tài sản, Hộ tịch và Trợ giúp pháp lý...
8. Tập trung cao mọi nguồn lực cho công tác xây dựng ngành và đào tạo cán bộ, từng bước xây dựng cơ quan Tư pháp và đội ngũ cán bộ làm công tác Tư pháp trong sạch, vững mạnh toàn diện, đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của tiến trình cải cách Tư pháp: Tiếp tục xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy và công tác cán bộ của Ngành theo quyết định đã được UBND tỉnh phê duyệt. Kiện toàn tổ chức cán bộ của Ngành, đặc biệt tại Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Tư pháp cơ sở. Naang cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực tư pháp và pháp luật, đổi mới cơ bản nội dung, phương thức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và sử dụng cán bộ Tư pháp, đặc biệt là cán bộ Tư pháp cơ sở. Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, điều chỉnh quy hoạch cán bộ theo định kỳ, chú trọng điều kiện phát triển của công chức trẻ, công chức nữ, công chức là người thuộc các dân tộc ít người. Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, bổ sung biên chế cho các Phòng nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc Sở, đặc biệt chú trọng đến các đơn vị mới được bổ sung thêm nhiệm vụ hoặc các đơn vị mới thành lập. Từng bước chuẩn hoá các chức danh lãnh đạo của Ngành theo quy định pháp luật hiện hành. Kiến nghị với UBND các huyện, thành phố duy trì ổn định tổ chức và hoạt động, trang bị thêm cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ công tác; nâng cao chất lượng, bổ sung biên chế cho Phòng Tư pháp các huyện, thành phố bảo đảm hoàn thành tốt khối lượng công tác được giao. Tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ Tư pháp - hộ tịch cơ sở. Phối hợp chặt chẽ với UBND các huyện, thành phố tiến hành rà soát, đánh giá năng lực của đội ngũ cán bộ chuyên trách Tư pháp xã, phường, thị trấn hiện có trong toàn tỉnh, xây dựng quy hoạch cán bộ đến năm 2015. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" trong toàn Ngành. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu gây phiền hà cho nhân dân của cán bộ, công chức trong Ngành. Xây dựng đơn vị không có cán bộ vi phạm về an toàn giao thông, thực hiện tốt công tác an ninh, quốc phòng theo chỉ đạo của cấp trên.
9. Cải cách hành chính, cải cách tư pháp và ứng dụng công nghệ thông tin: Xây dựng chương trình cải cách hành chính của Sở giai đoạn 2011 - 2020 theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ, trong đó đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát hiệu quả các thủ tục hành chính trong các VBQPPL; triển khai thực hiện tốt ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động của Ngành Tư pháp. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các quy trình giải quyết công việc theo tiêu chuẩn chất lượng Việt Nam TCVN ISO 9001:2008 tại Sở Tư pháp và các đơn vị trực thuộc. Tiếp tục cập nhật văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hàng năm, đăng tải trên cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp. Tập trung rà soát, thống kê thủ tục hành chính trong phạm vi quản lý của Ngành gắn với việc kiến nghị đơn giản hóa các thủ tục trong quá trình xây dựng các kế hoạch, đề án, văn bản liên quan đến thể chế của Ngành, trong đó cần chú trọng các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp như: hộ tịch, quốc tịch, công chứng, chứng thực, đăng ký giao dịch bảo đảm; bảo đảm đơn giản hóa các quy định hiện hành về thủ tục hành chính qua đó góp phần giảm bớt chi phí cho người dân, doanh nghiệp. Nâng cao chất lượng công tác thống kê nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đa chiều, đa lĩnh vực phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, đặc biệt tập trung vào việc phân tích, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thông qua các số liệu thống kê, cần tăng cường khả năng dự báo và tích cực tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh trong việc hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội;
10. Đổi mới công tác chỉ đạo điều hành, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật trong quản lý hành chính, phát huy tính chủ động sáng tạo của cán bộ, công chức; Đề cao trách nhiệm cá nhân trong công tác quản lý và thực hiện công tác chuyên môn: Xây dựng chương trình kế hoạch công tác cụ thể sát với nhiệm vụ trọng tâm của ngành, địa phương; nội dung chương trình, kế hoạch bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tăng cường công tác kiểm tra và đánh giá kết quả thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của các phòng chuyên môn, đơn vị cơ sở cũng như quá trình thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Bảo đảm kỷ cương, kỷ luật hành chính trong việc thực thi nhiệm vụ, xây dựng nếp "Văn hóa công sở" cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong toàn Ngành theo phương châm "Chuyên nghiệp - Hiện đại - Thân thiện", thực hiện chế độ báo cáo, có biện pháp xử lý nghiêm những cá nhân, đơn vị báo cáo chậm, báo cáo không trung thực. Tranh thủ hiệu quả sự lãnh đạo, chỉ đạo, quan tâm, giúp đỡ của Cấp uỷ, Chính quyền địa phương và Bộ Tư pháp trong công tác Tư pháp; tiếp tục chú trọng công tác phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh, cấp uỷ, chính quyền các huyện, thành phố trong công tác củng cố tổ chức và triển khai công tác Tư pháp tại cơ sở. Tiếp tục thực hiện tốt công tác đối ngoại hợp tác trên lĩnh vực Tư pháp nhất là hợp tác với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc theo chỉ đạo của Thường trực Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh và Bộ Tư pháp. Tổ chức tốt việc phát động phong trào thi đua yêu nước do UBND tỉnh và Bộ Tư pháp phát động. Vận động cán bộ, công chức trong toàn Ngành tập trung triển khai mọi nguồn lực, khắc phục khó khăn, lập thành tích cao nhất trên tất cả các mặt công tác để kỷ niệm các ngày Lễ lớn của đất nước.
Để đảm bảo thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2012 của Ngành Tư pháp, mọi cán bộ, công chức trong toàn ngành, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý cần phải tự đổi mới phương pháp quản lý, điều hành, cải tiến lề lối làm việc, phân công rõ trách nhiệm cho từng cán bộ trong công tác chuyên môn và chịu trách nhiệm về kết quả trong phạm vi được phân công nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác. Tiến hành thường xuyên công tác chỉ đạo, điều hành và kiểm tra tiến độ việc thực hiện kế hoạch./.
Tùng Dương