Công tác soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi qua 6 tháng đầu năm 2006 với kết quả như sau:
Về ban hành văn bản quy phạm pháp luật:
Trong sáu tháng đầu năm 2006, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành 37 văn bản QPPL, trong đó có 32 quyết định và 05 chỉ thị quy phạm; HĐND và UBND của 14 huyện trong tỉnh đã ban hành 319 văn bản QPPL.
Tình hình kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh:
Thực hiện công tác tự kiểm tra, rà soát văn bản QPPL theo quy định tại Nghị định 135/2003/NĐ-CP và Chỉ thị số 32/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Ngãi giao cho Sở Tư pháp làm đầu mối và phối hợp với các Sở, Ban, Ngành có liên quan rà soát văn bản trên 06 lĩnh vực: Lĩnh vực giao thông; lĩnh vực dân sự; lĩnh vực tư pháp; lĩnh vực công nghiệp; lĩnh vực đầu tư; lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng do UBND tỉnh ban hành trong thời gian qua theo sự chỉ đạo của các Bộ, Ngành ở Trung ương và đã hoàn thành kết quả rà soát, xử lý, cụ thể là:
- Lĩnh vực giao thông: Rà soát và hủy bỏ 01 văn bản có nội dung trái pháp luật: Quyết định số 14/2006/QĐ-UBND ngày 03/3/2006 của UBND tỉnh Quảng Ngãi hủy bỏ một số nội dung Chỉ thị số 05/2003/CT-UB ngày 20/01/2003 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc thực hiện một số biện pháp cấp bách hạn chế tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Kết quả xử lý đã được gửi về Thủ tướng Chính phủ và Cục kiểm tra văn bản Bộ Tư pháp.
- Lĩnh vực dân sự: Rà soát 03 văn bản và đã gửi kết quả rà soát về Bộ Tư pháp tại Báo cáo số 19/BC-STP ngày 30/3/2006 của Sở Tư pháp Quảng Ngãi.
- Lĩnh vực tư pháp: Rà soát 15 văn bản, phát hiện, xử lý 03 văn bản có nội dung không phù hợp và đã gửi báo cáo rà soát về Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp tại Báo cáo số 24/BC-UBND ngày 05/4/2006 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.
- Lĩnh vực công nghiệp: Rà soát 07 văn bản và đã gửi kết quả rà soát về Bộ Công nghiệp tại Công văn số 187/SCN ngày 19/4/2006 của Sở Công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi.
- Lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng: Rà soát 36 văn bản và đã gửi báo cáo rà soát về Thanh tra Chính phủ tại Báo cáo số 18/BC-TTT ngày 25/4/2006 của Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi.
- Lĩnh vực đầu tư: Rà soát 04 văn bản về ưu đãi, khuyến khích đầu tư có nội dung trái pháp luật và đã gửi kết quả rà soát, xử lý về Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch đầu tư và Cục kiểm tra văn bản tại Báo cáo số 27/BC-UBND ngày 10/4/2006 của UBND tỉnh Quảng Ngãi. Đồng thời, rà soát 15 danh mục các Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư trái pháp luật và đã gửi kết quả rà soát về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ tại Công văn số 967/UBND-KHTH ngày 27/4/2006 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.
Tình hình kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND các huyện của tỉnh:
- Kiểm tra văn bản của HĐND và UBND cấp huyện gửi đến:
Đã thực hiện kiểm tra 98 văn bản của 12/14 huyện gửi đến sau khi ban hành (còn 02 huyện chưa thực hiện việc gửi văn bản là Nghĩa Hành và Tư Nghĩa). Việc gửi văn bản đến cơ quan cấp trên có thẩm quyền giám sát, kiểm tra vẫn chưa được các huyện thực hiện nghiêm túc và đầy đủ (trừ các huyện Đức Phổ, Bình Sơn, Mộ Đức, Ba Tơ) vì trong sáu tháng đầu năm, Sở Tư pháp chỉ nhận được 98/319 văn bản QPPL đã được các huyện ban hành.
Qua kiểm tra, phát hiện có 14 văn bản sai, chiếm tỷ lệ 14,2%. Các văn bản sai đã và đang được UBND tỉnh có văn bản yêu cầu xử lý theo đề nghị của Sở Tư pháp.
- Thành lập Đoàn kiểm tra văn bản:
Đã hoàn thành kiểm tra văn bản tại 03 huyện (Kế hoạch của năm 2006 là 06 huyện): Tây Trà, Lý Sơn, Sơn Hà với tổng số 12.760 văn bản các loại, trong đó có 142 văn bản QPPL, phát hiện 1.186 văn bản sai, cụ thể như sau:
- Huyện Tây Trà: Kiểm tra 2.882 văn bản (có 26 văn bản QPPL) đã ban hành trong hai năm 2004 và 2005, phát hiện 451 văn bản sai, chiếm tỷ lệ 15,64%. Kiến nghị thay thế, sửa đổi 03 quyết định và 01 chỉ thị có nội dung không phù hợp với quy định của pháp luật, trong đó có 01 quyết định và 01 chỉ thị QPPL.
- Huyện Lý Sơn: Kiểm tra 3.490 văn bản (76 văn bản QPPL) đã ban hành trong ba năm 2003, 2004 và 2005, phát hiện 550 văn bản sai, chiếm tỷ lệ 15,75%. Kiến nghị thay thế, sửa đổi 04 quyết định có nội dung không phù hợp với quy định của pháp luật, trong đó không có văn bản QPPL.
- Huyện Sơn Hà: Kiểm tra 6.384 văn bản (40 văn bản QPPL) đã ban hành trong hai năm 2004 và 2005, phát hiện 185 văn bản sai, chiếm tỷ lệ 2,89%. Kiến nghị thay thế 02 quyết định có nội dung không phù hợp với quy định của pháp luật, trong đó có 01 văn bản QPPL.
Trong tổng số 451 văn bản sai sót trên, phần lớn là các văn bản đến thời điểm kiểm tra đã hết hiệu lực hoặc đã được thay thế vì vậy chỉ thực hiện nhắc nhở, yêu cầu cơ quan ban hành rút kinh nghiệm. Đối với những văn bản sai về nội dung và còn hiệu lực đều được Sở Tư pháp kiến nghị xử lý ngay sau khi kết thúc việc kiểm tra./.
Thanh Hoài