Ngày 28/10/2008, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số148/2008/QĐ-UBND ban hành kèm theo Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 61/2007/NQ-CP, Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình PBGDPL từ năm 2008 đến năm 2012
Kế hoạch đề ra các mục đích và yêu cầu nhằm: Triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị của Đảng, Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP của Chính Phủ; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các Chỉ thị của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh về tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức và nhân dân. Phổ biến kịp thời những quy định của pháp luật liên quan đến đời sống của nhân dân, nhất là nhân dân ở vùng sâu, vùng xa; tạo sự chuyển biến về nhận thức pháp luật, tôn trọng và chấp hành pháp luật của các tầng lớp nhân dân. Tạo bước phát triển mới trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL), phấn đấu đến hết năm 2012 đạt và vượt các mục tiêu đặt ra trong Chương trình PBGDPL của Chính phủ, cụ thể:
- Từ 80 - 90% người dân trên địa bàn tỉnh được phổ biến nội dung văn bản pháp luật chung và các văn bản pháp luật chuyên ngành liên quan đến từng nhóm dân cư và đối tượng khác nhau;
- Từ 95% cán bộ, công chức, viên chức trở lên được trang bị kiến thức pháp luật thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của mình;
- 95% người sử dụng lao động được phổ biến các quy định pháp luật liên quan tới hoạt động của doanh nghiệp; 70% người lao động được phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền, nghĩa vụ của công dân và người lao động;
- 100% cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang nhân dân được trang bị kiến thức pháp luật về an ninh, quốc phòng và các quy định pháp luật khác liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ;
- 95% thanh thiếu niên, học sinh trong nhà trường được phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan trực tiếp tới đối tượng này.
Việc PBGDPL phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, sâu rộng; Nội dung phổ biến phải phù hợp với từng đối tượng, địa bàn; Chú trọng kết hợp giữa phổ biến pháp luật với hướng dẫn thực hiện pháp luật. Tiếp tục thực hiện và kết hợp hài hoà các hình thức PBGDPL đang phát huy tác dụng, có tính phù hợp, khả thi; lồng ghép việc PBGDPL với trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật trong từng vụ việc cụ thể. Gắn việc PBGDPL với việc thực hiện các Chương trình phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn tỉnh; với cuộc vận động xây dựng các “điểm sáng” chấp hành pháp luật; phát động phong trào “Toàn dân thực hiện tốt pháp luật”. Cơ quan nhà nước, cán bộ công chức phải gương mẫu trong thực hiện pháp luật; kết hợp chặt chẽ việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chuyên môn với công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật.
Nội dung trọng tâm của Kế hoạch đó là:
Một là: Thường xuyên tổ chức PBGDPL trong các tầng lớp nhân dân. Tập trung phổ biến sâu cho các nhóm đối tượng; Tổ chức các đợt tuyên truyền cao điểm, vận động nhân dân chấp hành pháp luật, ký cam kết cộng đồng dân cư chấp hành tốt pháp luật, gia đình không có thành viên vi phạm pháp luật. Nội dung tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn.
Hai là: Tiếp tục duy trì và đổi mới các hình thức phổ biến pháp luật đa dạng, phù hợp với từng đối tượng như: tăng cường PBGDPL bằng hình thức tuyên truyền miệng, kết hợp việc PBGDPL trong các buổi họp dân, sinh hoạt tổ chức đoàn thể, sinh hoạt cơ quan, đơn vị; thông qua việc đối thoại trực tiếp với dân, thông qua công tác giải quyết khiếu nại của chính quyền; Sử dụng hiệu quả các phương tiện thông tin đại chúng, theo đó Báo Bắc Ninh mở các chuyên mục PBGDPL với hình thức hấp dẫn, phong phú, nội dung đảm bảo tính chính xác, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương trong từng thời điểm. Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh tăng thời lượng phát sóng, duy trì thường xuyên chuyên mục hỏi đáp pháp luật, luật gia trả lời; nghiên cứu mở thêm các chuyên mục về trật tự an toàn xã hội, an ninh nông thôn; Giới thiệu gương tập thể, cá nhân chấp hành tốt pháp luật. Các bản tin, tạp chí do các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh phát hành phải dành một nội dung nhất định để phổ biến các văn bản pháp luật; Duy trì và nâng cao chất lượng, hiệu quả việc PBPL thông qua tài liệu, sách pháp luật; Tổ chức các cuộc thi tìm hiếu pháp luật; lồng ghép nội dung pháp luật trong các hoạt động câu lạc bộ, giao lưu, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ; Nâng cao chất lượng dạy và học pháp luật trong nhà trường; Tăng cường công tác tư vấn, trợ giúp pháp lý kết hợp với phổ biến pháp luật; chú trọng đến các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; Thực hiện lồng ghép phổ biến pháp luật thông qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và hoạt động thực thi công vụ của cơ quan hành chính Nhà nước.
