Về mục đích: Xác định lĩnh vực để điều tra, khảo sát thu thập các nguồn tin, kiểm tra đánh giá đúng thực trạng tình hình thi hành pháp luật ở một số ngành, lĩnh vực và địa phương theo tinh thần Thông tư 03; kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc tổ chức thi hành VBQPPL theo ngành, lĩnh vực, địa phương, từ đó nhân rộng trong toàn tỉnh. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước bằng pháp luật, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của Thủ trưởng các ngành, các cấp trong công tác triển khai, chỉ đạo và theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo thẩm quyền.
Yêu cầu là thúc đẩy công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được tiến hành thường xuyên, liên tục và đồng bộ, trên cơ sở tăng cường công tác chỉ đạo, điều tra, khảo sát hiệu quả thi hành pháp luật trên thực tế; kịp thời khắc phục những hạn chế, yếu kém. Nâng cao nhận thức của Thủ trưởng các ngành, các cấp về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; quán triệt đầy đủ nội dung, phương pháp và chỉ đạo có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tích cực phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai nội dung; tổ chức phương pháp theo dõi thi hành pháp luật theo ngành, lĩnh vực và địa phương. Kịp thời sơ kết đánh giá tình hình theo dõi thi hành pháp luật theo ngành, lĩnh vực và địa phương để rút kinh nghiệm và nhân rộng điển hình.
Về đối tượng điều tra, khảo sát: Các VBQPPL của Trung ương và địa phương phải được triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ và báo cáo đánh giá kết quả theo quy định. Trong đó, năm 2011 tập trung điều tra, khảo sát và kiểm tra, đánh giá tình hình thi hành pháp luật ở 05 đơn vị cấp tỉnh và 05 đơn vị cấp huyện, bao gồm các lĩnh vực: Pháp luật về quy hoạch và kiến trúc đô thị; pháp luật về quản lý hành nghề Y dược tư nhân; pháp luật về quản lý môi trường khói, bụi, tiếng ồn; pháp luật về giao thông thủy, bộ; pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, đánh bắt thủy sản xã bờ. Các đơn vị chọn điều tra, khảo sát: Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Y tế; Sở Giao thông Vận tải; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; ở cấp huyện là: Thành phố Cà Mau, các huyện: Trần Văn Thời, Đầm Dơi, Năm Căn và Ngọc Hiển.
Về nội dung điều tra, khảo sát: Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật phải thực hiện đầy đủ theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 03 và Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 1583/QĐ-UBND của UBND tỉnh Cà Mau, gồm các nội dung: Tình hình ban hành các VBQPPL quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành; văn bản chỉ đạo, đôn đốc, tổ chức thực hiện VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên và của cơ quan nhà nước cùng cấp có thẩm quyền. Mức độ tuân thủ pháp luật của các cơ quan, tổ chức và cá nhân. Hiệu quả của công tác tuyên truyền PBGDPL. Tính hợp lý của các quy định pháp luật. Các biện pháp tổ chức thi hành pháp luật và các điều kiện bảo đảm cho việc thi hành pháp luật.
Về thời gian thực hiện điều tra, khảo sát: Các hoạt động kiểm tra, điều tra, khảo sát và thu thập thông tin về tình hình theo dõi thi hành pháp luật được tiến hành từ quý II/2011, kết thúc trước 30/9/2011; tổng hợp báo cáo về UBND tỉnh và Bộ Tư pháp trước ngày 30/10/2011. Báo cáo phải phản ảnh toàn diện những việc làm được, chưa được, nguyên nhân; chỉ ra những điểm mâu thuẫn, bất cập trong quy định của pháp luật; đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật và tăng cường biện pháp chỉ đạo.
Về phương pháp thực hiện: Thành lập đoàn điều tra, khảo sát: do Thường trực Ban chỉ đạo theo dõi thi hành pháp luật của tỉnh dự kiến thành phần, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập. Thủ trưởng các đơn vị được khảo sát chuẩn bị hoàn chỉnh báo cáo phản ánh đầy đủ lĩnh vực điều tra, khảo sát theo quy định tại các điều 5, 6, 7, 8, 9 Thông tư 03. Các thành viên trong đoàn kiểm tra, khảo sát đặt vấn đề làm rõ những nội dung có liên quan, nhất là vấn đề được tuân thủ và vấn đề còn vướng mắc. Nội dung làm việc của đoàn phải được ghi biên bản và lưu hồ sơ về công tác kiểm tra theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Ngoài ra, đoàn điều tra, khảo sát có thể điều tra thực tế ở một số lĩnh vực để thu thập thông tin. Đối với những đơn vị không thuộc diện điều tra, khảo sát tự kiểm tra và báo cáo đầy đủ các lĩnh vực của ngành, địa phương mình theo quy định tại Thông tư 03. Các đơn vị có liên quan cân đối kinh phí đảm bảo cho công tác điểu tra, khảo sát trong dự toán kinh phí hàng năm của đơn vị. Việc chi tiêu phải đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả./-
Thùy Trang