An Giang tăng cường công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong tỉnhTrong thời gian vừa qua, Nhà nước ta đã ban hành nhiều đạo luật quan trọng liên quan đến các hoạt động của doanh nghiệp. Hệ thống văn bản pháp luật về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp ngày càng được củng cố và hoàn thiện từ Hiến pháp, Luật đến các văn bản hướng dẫn thi hành. Các văn bản này đã tạo nên khung pháp lý tương đối đầy đủ và thuận tiện cho các doanh nghiệp hoạt động. Đặc biệt, Luật doanh nghiệp năm 2005 ra đời đánh dấu một bước chuyển biến lớn, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, kéo theo đó là sự phát triển mạnh mẽ của các loại hình doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, điều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển.Tuy nhiên, trong thời gian qua, việc thực thi pháp luật của doanh còn nhiều bất cập như : Phần lớn Doanh nghiệp chưa chú ý tới việc tìm hiểu và thực hiện pháp luật, chưa có thói quen sử dụng tư vấn pháp luật để áp dụng, thi hành pháp luật và phòng, chống rủi ro pháp lý trong kinh doanh; trình độ hiểu biết luật pháp và ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận chủ sở hữu và người quản lý chưa cao. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp còn gặp khó khăn trong việc tiếp cận các văn bản pháp luật; Dịch vụ tư vấn pháp luật về kinh doanh hiện nay còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu hoạt động của doanh nghiệp. Số Luật sư có khả năng tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp không nhiều. Hoạt động tư vấn pháp luật theo Nghị định 65/2003/NĐ-CP không phát triển được như mong đợi. Hầu hết doanh nghiệp nhỏ và vừa không có điều kiện bố trí cán bộ pháp chế và kinh phí thuê dịch vụ tư vấn pháp luật. Đây là một trở ngại lớn đối với loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc thực hiện pháp luật. Tỉnh An Giang hiện có 4.063 doanh nghiệp được đăng ký và hoạt động theo Luật doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp nhỏ và vừa là 3.509, chiếm 98% tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh (Nguồn: Báo cáo số 124/KHĐT-ĐKKD ngày 29/9/2008 của Sở Kế hoạch và Đầu tư An Giang). Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh cho đến nay vẫn chưa thành lập tổ chức pháp chế và chưa bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác pháp chế tại doanh nghiệp. Hiện số cán bộ làm công tác pháp chế tại các Sở, Ban, ngành và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang chỉ có 44 cán bộ, trong đó có 11 cán bộ pháp chế ở doanh nghiệp (đa số là doanh nghiệp nhà nước). Các doanh nghiệp không có cán bộ chuyên trách làm công tác pháp chế nên hoạt động pháp chế tại các doanh nghiệp vẫn chưa đạt hiệu quả, chưa thực hiện hết được các yêu cầu, nhiệm vụ mà Nghị định số 122 của Chính phủ đề ra. Khi có vấn đề pháp lý xảy ra thì các doanh nghiệp tiến hành thuê luật sư tư vấn pháp lý để giải quyết công việc. Trước yêu cầu tăng cường công tác thực hiện pháp luật của doanh nghiệp; thực hiện Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức pháp chế các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và doanh nghiệp nhà nước; Vừa qua, Sở Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương, Sở LĐTBXH, Cục Thuế, LĐLĐ tỉnh, Liên minh hợp tác xã AG,- Hiệp hội doanh nghiệp An Giang, Hiệp hội nghề nuôi và chế biến thuỷ sản AG, thống nhất đề xuất các hoạt động của Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp Theo Chương trình đề xuất của Sở Tư pháp, thì từ nay đến Thành lập Ban chỉ-năm 2013, tỉnh sẽ tập trung thực hiện những nội dung sau: đạo thực hiện Chương trình .Cơ cấu gồm 1 đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, thành viên gồm đại diện lãnh đạo : Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Thông tin truyền thông, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công thương, Sở Tài chính, Cục Thuế, Sở Lao động thương binh xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, Tập trungHiệp hội doanh nghiệp An Giang và một số Sở, ngành có liên quan. củng cố kiện toàn tổ chức pháp chế tại các Sở, ngành để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ Xây dựng các dự án chi tiết theo Chương trình hỗ trợ pháp luật cho doanh nghiệp + Dự án biên soạn, in ấn tài liệu pháp luật : Sở Tư pháp chủ trì . Cơ quan phối hợp : Sở Công thương, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Lao động thương binh và xã hội, Sở tài chính, Cục Thuế, Hiệp hội doanh nghiệp . + Dự án nâng cấp cơ sở dữ liệu pháp luật và xây dựng tang thông tin điển tử về giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp . Cơ quan chủ trì : Sở thông tin truyền thông. Cơ quan phối hợp : Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và đầu tư, Cục Thuế, Sở Tài chính . + Nhóm dự án đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người quản lý doanh nghiệp, cán bộ pháp chế doanh nghiệp, luật sư, tổ chức đại diện doanh nghiệp . Cơ quan chủ trì : Sở Tư pháp . Cơ quan phối hợp : Sở Công thương, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Lao động thương binh và xã hội, Sở tài chính, Cục Thuế, Hiệp hội doanh nghiệp . + Nhóm dự án hỗ trợ pháp lý toàn diện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa . Cơ quan chủ trì : Sở Tư pháp (mà trực tiếp là Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước). Cơ quan phối hợp : Sở Công thương, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Lao động thương binh và xã Hội đồnghội, Sở tài chính, Cục Thuế, Hiệp hội doanh nghiệp, Đoàn Luật sư. Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (Sở Tư pháp là cơ quan thường trực) chủ trì, phối hợp với Sở Công thương, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Lao động thương binh xã hội, Cục Thuế tổ chức việc biên soạn, in ấn tài liệu pháp luật nhằm cung cấp kiến thức cơ bản cho người quản lý doanh nghiệp, tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các nhóm đối tượng thuộc Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Hàng năm Sở Tư pháp chủ động phối hợp với các cơ quan hữu quan xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm tổng hợp báo Văn phòng UBND phối hợp với Sở Thông tincáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh. truyền thông và các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu pháp luật kinh doanh và xây dựng trang thông tin điện tử về giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp. Đến năm 2010 phải hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật doanh nghiệp và trang điện tử về giải đáp pháp luật cho doanh Các Trung tâm Trợ giúp pháp lý và Trung tâm tư vấn pháp luật trên địa-nghiệp; bàn tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó ưu tiên cho các doanh nghiệp thuộc các địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh về kinh phí bảo đảm choxa; các hoạt động hỗ trợ pháp lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 66/2008/NĐ-CP. Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, việc đảm bảo hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đúng pháp luật, phòng tránh rủi ro pháp lý trong kinh doanh là vô cùng quan trọng. Những tranh chấp thương mại quốc tế xảy ra trong thời gian qua cho thấy nguyên nhân chủ yếu là do doanh nghiệp chưa nắm bắt hoặc nắm bắt không đầy đủ những thông tin pháp luật cần thiết trong hoạt động kinh doanh. Chính vì vậy, việc tổ chức thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp là hết sức cần thiết . Trần Hải Quân
An Giang tăng cường công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong tỉnh
27/11/2008
Trong thời gian vừa qua, Nhà nước ta đã ban hành nhiều đạo luật quan trọng liên quan đến các hoạt động của doanh nghiệp. Hệ thống văn bản pháp luật về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp ngày càng được củng cố và hoàn thiện từ Hiến pháp, Luật đến các văn bản hướng dẫn thi hành. Các văn bản này đã tạo nên khung pháp lý tương đối đầy đủ và thuận tiện cho các doanh nghiệp hoạt động. Đặc biệt, Luật doanh nghiệp năm 2005 ra đời đánh dấu một bước chuyển biến lớn, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, kéo theo đó là sự phát triển mạnh mẽ của các loại hình doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, điều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Tuy nhiên, trong thời gian qua, việc thực thi pháp luật của doanh còn nhiều bất cập như : Phần lớn Doanh nghiệp chưa chú ý tới việc tìm hiểu và thực hiện pháp luật, chưa có thói quen sử dụng tư vấn pháp luật để áp dụng, thi hành pháp luật và phòng, chống rủi ro pháp lý trong kinh doanh; trình độ hiểu biết luật pháp và ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận chủ sở hữu và người quản lý chưa cao. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp còn gặp khó khăn trong việc tiếp cận các văn bản pháp luật; Dịch vụ tư vấn pháp luật về kinh doanh hiện nay còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu hoạt động của doanh nghiệp. Số Luật sư có khả năng tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp không nhiều. Hoạt động tư vấn pháp luật theo Nghị định 65/2003/NĐ-CP không phát triển được như mong đợi. Hầu hết doanh nghiệp nhỏ và vừa không có điều kiện bố trí cán bộ pháp chế và kinh phí thuê dịch vụ tư vấn pháp luật. Đây là một trở ngại lớn đối với loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc thực hiện pháp luật. Tỉnh An Giang hiện có 4.063 doanh nghiệp được đăng ký và hoạt động theo Luật doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp nhỏ và vừa là 3.509, chiếm 98% tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh (Nguồn: Báo cáo số 124/KHĐT-ĐKKD ngày 29/9/2008 của Sở Kế hoạch và Đầu tư An Giang). Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh cho đến nay vẫn chưa thành lập tổ chức pháp chế và chưa bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác pháp chế tại doanh nghiệp. Hiện số cán bộ làm công tác pháp chế tại các Sở, Ban, ngành và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang chỉ có 44 cán bộ, trong đó có 11 cán bộ pháp chế ở doanh nghiệp (đa số là doanh nghiệp nhà nước). Các doanh nghiệp không có cán bộ chuyên trách làm công tác pháp chế nên hoạt động pháp chế tại các doanh nghiệp vẫn chưa đạt hiệu quả, chưa thực hiện hết được các yêu cầu, nhiệm vụ mà Nghị định số 122 của Chính phủ đề ra. Khi có vấn đề pháp lý xảy ra thì các doanh nghiệp tiến hành thuê luật sư tư vấn pháp lý để giải quyết công việc. Trước yêu cầu tăng cường công tác thực hiện pháp luật của doanh nghiệp; thực hiện Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức pháp chế các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và doanh nghiệp nhà nước; Vừa qua, Sở Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương, Sở LĐTBXH, Cục Thuế, LĐLĐ tỉnh, Liên minh hợp tác xã AG,- Hiệp hội doanh nghiệp An Giang, Hiệp hội nghề nuôi và chế biến thuỷ sản AG, thống nhất đề xuất các hoạt động của Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp Theo Chương trình đề xuất của Sở Tư pháp, thì từ nay đến Thành lập Ban chỉ-năm 2013, tỉnh sẽ tập trung thực hiện những nội dung sau: đạo thực hiện Chương trình .Cơ cấu gồm 1 đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, thành viên gồm đại diện lãnh đạo : Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Thông tin truyền thông, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công thương, Sở Tài chính, Cục Thuế, Sở Lao động thương binh xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, Tập trung-Hiệp hội doanh nghiệp An Giang và một số Sở, ngành có liên quan. củng cố kiện toàn tổ chức pháp chế tại các Sở, ngành để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ Xây dựng các dự án chi tiết theo Chương trình hỗ trợ pháp luật cho doanh nghiệp + Dự án biên soạn, in ấn tài liệu pháp luật : Sở Tư pháp chủ trì . Cơ quan phối hợp : Sở Công thương, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Lao động thương binh và xã hội, Sở tài chính, Cục Thuế, Hiệp hội doanh nghiệp . + Dự án nâng cấp cơ sở dữ liệu pháp luật và xây dựng tang thông tin điển tử về giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp . Cơ quan chủ trì : Sở thông tin truyền thông. Cơ quan phối hợp : Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và đầu tư, Cục Thuế, Sở Tài chính . + Nhóm dự án đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người quản lý doanh nghiệp, cán bộ pháp chế doanh nghiệp, luật sư, tổ chức đại diện doanh nghiệp . Cơ quan chủ trì : Sở Tư pháp . Cơ quan phối hợp : Sở Công thương, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Lao động thương binh và xã hội, Sở tài chính, Cục Thuế, Hiệp hội doanh nghiệp . + Nhóm dự án hỗ trợ pháp lý toàn diện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa . Cơ quan chủ trì : Sở Tư pháp (mà trực tiếp là Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước). Cơ quan phối hợp : Sở Công thương, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Lao động thương binh và xã Hội đồng-hội, Sở tài chính, Cục Thuế, Hiệp hội doanh nghiệp, Đoàn Luật sư. Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (Sở Tư pháp là cơ quan thường trực) chủ trì, phối hợp với Sở Công thương, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Lao động thương binh xã hội, Cục Thuế tổ chức việc biên soạn, in ấn tài liệu pháp luật nhằm cung cấp kiến thức cơ bản cho người quản lý doanh nghiệp, tổ chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các nhóm đối tượng thuộc Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Hàng năm Sở Tư pháp chủ động phối hợp với các cơ quan hữu quan xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm tổng hợp báo Văn phòng UBND phối hợp với Sở Thông tin-cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh. truyền thông và các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu pháp luật kinh doanh và xây dựng trang thông tin điện tử về giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp. Đến năm 2010 phải hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật doanh nghiệp và trang điện tử về giải đáp pháp luật cho doanh Các Trung tâm Trợ giúp pháp lý và Trung tâm tư vấn pháp luật trên địa-nghiệp; bàn tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó ưu tiên cho các doanh nghiệp thuộc các địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh về kinh phí bảo đảm cho-xa; các hoạt động hỗ trợ pháp lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 66/2008/NĐ-CP. Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, việc đảm bảo hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đúng pháp luật, phòng tránh rủi ro pháp lý trong kinh doanh là vô cùng quan trọng. Những tranh chấp thương mại quốc tế xảy ra trong thời gian qua cho thấy nguyên nhân chủ yếu là do doanh nghiệp chưa nắm bắt hoặc nắm bắt không đầy đủ những thông tin pháp luật cần thiết trong hoạt động kinh doanh. Chính vì vậy, việc tổ chức thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp là hết sức cần thiết .
Trần Hải Quân