Ba là: Củng cố, mở rộng lực lượng tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật. Kiện toàn Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật (Hội đồng PHCTPBGDPL) các cấp, trong đó: Thành lập Hội đồng PHCTPBGDPL do một Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Chủ tịch Hội đồng, Giám đốc Sở Tư pháp làm Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng, Sở Tư pháp là cơ quan Thường trực, các Sở, ban ngành tỉnh là thành viên; Củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật. Tổ chức tập huấn về kỹ năng tuyên truyền miệng, cập nhật văn bản pháp luật mới cung cấp tài liệu cần thiết cho lực lượng tham gia PBGDPL; Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng tư vấn, giải thích pháp luật, cung cấp tài liệu ngắn gọn dễ hiểu, dưới dạng hỏi đáp pháp luật cho đội ngũ hoà giải viên ở cơ sở.
Về thực hiện các Đề án của Chương trình:
Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu việc triển khai thực hiện các Đề án của Chương trình gắn với việc tiếp tục thực hiện 04 Đề án thuộc Chương trình hành động quốc gia PBGDPL và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ - gọi tắt là Chương trình 212) và lồng ghép với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác của tỉnh; góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội ở các địa bàn dân cư.
Đề án thứ nhất về: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân nông thôn. Giao cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Hội Nông dân tỉnh và Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh thực hiện. Đề án thứ hai về: Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác PBGDPL, đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước. Giao cho Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ, Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh thực hiện.
Đề án thứ ba về: Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong nhà trường. Giao cho Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh, Tỉnh Đoàn thanh niên, Sở Tư pháp, Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ thực hiện.
Đề án thứ tư về: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp. Giao cho Sở Lao động –Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư pháp, Liên đoàn Lao động tỉnh thực hiện.
Trách nhiệm thực hiện kế hoạch:
Các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể tỉnh có trách nhiệm: Trên cơ sở Kế hoạch và tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, hàng năm chủ động xây dựng kế hoạch PBGDPL cho cán bộ, công chức, người lao động thuộc đơn vị mình quản lý. Hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực mình quản lý đến cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; Phối hợp với các tổ chức đoàn thể và UBND cấp huyện, cấp xã phổ biến pháp luật đến nhân dân, hội viên, đoàn viên trên địa bàn. Phân công cán bộ pháp chế theo dõi, tham mưu thực hiện công tác PBPL.
UBND các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn có trách nhiệm:- Căn cứ Kế hoạch, tình hình thực tế của địa phương chủ động xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch PBGDPL hàng năm. Tạo điều kiện thuận lợi cho Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật cùng cấp hoạt động. Rà soát, củng cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp huyện, tuyên truyền viên pháp luật cấp xã; Hằng năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng tư vấn cho đội ngũ này và hoà giải viên ở cơ sở; tiến hành cấp thẻ cho 100% số báo cáo viên và tuyên truyền viên pháp luật. Chỉ đạo xây dựng, nâng cao hiệu quả việc khai thác tủ sách pháp luật ở xã, trong các cơ quan, đơn vị, trường học trên địa bàn. Đảm bảo kinh phí từ nguồn ngân sách cho hoạt động phổ biến pháp luật ở địa phương theo quy định.
Thời gian, tiến độ thực hiện kế hoạch.
Giao Các sở, ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, UBND cấp huyện, UBND cấp xã xây dựng kế hoạch, tổ chức quán triệt các nội dung kế hoạch trước ngày 31/12/2008.
Từ 2009 đến 2010 triển khai thực hiện các nội dung trọng tâm của Kế hoạch, tổ chức sơ kết đánh giá việc thực hiện trước 30/10/2010; đề ra giải pháp tiếp tục thực hiện.
Từ đầu năm 2011 tiếp tục triển khai giai đoạn 2 và tổng kết Chương trình vào cuối năm 2012.
Tổ chức thực hiện:
Uỷ ban nhân dân tỉnh giao Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh chịu trách nhiệm giúp UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc các Sở, ban, ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp, địa phương trên địa bàn tỉnh thực hiện có hiệu quả kế hoạch này. Định kỳ hằng năm tổng hợp kết quả, đề xuất biện pháp thực hiện báo cáo UBND tỉnh để có hướng chỉ đạo kịp thời. Giao Sở Tài chính phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu HĐND, UBND tỉnh bố trí kinh phí triển khai thực hiện kế hoạch PBGDPL hàng năm theo quy định của pháp luật.
Uỷ ban nhân dân tỉnh đề nghị các Cấp uỷ đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể, Hội luật gia, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, Toà án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp, các cơ quan chức năng của tỉnh để thực hiện công tác PBGDPL trong tổ chức, đơn vị mình và vận động các tầng lớp nhân dân tôn trọng pháp luật, chấp hành pháp luật./.
Nguyễn Văn Đại - Sở Tư pháp Bắc Ninh